6月15日，歐洲鞋業聯盟的代表與歐盟委員會副主席及貿易委員會面，以讓他們正視中國鞋類進口的最新數字并向他們呈遞了行動計劃。同時全歐洲有超過450家的歐洲鞋類制造商向歐洲委員會交出了他們工廠的鑰匙。這一象征性的行動表明制造商想強調進口增長對該地區的嚴重影響。歐洲鞋業聯盟的代表稱，由于進口的增長使歐洲每年失去大約69000份工作，他們希望歐盟能改善目前的狀況。 　　的確，經過近20年的發展，中國已成為世界第一大鞋類生產國和出口國。中國為全球的消費者提供了物美價廉的鞋類產品，同時也改變著原有世界鞋業的產業結構，給傳統制鞋國帶來了不同程度的影響。一些國家為了保護本國或本地區的利益，通過貿易救濟措施、技術性貿易壁壘等方式阻止中國鞋進入其市場。自去年7、8月份以來，歐盟成員國中一些鞋類生產企業和組織就開始醞釀對從中國進口的鞋采取貿易保護措施。2005年1月1日，歐盟取消了對中國鞋類產品的進口配額。2月1日，歐盟對中國鞋類實施為期一年的進口預先監控措施，其目的是在取消進口配額后為對中國鞋類產品的進口實施嚴格的限制。近日，歐委會又受理了歐盟鞋類產業聯合會關于對我國勞保鞋進行反傾銷的申請。 　　政府支持鞋企積極應對6月30日，歐委會在歐盟《官方公報》上發布立案公告稱，決定對來自中國勞保鞋(海關稅號分別為6402300和6403400)啟動反傾銷調查，調查期為2004年4月1日至2005年3月31日。 　　根據歐盟的反傾銷調查程序，發布立案公告后15天內，應訴企業必須提交市場經濟地位和/或單獨待遇申請表以及抽樣問卷。 　　這個涉案金額并不大的反傾銷案件，僅僅是歐盟對中國鞋系列反傾銷案的開始。 　　在6月29日和30日一天半的時間里，來自商務部和5個省外經貿廳的官員、中國輕工工藝品進出口商會及中國皮革協會和各地100多家制鞋企業的負責人，聚集溫州召開了歐盟勞保鞋應訴協調會，并同時進行了有關歐盟鞋反傾銷培訓事宜。本次歐盟勞保鞋應訴協調會由商務部和輕工商會聯合召開，商務部進出口公平貿易局局長王世春到場做了動員報告。輕工商會有關負責人表示，在歷次反傾銷案應訴協調會中，由商務部公平貿易局局長親自參加并做重要講話的，這還是第一次。 　　“本次勞保鞋反傾銷案是鞋類系列案第一案，”王世春說，“本次案件處理好與不好，都會帶來擴散效應和示范效應。”歐盟中國鞋類產品的反傾銷調查將是一串“連環案”。 　　據浙江省皮革工業協會負責人介紹，我國出口歐盟的勞保鞋主要來自溫州。浙江賽納集團是國內出口勞保鞋最多的企業，年出口額千萬美元以上，一半運往歐盟。董事長陳則娒表示，賽納已在第一時間獲知歐盟立案公告的消息，從目前的情況看，全國涉案企業共有12家，賽納將選擇兩種途徑應訴，一是聯合全國涉案企業進行無損害抗辯；二是單獨進行市場經濟地位的申請，積極爭取單獨稅率。我們請了有經驗的律師，在律師的指導下，按歐盟對市場經濟地位問卷和反傾銷調查問卷的要求，進行有關資料和數據的疏理，做好應訴的準備工作。 　　據陳則娒介紹，到7月18日，這次歐盟反傾銷調查所涉及的我國23家勞保鞋企業已在規定時間內全部向歐盟負責機構提交了抽樣問卷和市場經濟地位申請表。7月28日，歐盟負責機構通知我國企業，12家企業的表格不合格，并決定在其余11家合格企業中選擇4家（浙江賽納公司、山東金米蘭公司、江蘇柳新公司、東莞臺粵公司）率先進行詳細調查。這4家公司對歐盟勞保鞋的出口額占到全國的80％。 　　7月中旬，賽納成立了反傾銷緊急應對小組。在積極準備各種應訴材料的同時，賽納公司走訪當地曾打贏國際反傾銷官司的溫州東方打火機廠、大虎打火機公司“取經”。