一、科學有序擴張皮革產業規模
 
    加快皮革城十二期續建和十三期工程、制革區七期工程項目建設，皮革城、制革區管委會要采取有力措施，加強協調調度，確保項目如期竣工投產。鼓勵皮革企業及相關產業向“兩區”集中發展，重點支持新產品、新品種開發建設，優先滿足用地需求；嚴格控制低水平、重復性建設項目；提高“兩區”土地容積率，嚴格考核項目固定資產投資數額。皮革城、制革區管委會要在9月底前制定出具體辦法。
 
    二、建設生皮市場
 
    在滄辛過境路南端、制革區附近，選擇村委會和被占地戶積極性較高的村，規劃占地250畝建設生皮市場。生皮市場由制革區管委會與被占地村統一協調、統一規劃，商戶個人建設，并積極招引新的生皮客商。對生皮市場實行政策傾斜，稅費征收給予最大限度優惠。建設生皮市場由制革區管委會牽頭負責，工商局、辛集鎮政府配合，10月份組織實施，開始啟動。
 
    三、建立毛皮交易市場
 
    在皮革城安定大街南側第二營業大廳內設立毛皮交易市場，計劃設置攤位160個，引導現有散布在城區的兔皮、毛領等毛皮客商進駐，組織人員到大營、肅寧等毛皮生產基地進行有針對性地招商，招引一批有實力、有規模的經銷商入駐經營。凡進市場經營的業戶，3年內免收攤位費，稅費征收給予最大限度優惠。皮革城管委會會同交警、交通部門對入駐市場業戶運輸毛皮車輛開辟綠色通道，凡未發生交通肇事的，不扣車、不罰款。皮革城管委會要幫助外地經銷戶解決住宿和倉儲、停車等問題，免收業戶停車費。各有關部門進市場檢查，事先通知皮革城管委會，原則上只糾錯，不處罰。為促使市場盡快啟動，對不進市場而經營同類產品的業戶，有關部門要足額征收其各種稅費。建設毛皮交易市場由皮革城管委會牽頭負責，工商、畜牧、動檢、質檢、公安等部門配合，9月底前在電視臺發布招商廣告，開始啟動。
 
    四、繁榮皮具加工經營區
 
    按照集約化生產、規�；�經營的發展要求，引導手套加工戶向皮革城皮具市場集中，建立皮具加工經營區，培植壯大手套產業，提升手套產品在國內外市場的競爭力。皮革城管委會對皮具加工區實行統一規劃，統一管理，引導安古城、西巴營及皮革城內的手套加工戶入區生產經營。對入區經營戶給予稅費征收方面的最大優惠。自來水公司對企業用水，按居民生活用水標準對待。皮革城管委會對區內手套生產企業的物業管理費實行減半征收。在新規劃的制衣加工區內，留出一部分土地供手套加工企業選址建廠。繁榮皮具加工區由皮革城管委會牽頭負責，工商、建設等部門配合，10月份組織實施，開始啟動。
 
    五、加快皮革產業技術創新步伐
 
    加強與國內外皮革研究機構、業內專家等交流與合作，自主研發與引進技術相結合，大規模進行新產品開發，構建皮革業技術創新大平臺。對已建成的“辛集市皮革生產力促進中心”和“中國皮革研究院河北分院”，要積極爭取國家發改委、科技部的政策傾斜和資金支持，實行企業化運作，每年至少組織兩次市場流行趨勢發布會，發布有關皮革業市場信息、技術信息，并針對企業生產中的技術難題，進行專題研究，重點攻關。鼓勵皮革企業設立研發中心，經貿局、科技局、商貿局要幫助企業積極爭取上級新產品開發資金和技改貼息資金。引導制衣企業研制一批適應國內外市場需求的時尚服裝，鼓勵制衣企業采取貼牌等方式，加強與國內外知名企業的合作；引導制革企業在鞏固綿羊皮服裝革的基礎上，加快開發牛皮服裝革、家俱革、汽車裝具革、鞋面革、皮具用革等新品種；增添一批中高檔皮具制品，發展一批皮革機械、皮革化工新項目。
 
    六、鼓勵企業參加國內外知名皮革展
 
    一方面，要繼續辦好一年一屆的中國（辛集）皮革展銷會；另一方面要重點組織企業參加一年一屆的中國上海國際皮革展，以辛集展團形式整體出擊，統一報名，統一組織，統一裝飾，設立辛集皮革專館，確定標準展位100個以上。市政府對參展企業給予補貼，并拿出資金在辛集展區進行系列宣傳，播放介紹皮都光盤，發放皮革畫冊和有關宣傳資料。此項工作由皮發委具體負責。同時，鼓勵皮革企業參加香港、俄羅斯、韓國及美國、德國等國外展會，市商貿局、皮發委要積極幫助企業爭取上級國際市場開發資金。
 
