“我們目前沒有接到商務部和歐盟使團有關對中國鞋采取具體措施的通知，歐盟也沒有對意大利等國提出的對中國鞋的申訴正式立案，具體何時立案、怎樣立案還不確定。”6月9日，中國皮革協會制鞋辦公室副主任、高級工程師衛亞菲在接受記者采訪時表示。 　　6月6日，意大利鞋類行業協會表示，意大利、西班牙和葡萄牙的約250家制鞋商將于6月15日前往布魯塞爾向歐盟提出要求限制中國皮鞋的進口，并且法國、希臘和波蘭的制鞋商也將支持他們的行動。 　　盡管目前歐盟沒有對此進行立案，但其是否會給我國紡織品當頭棒喝之余，再度將貿易保護大棒揮向中國鞋，已成為各方關注的焦點。 　　特保還是反傾銷？ 　　由于沒有正式立案，歐盟此次如何揮舞大棒仍不明朗。衛亞菲在接受記者采訪時說，如果歐盟決定正式立案，則可能對出口到歐盟的中國鞋采取反傾銷或類似于紡織品的特保措施。她指出，無論采取哪種方式，這僅僅是歐盟貿易保護的一個說辭罷了。 　　衛亞菲告訴記者：“如果歐盟對中國鞋采取反傾銷舉措，將對中歐雙方產生很大的壓力。因為如果是反傾銷，則必須通過法律途徑來解決。如果涉及的企業和產品很多，其調查的成本將會很大，這對雙方都沒有好處。” 　　面對可能出現的和紡織品類似的特保措施，衛亞菲指出，即使實行特保設限，對我國制鞋行業的影響也只是暫時的。特保的限制措施期限只有一年，而且還要基于前12個月的進口數據，并根據這個數據來確定對我國鞋的進口增幅。也就是說，即便是特保，也還是允許我國的鞋進入歐盟市場的。衛亞菲分析，我國對歐盟出口的鞋去年在配額的情況下只增長了10%，如果實行特保，則歐盟確定的出口增幅將不會低于10%。因為沒有理由確定一個低于配額情形的增幅，所以數量的限制不會對我國鞋業造成太大影響。 　　大棒背后的擔憂 　　意大利、西班牙等國此次的發難，理由是中國正在以低于市場的價格售鞋。另外，一些歐洲制鞋商還認為中國制鞋商在進行鞋類生產時使用了有毒的化學原料，并聲稱這違反了歐盟法律的規定。對于此，衛亞菲則認為，即使存在歐洲制鞋商所說的情況也只是個別現象，大棒背后其實是這些國家對中國鞋業將進入他們中高端市場的擔憂。 　　記者從相關制鞋企業了解到，歐洲在鞋上對于化學品原料的嚴格控制他們大都知道，并且這些企業也都在盡量購買符合歐洲標準的原料來進行生產。許多企業表示，歐洲一些國家對我國鞋產品提出的這種質疑，無外乎是貿易保護的一種托詞。 　　我國海關相關數據表明，今年1～4月，我國鞋產品出口到歐盟的實際增長數為3.1%，但出口金額的增長卻達到了30%左右。這表明我國產品附加值和價格檔次已經在不斷的提高，實際上已經進入了他們的中高端市場。“是中國出口到歐盟鞋產品金額的快速增長，給他們造成了壓力。”衛亞菲說。 　　事實上，在前幾年中國鞋對歐盟市場沖擊較大，當時我國鞋產品一直以低附加值、物美價廉而進入歐盟市場。其實，這也是其市場的需求和歐洲消費者的需要，歐洲廠商也固守著中國鞋產品為低檔品的思維定式。隨著中國產品附加值和檔次在逐步提高，歐盟對中國鞋進口金額出現了過快增長表示關注，他們擔心的是中國鞋制造業的產業升級，對他們現有產業鏈構成潛在威脅。 　　