據一份報表數據顯示，今年平陽水頭的皮件業產值已從三年前的3億元上升到14億元，而曾是當地支柱產業的制革業產值卻從31億元下降到12億元。同是一張“皮”，境遇則是完全相反的兩重天。而這恰恰反映出了平陽縣調整產業結構中展現出的喜人變化。

    作為“中國皮都”，水頭制革業在20世紀90年代開始迅速發展。到2003年6月已擁有制革企業1200多家，轉鼓3300多個，年加工豬皮革1.2億標準張，市場交易量達9000多萬張，成為全國最大的豬皮革生產基地、生豬皮交易市場和外貿出口重要集散地。2002年皮革業產值達31．6億元，是平陽縣主要的財政收入來源。

    皮革業能創造高收入，卻也是碧水藍天的一大“殺手”。為此，平陽縣痛下鐵腕，對無治污能力的皮革企業實行關閉停產、限制轉鼓和取締，并引導企業轉向無污染的皮件加工業。據不完全統計，到今年7月，該鎮5個制革基地內1054家大小企業兼并改造成162家標準企業，限制后的轉鼓還要限產輪產，按照規定，每三個轉鼓只允許一個開工生產。就這樣，為控制排污量，原來的生產能力被縮減了三分之二。

    是整治污染，也是調整結構。在整治中，不少制革企業選擇了轉產。于是，以皮帶、皮夾為主的皮件加工企業在水頭大量興起，到目前已有近300家，其中還有不少品牌企業。據介紹，2004年皮帶業年產值已達到7億元，豬皮帶產量占據全國一半的市場份額。 

    “皮件業的發展在水頭有著先天的產業鏈優勢，充足的原材料、加工配件、技術工人及龐大的銷售網絡等都可就地‘消化’。”水頭鎮副鎮長曾大力說，皮件業在當地已從兩年前的新興產業發展為現在的支柱產業，在某種程度上取代了制革業的“老大”位置。當然，這位置的挪移，也離不開當地政府對皮件業的扶持，一個可容納近20家標準企業的皮件工業基地剛在去年開建，今年7月又開始進行一個500畝的皮件標準廠房建設。在用地、用電等方面，皮件企業還被“特別照顧”。

    “改變傳統皮革業生產的落后工藝和走精深加工之路，也是皮革業的發展前途。”水頭制革基地管委會副主任潘良東說，水頭鎮的一些大型皮革企業還在產業內嘗試改變產品的生產結構，與科研機構聯合開發豬皮革的無鉻鞣清潔生產工藝，以最終實現污水零排放。

    短評

    調整才是出路

    調整產業結構會有“負面”影響：要付出短時期內GDP增幅下降的代價，但從長遠計，這卻是勢在必行之道，也是贏得未來之路。平陽水頭在治污中兼施產業結構調整，短短三年產生了皮革業產值下降的“負面”影響，但在調整中發展起來的皮件業卻異軍突起，也在短短三年內，消除了調整產業結構的初始之痛，并為整個水頭的產業長遠發展尋找到了未來之路。

    乍一看，調整產業結構是一個“魚與熊掌”的兩難問題，它考驗政府的決策和變通能力。從水頭看，眼前紅火了多年的皮革制造業，是富民和稅源之業，是一個地方的支柱產業，但這個產業卻嚴重地污染環境。單單就舍棄這個產業，保護了環境，卻也失去了百姓的就業致富門路，最終丟掉了這條“魚”，而通過結構調整，政府扶持了新興的皮件加工業，既除去了污染，保護了環境，又使地方有了新的產業支撐，可謂是“魚”與“熊掌”兼得了。