    七、進一步加大國際市場開發力度
 
    鞏固規范俄羅斯市場，對辛集在俄的300家企業進行有效管理。皮發委、駐俄辦要在10月底前制訂出在俄皮革企業管理辦法，規范企業經營行為；充分發揮辛集皮革商會俄羅斯分會作用，制定自律措施，努力解決壓價競銷、惡性競爭現象；積極疏通對俄貿易渠道，規避經營風險；引導企業開拓俄羅斯皮裝高檔市場，提高高檔產品市場占有率。鼓勵企業開發歐美、東亞市場。對成功打入西歐、北美、東亞市場，年創匯額達1000萬美元以上的企業，市財政給予一定獎勵。積極謀劃開發中亞、北美市場，皮革城管委會要適時組織部分企業赴墨西哥進行實地考察，開發市場，實現市場多元化。

    八、積極開展邊境貿易
 
    目前綏芬河、滿州里、東寧、同江等互市貿易區，已成為我市皮革產品主要邊境貿易窗口。皮革城管委會要組織企業赴綏芬河、滿州里、東寧、同江及相對應的俄羅斯遠東地區皮貨市場進行一次全面考察，詳細了解市場運營、經銷方式、政策環境、市場輻射及市場趨勢，與當地政府及相關部門進行聯系和溝通，爭取最優惠的政策，從而有選擇地確定市場開發重點。引導企業以整體形式設立辛集皮革經銷區，提高辛集皮革在邊貿市場的知名度和影響力。皮革城管委會要在9月底前設立駐綏芬河辦事處，建立邊貿銷售企業信息聯系網絡，對企業進行宏觀指導和管理，搞好協調服務。皮革商會要在9月底前組織企業設立綏芬河分會，規范企業經營行為。深入挖掘北京雅寶路市場潛力，謀劃開通辛集市至雅寶路專線，引導企業進入雅寶路市場，拓寬對俄、東歐國家銷售渠道。此項工作由皮革城管委會負責。
 
    九、加強與國內皮革生產基地的合作
 
    皮發委及兩區管委會要與浙江海寧、溫州、江蘇江都、重慶璧山、成都武候等國內皮革生產基地建立經常性的合作關系，及時溝通信息，了解市場發展形勢；組團進行參觀考察，學習借鑒先進經驗；開展積極的互補合作，組織企業進行對口洽談，尋求合作，互利經營；有針對性地在各基地設立窗口，展示產品，開拓市場。
 
    十、打造辛集皮革區域品牌
 
    鼓勵企業爭創名牌。對創出國家級名牌或馳名商標的，市財政給予重獎。引導企業加大宣傳力度，在國內外主要媒體進行廣告宣傳，打造辛集區域品牌。制作《辛集皮革業宣傳片》，譯成中、英、俄、韓四種版本，展示辛集皮革業的形象和成就。辦好第十三屆皮革展銷會，產品展銷以我市皮革服裝、裘皮服裝、尼克服、各類革皮以及皮革制品為主。同時，邀請國內外知名皮革企業參展，擴大辛集在國內外的知名度。
 
    十一、加強皮革業人才引進和培養
 
    人勞局要根據皮革企業的生產需要適時組織用人企業參加省內外人才交流洽談會或到省內外人才市場、大專院校進行招聘，監督企業簽訂規范化用人合同，設立皮革人才養老保險、工傷保險、醫療保險專戶。皮革企業所引進人才的人事關系、人事檔案由人才交流中心統一管理，企業與人才交流中心簽訂人事代理協議。人才交流中心負責專業技術人員職稱評聘和高級技能人才職業技能鑒定的申報工作，為長期留用在企業并達到退休條件人員按照有關規定辦理退休手續。公安部門要及時為人事關系轉入我市的外地人才辦理戶口關系，提供優質、快捷的服務。各皮革企業要切實保障人才的工資福利等待遇，工資標準由雙方協商確定，要按規定為引進的人才繳納社會養老保險、工傷保險和醫療保險費用。皮革人才調入調出我市，其工齡、養老保險、工傷保險和醫療保險均可按規定續接。人勞局、皮發委要采取聘請有關專家講課或委托大專院校培訓等方式，加大對皮革企業現有技術、管理人員的培訓力度，提高皮革企業整體人員素質。
 
十二、努力提升行業整體素質
 
    轉變皮革業常規管理模式。皮發委、皮革城、制革區管委會要從單純的物業管理模式向宏觀指導管理模式轉變，跳出只在征地、基礎建設徘徊的狹小服務圈子，抽調一批懂市場、懂經營、懂管理的人員組成一支專門隊伍，研究所屬區域的產業發展形勢，收集市場信息，分析產業發展走向，提出相應的對策建議，對企業進行宏觀引導。創造公平競爭環境。皮發委、皮革城管委會、制革區管委會、國稅局、地稅局、工商局要協調聯動，加強對皮革服裝、皮具生產企業的稅收征管，公平稅負。清理整頓無證照生產、經營皮革黑戶，辛集鎮、鹿城社區、皮革城、工商、國稅、地稅、安監等有關部門要把9月份作為集中整治月，加大打擊力度。促進企業平等競爭。加強企業內部管理。引導皮革企業沖破家族觀念束縛，逐步建立責、權、利明晰的現代企業制度，完善基礎管理，強化成本核算。穩定職工隊伍。認真貫徹《勞動法》，嚴格勞動合同和用工制度，避免勞務糾紛。主動為職工繳納養老保險，努力培養一支愛廠敬業的職工隊伍。