已提前做了準備 　　盡管歐盟特保大棒未曾打到頭上，但預期的影響還是有所顯現。據了解，有關歐盟將要對我國鞋產品采取措施的短期影響，早在5月31日至6月3日的第十五屆廣州國際鞋類、皮革及工業設備展覽會上初現端倪，很多制鞋企業在接訂單時都很謹慎。 　　在5月份，中國皮革協會也已向中國各地的鞋革協會及鞋類企業發出了《關于歐盟擬對我國鞋類產品設限情況的緊急通知》。據衛亞菲介紹，中國皮革協會也已經把相關注意事項發給了相關會員單位、生產基地和出口商，要求企業一定要注意保護自己的利益，樹立這方面的風險防范意識，小心接訂單，還要特別留意設限的潛在危險，更不要在接大訂單時有意壓低價格。 　　據記者了解，面對可能會出現的反傾銷調查，很多制鞋企業已經在學習有關反傾銷的相關法律，并深入了解應對反傾銷的應訴程序。中國皮革工業協會也正在積極輔助企業做著相關的溝通協調工作，幫助企業了解更多的信息和掌握應對措施。 　　雖然反傾銷對整個行業不會造成太大影響，但一些困難也還是存在。據了解，國內制鞋企業以中小企業為主，在與國外廠商對簿公堂和聘請律師上無論是資金還是經驗都很缺乏。如果是因為這些原因不能夠積極應訴而放棄市場的話，一些企業則有可能遭受致命的打擊。“我們希望相關企業能夠團結起來，哪怕是付出一些成本，也應該把這個市場、陣地守住，畢竟歐盟無論如何發難也改變不了世界鞋產業的發展趨勢。”衛亞菲強調。 　　后過渡期還需調整 　　此前，商務部產業損害調查局局長王琴華曾公開表示，國內主要產業和行業在加入世貿組織談判時獲得的過渡期將陸續結束。隨著后過渡期的來臨，中國將進入貿易爭端高發期，國際經貿環境更加錯綜復雜，部分敏感行業將面臨進口產品和服務更加激烈的競爭，我國經濟的深層次、結構性問題也將逐步顯現。有關專家則認為，國內鞋業更應該在大棒揮打之前制訂自身產業后過渡期的應對方案。 　　實際上，隨著制鞋業的不斷發展，加工制造能力的提高，我國企業在提高附加值、產品結構升級調整和增強核心競爭力方面已經取得了長足的進步。據了解，中國皮革工業協會早在1998年就曾提出了二次創業的發展目標，力爭在10～15年內創出3～5個國際知名品牌就是其中的重要內容。例如，森達就和英國的其樂形成了資源共享的互惠網絡，康奈則在意大利、西班牙、法國、葡萄牙和美國許多大城市開設了近百家專賣店。 　　期待棍棒之下的名牌 　　衛亞菲強調：“我國鞋企業在‘走出去’的過程中，肯定會遭遇到各種阻礙。企業不能把眼光只盯在歐洲市場，還要開拓如中歐、俄羅斯、東盟等市場，在品牌和資本輸出上做更多的努力。我國企業可以考慮到一些不發達國家去投資建廠，不斷地輸出中國鞋的品牌，這樣也能夠不斷提升我國鞋業在世界上的位置。” 　　面對中國鞋可能遭受的繼紡織品后的歐盟貿易保護大棒，衛亞菲表示：“從正面講，不管歐盟是設限還是反傾銷，對我國鞋業來說也是一個機會。它會迫使我們的企業自覺主動地向更高的標準去努力，提高自身的附加值和產業結構。這對我們來說是好事，因為我們出口所受到損失必須用提高附加值來彌補。” 　　一些歐洲人士認為，貿易保護大棒揮舞過后，中國鞋企業的競爭力將會大大超過現在。這似乎也印證了香港科技大學那位教授“棍棒之下出名牌”的話。