(核心提示) 　　偃師鞋業以其巨大的產業集群效應影響著中國的低檔鞋市場，并成為中國中西部低檔鞋生產基地。 　　但是，如今以家庭為基礎的偃師制鞋業正面臨著發展的“沼澤地”。 　　當前，偃師制鞋工業正在醞釀著一場自發的變革，以求在浴火中獲得重生。 　　中西部的布鞋基地 　　10月21日，一輛小型機動三輪車從偃師市城關鎮窖頭村向偃師市中心方向駛去，車上裝滿了整箱的防滑暖靴。 　　從20世紀50年代開始，偃師市就興起了手工制鞋業。如今，這里年產布鞋2億雙，成為中國中西部低檔鞋生產基地。 　　事實上，所謂低檔鞋是相對而言的。據業內人士分析，目前中國鞋業市場大體上分為三個層次，即所謂的高、中、低三檔，高檔為皮鞋、中檔為旅游鞋、低檔為布鞋。而偃師的鞋業以布鞋為主，應屬于低檔鞋。 　　而細分起來，偃師布鞋品種齊全。其中女時裝鞋、布涼鞋、童鞋和老年人喜愛的千層底布鞋、輕便保暖的冷粘靴是市場上的主打產品，深受消費者喜愛。 　　“偃師鞋業整體起步于改革開放以后，在20世紀80年代初，家庭作坊式的制鞋生產逐漸興盛。20世紀80年代中后期，個體、私營鞋廠開始擴大生產。” 偃師市鞋業市場管理辦公室主任郭成軍向記者介紹，“如今，偃師鞋業生產的低檔布鞋占全國布鞋總產量的30%～40%，產品輻射到全國各地，并遠銷東亞、中亞、西亞和東歐等國家和地區。” 　　2002年10月，青島環球集團股份有限公司(以下簡稱青島環球集團)與偃師市金獅鞋業有限公司合資組建了青島環球集團洛陽鞋業有限公司，成為青島環球集團在洛陽的一個生產基地。該基地總投資3000萬元，年產量800多萬雙布面膠鞋和休閑鞋，已成為洛陽鞋業市場的領頭羊。 　　當談及青島環球集團為什么選址偃師的時候，青島環球集團洛陽鞋業有限公司副經理柳敦雙分析道：“一是偃師的鞋廠多，產業氛圍已經形成；二是偃師市政府部門很支持；三是在這里有利于我們招聘到熟練的工人�！�  　　單從地圖上看，人們很難想象在這個地方能形成如此規模的制鞋產業集群。記者在鄭州的布鞋市場作了抽樣調查，以航海路華中小商品城為例，偃師鞋所占的市場份額在20%以上。 　　但是，今天的偃師制鞋工業正面臨著變革的考驗。 　　“小狗經濟”求變難 　　過去，偃師鞋業被戲稱為“小狗經濟”，指的是“分工明確，合作緊密，互相依存，共同發展”，配套的生產廠家與鞋廠互為依存，形成一個無形的“企業集團”。 　　另外，從“小狗經濟”中人們會發現偃師鞋業制勝的秘訣——低成本。但是，也正是這種狀況使偃師鞋業要突破瓶頸難上加難。 　　最初，偃師市有一個十分紅火的國有鞋廠，現在叫做洛陽市西亳鞋業有限公司(以下簡稱西亳鞋廠)。西亳鞋廠曾經生產了紅火一時的西亳鞋，也培養了一大批懂技術、懂管理的鞋業人才。但是，這些人后來陸續離開了西亳鞋廠，另起爐灶。現任洛陽市西亳鞋業有限公司經理魏迎軍回顧說：“做銷售的、做機修的、做設計的、懂管理的人都離開了西亳鞋廠，自己單干了，現在這些人的廠有很多都超過了西亳鞋廠�！比缃竦奈髻裥瑥S包袱沉重，魏迎軍說他現在的任務就是“讓大家都有口飯吃，并略有盈余”。 　　而偃師市鞋廠的分布也令人驚嘆。在記者走過的城關鎮一帶，不用人為劃分，一個村就可以稱之為一個“工業區”，幾乎每一扇緊閉的大門里都是一個緊張而有序的制鞋工廠。 　　位于偃師市東寺莊的宇龍制鞋廠老板王桂峰一語中的：“一般來說，做生意是先投資后見效益，而這里做鞋的多是先見效益后投資。”也許，這正是形成偃師鞋業無與倫比的集群效應的根源。 　　在偃師市，還有一個令人深思的現象：為了逃避稅收，各個鞋廠的年產量是個謎。當地只好采取按用電量來計算稅收的方法，即，在工廠所用的每度電上多加收0.6元作為應繳稅款。這種方式顯然與行業的健康發展背道而馳。 　　有人認為，“小狗經濟”所帶來的負面效應也許可以看成這些“小狗”把鞋業這駕馬車一直拉向前方，直到產業利潤低到不能再低的程度為止。實際上，求生容易求變難，偃師人直到現在每天還在生產大量的每雙只盈利一兩角錢的鞋子。 　　河南省社科院工業經濟研究所所長龔紹東如此評價偃師鞋業：“這種狀況是必然的、正常的，在目前這種情況下要有所突破不容易，需要循序發展�！� 　　偃師鞋業的現實困境 　　偃師鞋業的發展并非一帆風順。1995年，偃師鞋業開始面臨質量危機。于是，偃師市政府責成偃師市第二輕工業局牽頭，于1996年年底組成工商、技監、公安共同參與的鞋業市場管理辦公室，與偃師市鞋業協會共同治理鞋業市場。 　　在橫貫東西、全長4.5公里的偃師市洛神路東段，有約1.3公里的路段被當地人稱做鞋業市場。這是一個開放式的市場，偃師市鞋業市場管理辦公室就設在這里。 　　偃師市第二輕工業局局長武留超不無感慨地說：“現在的形勢不容樂觀，偃師鞋業在保持降低生產成本這一優勢的同時，還應該在款式設計、產品研發方面加強引導和投入，但是，這些都比較難以突破。” 　　業內分析人士認為：要壯大偃師鞋業，勢必要通過政府加強監管，通過流通市場建立銷售網絡，通過保護大企業和做強品牌來優化環境，否則，僅依托“小狗經濟”的拉動是不會長久的。 　　他山之石，可以攻玉。不妨看一下福建省晉江市鞋業的發展情況：晉江以旅游鞋著稱，當地產業聚集的情況與偃師類似。近年，晉江的鞋業品牌以明星代言為突破口，迅速在全國打響，并且晉江還出現了通過申請專利技術自覺保護企業知識產權的做法。 　　作為專門研究產業集群效應的專家，龔紹東指出：“由于生產成本較低，偃師鞋業可以繼續保持中低檔布鞋的市場優勢，其市場前景非常廣闊。但是，一個合理的產業集群內部要形成高、中、低檔產品的合理分布。偃師鞋業需要有大企業進行率先技術改造和升級，開發高檔布鞋，提高利潤空間，避開一窩蜂式的同檔次競爭。如果在這個產業集群內部沒有形成必要的技術改造和升級，那將是很危險的。”