7月16日至28日，由行業協會牽頭、賽納等企業參加的10人“無損害抗辯團”赴歐盟向當地行業協會、華人商會、律師團體進行了首次“游說”，第二批“抗辯團”將于近期啟程。 　　雙邊貿易單邊制裁對中國企業不公平據了解，7月中旬和9月初，歐盟可能把反傾銷大棒揮向出口量大的紡織面料鞋和皮面皮鞋，由此將影響到中國大部分以出口為主的制鞋企業。受影響的鞋類產品總值可能會達16億美元之多。商務部進出口公平貿易局余本林處長透露，就皮鞋的反傾銷調查，歐盟委員會負責反傾銷調查主管部門的司長已經正式約見了中國駐歐盟使團。 　　賽納集團董事長陳則娒說，正是因為我們的產品脫胎換骨的變化導致了他們工廠的關門。賽納1996年作為中國第一家到歐盟參展的勞保鞋企業，受到當地消費者極大的歡迎，這情景至今仍牢牢印在腦中。我們沒有傾銷最基本的理由有二：我們是民營企業；我們所有的產品都是盈利的。 　　陳則娒說，其實，我們的鞋子出口給他們，但制鞋的設備都是從歐盟進口的。我們從意大利進口了4套、從德國進口了5套設備，每套設備平均100萬美元，有30%的利潤，再加上每雙鞋子的物料成本有40%都是從國外進口的，他們才是大大的受益者；而我們賣給他們一雙鞋子才8~10美元，凈利潤只有8%。本來今年上半年我們還打算再從德國進口兩套設備，而他們又開始反傾銷，使各個環節都受到影響。憑什么總是搞雙邊貿易，單邊制裁？！這對中國企業不公平。 　　中國輕工商會副會長欒春生說，歐盟2月1日通過對中國鞋類實施的進口監控系統后的統計數據嚴重失實，主要原因在于：一是統計數據以許可證量代替實際進口量，造成統計數據背離實際情況；二是統計與對比口徑不一致。2005年的統計涵蓋歐盟25國，而其對比分析的是擴盟前15國的數據，由于統計范圍不一致，致使統計數據上表現出中國鞋類進口激增，嚴重誤導了歐盟進口商以及中國企業。 　　面對反傾銷之后的思考“如今要與歐盟對簿公堂，我沒什么懼怕。我只是想實事求是地反映企業的情況，希望能得到一個公正的裁決，使自己的合法權益得到維護。當然，事情的結果不可能十全十美，也可能出現意外，只要已經努力去爭取了，就會無怨無悔。但我們今后的發展戰略一定要轉變，出口市場要多元化，要大力開拓國內市場，實現三三四目標。即：國內市場占30%、東南亞及周邊國家和地區占30%、歐盟占40%。不能在一個地方被卡死。”浙江老總陳則娒如是說。 　　事實上，以市場經濟先行者而聞名的溫州企業已開始了新一輪的自我超越。自2001年以來，賽納集團先后進行了4次大規模的技術改造，引進了一批國際先進的生產設備，具備了高檔產品的生產能力，從德國和英國進口的高檔模具設計、加工設備已投入使用。賽納的目標是，到2008年企業產值從去年的2.1億元增至10億元，構建起國內國外市場并重、區域發展更加均衡協調的全球營銷網絡。 　　溫州市鞋革行業協會理事長陳錫強表示，從長遠看，我們還是要貫徹以質取勝的戰略和市場多元化戰略，加大研發力度，提高產品的質量和檔次，提高產品的附加值，創造自己的品牌，實現出口方式由數量擴張型向質量效益型的轉變，從源頭上減少貿易摩擦，使我們的鞋業獲得長期、穩定、可持續的發展。行業協會將在多方面為企業提供協調、引導、咨詢和服務，使溫州鞋業與世界鞋業協調同步發展。 　　“從打火機到眼鏡框、從彩電到復合木地板、從紡織品到勞保鞋……經過一次次反傾銷調查風雨，中國企業越來越了解和熟悉國際通行規則，日益走向成熟和理性。在這次勞保鞋反傾銷應訴中，有3點讓我感觸很深：同行企業表現出前所未有的團結一致、齊心協力；企業應對反傾銷更加嫻熟和自如；更讓人欣喜的是，在積極應訴的同時，不少企業開始主動調整發展戰略和策略。”溫州市鞋革行業協會理事長陳錫強如是說。