為積極應(yīng)對歐盟于2月1日起正式對來自中國的鞋類產(chǎn)品實(shí)施的"事先進(jìn)口許可監(jiān)控"措施。近日，中國皮革協(xié)會發(fā)布公告表示，希望出口企業(yè)將遇到的問題及時(shí)反映到中國皮革協(xié)會緊急應(yīng)對組。據(jù)了解，歐盟"事先進(jìn)口許可監(jiān)控"手段的實(shí)施對中國鞋類產(chǎn)品出口將會造成重大影響。獲悉該措施正式實(shí)施后，本報(bào)記者采訪了中國皮革協(xié)會緊急應(yīng)對組衛(wèi)亞菲女士，以此了解面對該措施中國鞋類企業(yè)當(dāng)如何面對。 　　記者：據(jù)悉2004年12月，意大利制鞋協(xié)會（ANCI）向歐盟提出申訴，要求針對中國到歐盟的所有鞋類產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷調(diào)查。然而2月1日起，歐盟對來自中國的鞋類產(chǎn)品實(shí)施"事先進(jìn)口許可監(jiān)控"措施。請您介紹該措施的實(shí)施情況。 　　衛(wèi)亞菲：得到意大利制鞋協(xié)會（ANCI）向歐盟提出申訴，要求針對中國到歐盟的所有鞋類產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷調(diào)查后，中國皮革協(xié)會高度重視該事態(tài)的發(fā)展，致電歐盟委員會希望通過兩國行業(yè)組織協(xié)調(diào)化解矛盾，用其它的方式解決貿(mào)易摩擦。 　　但是由于擔(dān)心取消配額后，從中國的鞋類產(chǎn)品進(jìn)口量會從1月1日起激增。應(yīng)相當(dāng)多的成員要求，歐盟批準(zhǔn)了于2月1日起，在整個(gè)歐共體范圍內(nèi)建立對產(chǎn)自中國的鞋類產(chǎn)品實(shí)施"事先進(jìn)口許可監(jiān)控"。該措施的實(shí)施將成為是進(jìn)一步對中國鞋類產(chǎn)品實(shí)施更嚴(yán)格的限制所進(jìn)行的前期準(zhǔn)備。 　　記者：配額的取消對眾多中國制鞋企業(yè)來說可謂是一個(gè)重要機(jī)遇，同時(shí)也使作為中國鞋類產(chǎn)品進(jìn)口國的歐盟各國制鞋業(yè)頗為緊張。請您介紹一下2004年我國鞋類產(chǎn)品對歐盟的出口情況。 　　衛(wèi)亞菲：截止到2004年10月，我國鞋類產(chǎn)品出口達(dá)到48.7億雙，同比增長18％；出口金額119.4億美元，同比增長16.7％。同期進(jìn)口鞋類產(chǎn)品709萬雙，同比降低6.6％；進(jìn)口金額1.2億美元，同比增長66％。預(yù)計(jì)2004年鞋類產(chǎn)品出口將超過50億雙，出口金額將超過130億美元。從2005年1月1日開始，我國出口到歐洲的鞋類產(chǎn)品配額已全部取消，由此將加大我國鞋類產(chǎn)品向歐洲出口的數(shù)量，同時(shí)也會使鞋類產(chǎn)品的貿(mào)易摩擦增多。 　　在統(tǒng)計(jì)中，我們也發(fā)現(xiàn)雖然我國進(jìn)口鞋品的金額基數(shù)較低，但隨中國高檔消費(fèi)群體的不斷壯大，對國外高檔鞋品牌的消費(fèi)支出也逐漸增多。為此，中國鞋類企業(yè)面對國內(nèi)市場的占有份額也會有一定影響，特別是高端產(chǎn)品市場的占有份額更受到國外品牌地不斷威脅。 　　記者：請您談?wù)勚袊�鞋類企業(yè)在"事先進(jìn)口許可監(jiān)控"措施實(shí)施之后，將會面臨何種困難？ 　　衛(wèi)亞菲：自2月1日起，歐盟要求所有原產(chǎn)于中國及相關(guān)鞋類在進(jìn)入自由流通之前，向HM進(jìn)口稅和消費(fèi)稅機(jī)構(gòu)（HMCustoms＆Excise）提交事先監(jiān)管進(jìn)口許可證。進(jìn)口商可以向任何成員國政府申請事先監(jiān)控許可證，此證將在整個(gè)歐共體有效。希望向英國提出申請的進(jìn)口商必須正確完整填寫ILB／W表格，并將該表交還給進(jìn)口許可機(jī)構(gòu)（ILB）。 　　針對歐盟所制定的此政策，國內(nèi)企業(yè)在通關(guān)手續(xù)、港口倉儲、收費(fèi)等方面遇到的不合理的待遇；產(chǎn)品在運(yùn)輸環(huán)節(jié)、報(bào)關(guān)環(huán)節(jié)等方面受到費(fèi)用上升，延誤時(shí)間造成的影響等。由于該監(jiān)控剛剛實(shí)施，并且主要涉及具體出口流程的多為經(jīng)銷商而非生產(chǎn)企業(yè)，因此該監(jiān)控對中國鞋業(yè)出口的困難在短時(shí)間還不能得到更為詳盡的信息。 　　記者：由于相關(guān)結(jié)果不能夠在短時(shí)間內(nèi)十分明朗。作為中國皮革協(xié)會對中國鞋品企業(yè)有何建議？ 　　衛(wèi)亞菲：進(jìn)入2005年，反傾銷已經(jīng)成為中國鞋業(yè)不可回避的問題。面對市場競爭日趨激烈，作為反傾銷的主體，企業(yè)要認(rèn)真做好應(yīng)訴的前期準(zhǔn)備和法律咨詢工作，積極應(yīng)訴、不要回避。不應(yīng)訴的后果將會失去國際市場份額，給企業(yè)帶來巨大損失。 　　該"事先進(jìn)口許可監(jiān)控"措施將實(shí)施至事后監(jiān)管體系（海關(guān)數(shù)據(jù)）完全可操作之日為止（最晚到2006年1月31日）。企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對《對外貿(mào)易法》、《反傾銷條例》、《反補(bǔ)貼條例》、《保障措施條例》等法律文件的學(xué)習(xí)。 　　盡管美國、歐盟、日本等已成為我國鞋類產(chǎn)品的主要進(jìn)口國，但企業(yè)應(yīng)及時(shí)調(diào)整出口市場，實(shí)施多元化出口戰(zhàn)略，避免對歐洲市場的過量出口，特別要避免在短期內(nèi)到貨猛增，加速歐盟反傾銷提案的實(shí)施。同時(shí)隨著我國與東盟經(jīng)濟(jì)合作的日益加強(qiáng)，開辟東盟市場應(yīng)當(dāng)成為中國鞋品出口的另一重要增長點(diǎn)。更重要的是要加快提升本國產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，提高產(chǎn)品的科技含量和加工水平，注重品牌化、高附加值化的發(fā)展。