福建省福州市是我國拖鞋的主要生產(chǎn)基地之一。在該市的城門鎮(zhèn)密布著500多家拖鞋生產(chǎn)廠，其中出口注冊企業(yè)上百家。這些拖鞋生產(chǎn)廠家與其相配套的原料廠、輔料廠、印花廠、包裝廠，再加上不計(jì)其數(shù)的家庭作坊式小工廠，形成了龐大的拖鞋產(chǎn)業(yè)集群。對它，福建檢驗(yàn)檢疫人傾注了無數(shù)心血和汗水……  　　      過去，城門鎮(zhèn)制鞋人常說：“沒有城門人做不了的拖鞋，連城門人都做不了的拖鞋就沒有地方能做了�！边@句話，雖然反映出城門拖鞋業(yè)的興旺，但其中隱含的深層次問題也不容忽視：盲目投資，重復(fù)建設(shè)，相互壓價(jià)，惡性競爭。尤其像拖鞋這樣技術(shù)含量、投資門檻“雙低”的產(chǎn)品，惡性競爭將會導(dǎo)致整個(gè)行業(yè)的崩潰。  　　      2003年年底，城門鎮(zhèn)一帶拖鞋生產(chǎn)企業(yè)投資1億多元新增EVA注塑機(jī)100多臺，由于發(fā)展失控，導(dǎo)致無序競爭，效益急劇下降，EVA注塑拖鞋從最初每雙十六七元，急降至每雙3.5~4.0元；曾被看成希望之星并帶領(lǐng)城門制鞋廠從非典的泥潭中掙脫出來的網(wǎng)拖，不到一年時(shí)間就從每雙十三四元跌至5元。同時(shí)，在國際市場上，歐盟、俄羅斯、美國等世界鞋類消費(fèi)大國也相繼對中國鞋亮起了“紅燈”。  　　      隨著制鞋原材料價(jià)格上漲，出口退稅降低，運(yùn)費(fèi)漲價(jià)，出口生產(chǎn)企業(yè)的實(shí)際效益正在降低，如何避免無序競爭，帶領(lǐng)城門制鞋企業(yè)走出困境，做大做強(qiáng)城門鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的健康成長，成為擺在福建檢驗(yàn)檢疫人面前的一個(gè)沉重課題。  　　      檢驗(yàn)檢疫人員清醒地認(rèn)識到，城門制鞋業(yè)的優(yōu)勢并不在其產(chǎn)品的特色和技術(shù)，而在其規(guī)模生產(chǎn)形成的價(jià)格優(yōu)勢，其報(bào)價(jià)之低是其他地方無法做到的。為了幫助福州拖鞋企業(yè)擺脫困境，福建檢驗(yàn)檢疫局做了大量艱辛的工作。  　　      摸清家底 建言獻(xiàn)策  　　      檢驗(yàn)檢疫人深知，只有深入企業(yè)把握癥結(jié)，才能制定出切實(shí)可行的措施，幫助企業(yè)走出困境。為此，福建局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次下廠調(diào)研，走訪企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、地方政府部門，召開多場座談會，奔赴中國鞋都之一晉江調(diào)研取經(jīng)，之后撰寫了《福州地區(qū)出口拖鞋產(chǎn)品質(zhì)量分析與行業(yè)發(fā)展建議》，該文被認(rèn)為是迄今為止關(guān)于城門拖鞋產(chǎn)業(yè)最權(quán)威的材料。在報(bào)告中，他們結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，分析了近年來福州出口拖鞋產(chǎn)品的質(zhì)量情況，指出了企業(yè)面臨的突出問題，對福州拖鞋行業(yè)的發(fā)展提出工作建議。在此基礎(chǔ)上，還制訂了《以深入質(zhì)量誠信體系建設(shè)為手段，對出口鞋類開展創(chuàng)品牌、促發(fā)展的工作方案》，引導(dǎo)福州拖鞋產(chǎn)業(yè)集群健康發(fā)展。  　　      提前介入 抓好源頭  　　      大底占了一雙拖鞋成本的60~70％，要提升拖鞋產(chǎn)品質(zhì)量就必須嚴(yán)把大底質(zhì)量關(guān)。這是檢驗(yàn)檢疫人員下廠要做的頭道功課。  　　      說起這樁事來，福州鴻翎塑膠有限公司的總經(jīng)理林柏武一直心存感激。建廠之初，鴻翎公司由于資金不足，就靠自己煉膠發(fā)泡制作鞋底，而發(fā)泡所用的原材料都是一些邊角料，加之工藝控制不過關(guān)，產(chǎn)品質(zhì)量得不到保證，出口被檢出不合格的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，客戶對產(chǎn)品不滿意，企業(yè)陷入訂單減少、單價(jià)下降、大底質(zhì)量越來越差的惡性循環(huán)中。檢驗(yàn)檢疫人員深入企業(yè)幫助查擺問題，分析原因，建議企業(yè)與質(zhì)量有保證的專業(yè)鞋底制造廠簽訂長期供應(yīng)協(xié)議，嚴(yán)把大底進(jìn)廠質(zhì)量關(guān)。由于產(chǎn)品質(zhì)量上去了，即便價(jià)錢貴一些，客戶訂單仍然如雪片飛來，企業(yè)得到快速發(fā)展，也實(shí)實(shí)在在地賺到了錢。  　　      創(chuàng)自主品牌 造國際名牌  　　      由于種種原因，城門制鞋企業(yè)要么生產(chǎn)無牌產(chǎn)品，要么代工生產(chǎn)，賺一點(diǎn)微薄的加工費(fèi)，大多沒有自己的品牌。2003年，城門擁有自主品牌的拖鞋廠僅3家，以自主品牌產(chǎn)品出口不到800萬美元。幫助企業(yè)樹立品牌意識，促進(jìn)擴(kuò)大品牌產(chǎn)品出口，自然就成了檢驗(yàn)檢疫人員需要做的第二道功課。  　　      “HARP BIRD”，是福州葉下塑革有限公司較早注冊的商標(biāo)。這家企業(yè)對創(chuàng)牌子十分重視，為此也做出許多努力，但效果不佳。如何幫扶為數(shù)不多的自主商標(biāo)做強(qiáng)做大，樹立品牌，起到示范效應(yīng)，是檢驗(yàn)檢疫人員關(guān)注的事情。通過下企業(yè)了解情況，發(fā)現(xiàn)這家企業(yè)的商標(biāo)印在鞋底不容易被看到，而印有商標(biāo)的小紙片放在包裝拖鞋的塑料膜內(nèi)，宣傳效果也不明顯。檢驗(yàn)檢疫人員結(jié)合企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品PVC的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，建議將“HARP BIRD”的標(biāo)牌印在鞋面人字形的鞋帶上，這樣并不增加多少成本，卻使其商標(biāo)一目了然，同時(shí)增強(qiáng)了鞋帶的美觀，無形中加強(qiáng)了商標(biāo)的宣傳效果。檢驗(yàn)檢疫人員同時(shí)還建議，在客戶沒有特殊要求的情況下，將商標(biāo)印刷在每一個(gè)包裝紙箱上增加宣傳效果，進(jìn)而爭取國外經(jīng)銷商對這一品牌的認(rèn)可。企業(yè)采納這些建議后，取得了非常好的效果。經(jīng)過幾年努力，“HARP BIRD”拖鞋獲得福建省馳名商標(biāo)的榮譽(yù)，從最初一年出口貨值幾萬美元，發(fā)展到現(xiàn)在年出口1000多萬美元，為城門拖鞋企業(yè)創(chuàng)立自主品牌樹立了一個(gè)榜樣。  　　      加強(qiáng)檢測 確保質(zhì)量  　　      產(chǎn)品質(zhì)量，是行業(yè)發(fā)展的長久之策。為適應(yīng)當(dāng)前市場形勢，福建局實(shí)現(xiàn)了檢驗(yàn)監(jiān)管重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移，加大理化性能檢測力度,淡化外觀檢驗(yàn)，強(qiáng)化內(nèi)在性能的檢測，同時(shí)在品牌保護(hù)中提供檢測技術(shù)保證，幫助企業(yè)規(guī)避國外技術(shù)壁壘，提升產(chǎn)品檔次和出口附加值。  　　      2003年，在全省率先完成了首次大規(guī)模的出口鞋類產(chǎn)品抽樣普查工作，對檢測中發(fā)現(xiàn)存在不合格項(xiàng)目的企業(yè)逐一幫助整改，指導(dǎo)企業(yè)提高產(chǎn)品內(nèi)在性能。2004年，在福州轄區(qū)完成鞋類產(chǎn)品性能檢測80批次，發(fā)現(xiàn)理化性能不合格15批次，不合格率為18.8％；2005年，加大檢測力度，僅上半年抽樣檢測270批次，檢測結(jié)果發(fā)現(xiàn)17批不合格，不合格率為6.3％，檢驗(yàn)監(jiān)管重點(diǎn)轉(zhuǎn)移取得顯著效果。  　　      分類管理 扶優(yōu)限劣  　　      2003年，福建局完成了轄區(qū)出口鞋類企業(yè)的分類考核工作，制定了不同類別企業(yè)的監(jiān)管頻次和抽查比例。  　　      2003年，城門拖鞋生產(chǎn)企業(yè)僅一家通過ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證，而目前已經(jīng)建立或正在導(dǎo)入ISO9000質(zhì)量管理體系的有22家。在分類管理的基礎(chǔ)上，福建局研究制訂了《優(yōu)化服務(wù)推進(jìn)大通關(guān)建設(shè)實(shí)施方案》，采取多種措施服務(wù)企業(yè)，便捷通檢，使出口批從報(bào)檢至出證的平均時(shí)間縮短了2天，部分符合條件的企業(yè)進(jìn)入了“電子審單快速核放”系統(tǒng)，放行時(shí)間由原來的1天縮短到3分鐘，為企業(yè)節(jié)省了大量交通、貨物倉儲、管理的費(fèi)用，降低企業(yè)通關(guān)成本，使得出口企業(yè)在國際化大市場的優(yōu)勝劣汰中增加了競爭力。  　　      此外，福建局還在“電子審單快速核放”系統(tǒng)取得良好成效的基礎(chǔ)上，試行“無紙化”報(bào)檢，進(jìn)一步降低了企業(yè)管理成本，適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代企業(yè)電子化訂單的時(shí)效要求。  　　      寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來。福建局不懈的指導(dǎo)幫扶，有力地促進(jìn)了拖鞋企業(yè)乃至整個(gè)鞋類行業(yè)的良性發(fā)展。2004年福州拖鞋產(chǎn)業(yè)出口量近5億雙，貨值2.5億美元，貨值同比增長20％；      2005年上半年更是呈現(xiàn)出迅猛增長的勢頭，產(chǎn)品銷往世界上100多個(gè)國家和地區(qū)，成為地方出口創(chuàng)匯和財(cái)政收入的重要來源。  　　      今天，當(dāng)城門制鞋人又一次自豪地說起“沒有城門人做不了的拖鞋”時(shí)，讓人感受到的是他們應(yīng)對國際大市場的信心和對未來發(fā)展的憧憬。