德國、英國、立陶宛等幾乎所有歐盟國家從2月1日起都對進口中國鞋實行了預先監控，據悉，這與歐盟取消部分鞋類產品配額限制有一定聯系。歐盟此次預設的鞋類進口監控為期一年，從2005年2月1日至2006年1月31日。 　　取消配額限制中國鞋業喜憂參半 　　自2005年1月1日起，歐盟取消部分鞋類產品配額限制。當時，有人認為配額限制取消將給迂回進入歐洲市場的中國鞋提供一條便捷的直通路，會給中國鞋業的發展提供很好的機遇。其實即使歐盟放開鞋類配額限制，中國鞋在歐洲市場仍面臨不少困難，而且情況可能比以往更加復雜。 　　有人預測，中國鞋一旦大舉進入歐洲，有可能導致低價競銷更加慘烈，很容易引起歐洲制鞋行業的強烈反應，此前西班牙“燒溫州鞋事件”就是一個強烈的警告。正因為這個原因，一些出口公司對大舉進入歐洲鞋業市場持謹慎態度。 　　另外，根據WTO特保措施規定，一旦有歐盟成員國提出該國制鞋工業及市場受到進口鞋損害，對我國出口鞋類實行特保調查，就意味著我國的鞋類出口不得不面臨著一定限期的特保調查，更有受到被增收附加稅的可能。 　　日前，江蘇南京海關方面有消息稱，自歐盟取消對中國鞋類進口的配額限制后，江蘇口岸輸往歐盟的鞋類大增。據統計，2005年1月江蘇口岸鞋類主要出口市場為美國、日本和歐盟，分別出口鞋278.3萬美元、214.1萬美元和62.9萬美元，均有大幅增長。但是，記者從奧康集團方面了解到的信息表明，由于中國鞋的出口量一直在逐年遞增，因此不能判定這些增長就是因為配額限制取消所致。而且，中國鞋以前雖然受到配額限制，但是也能夠通過迂回的方式（通過其他國家）出口到歐盟。 　　另一方面值得注意的是，數據表明，鞋類出口均價有所下滑。自去年下半年起至11月，江蘇口岸鞋出口均價維持在每百雙180美元左右，去年12月和今年1月出口均價下跌至每百雙155美元左右。就此，奧康集團的徐先生表示，這是國內企業之間相互競價的結果。這似乎印證了之前關于"低價競銷"的觀點，預示了某種危機。 　　拋出預先監控歐盟市場再設防 　　中國鞋業之間可能潛在的低價競爭同樣會大力沖擊歐盟國家的鞋業，因此，歐盟絕不可能輕易讓出市場。為了保護自己的企業而拋出預先監控措施，應當是意料之中的事情。據悉，歐盟部分國家的制鞋商早就開始醞釀通過一些貿易規則抵制中國鞋類產品的進入。 　　2月16日，商務部網站發布了德國制成品進口商協會（VFI）提供的消息，該協會從德聯邦經濟與出口管制局（BAFA）獲悉，BAFA關于從2月1日起對進口中國鞋實行預先監控的通知已公開刊登，進口商可立即向BAFA申請進口監控文件。在為期4周的過渡期內，進口商可補交BAFA在報關之日后簽發的監控文件，如在2月1日申請報關的貨物，海關在過渡期內可接受BAFA在2月1日后簽發的進口監控文件，若沒有BAFA的監控文件，海關不予清關提貨。 　　據了解，2004年中國出口鞋類產品152億美元，比2003年增長17%左右，主要出口到美國和歐盟市場。中國鞋占歐盟進口鞋類總額約20%。對中國鞋實行預先監控，在一定程度上更有利于歐盟掌握中國鞋出口到該市場的數量，但暫時不會對中國鞋業出口企業有多大的影響，只是在出口程序上相對麻煩一些。奧康集團的徐先生表示，關于預先監控的具體措施還沒有出臺，現在對企業還沒有影響。康奈集團方面表示，預先監控暫時對鞋類出口企業的影響還未顯現，但它已預示著鞋類產品出口歐盟將會受到更嚴格的限制，因此，企業應未雨綢繆。 　　業內人士稱，歐盟“預先進口許可監控”的實施，對我國鞋類產品出口將造成重大影響，特別是在出口數量、通關手續、貨物滯留等方面產生巨大阻力。此外，該措施的實施除了給我國企業在出口程序上增加了很多麻煩外，也會相應增加當地進口商的成本，這部分成本最終還將轉嫁到我國企業的頭上。實際上，此項措施是歐盟為了進一步對中國鞋類產品實施更嚴格限制的前期準備，監控實施后，歐盟將有可能采用反傾銷或特保等貿易壁壘為中國鞋類進入歐盟市場設障。更為嚴重的后果是，歐盟對我國鞋類出口進行監控，將有可能引起連鎖反應，為其他國家所效仿。 　　謹慎應對發展品牌是關鍵 　　目前，中國皮革工業協會已成立緊急應對小組專門負責此事。該小組負責人魏主任說到，歐盟這一舉措對中國鞋類出口有什么影響暫時還看不出來。但是她表示，目前企業應該開拓新的市場，以降低經營風險。由于中國鞋業產量非常大，出口量也很大，因此對所出口國家，比如歐洲、東南亞國家的同類產業造成了巨大的壓力，也因此受到當地的抵制。這實際上是多方爭奪市場的結果。 　　中國鞋業應當如何應對這種狀況？魏主任認為，歸根到底，這還是對市場的爭奪。中國企業長期以來依靠數量和低價的優勢進行競爭，利潤越來越薄，生存空間就越來越小。企業應該注意打造自己的品牌優勢，通過提高品牌價值提高產品單價，從而把量降下來，這樣才是長遠之計。有些優勢企業，例如康奈，現在已經在歐洲、美國擁有多家自己的專賣店了。另外，即便是做OEM也要注意提高自己的品質，改變自己的產品形象。但是她同時指出，由于處在特定的產業鏈中，這樣的改變是很不容易的。