贊比亞2006年財政預算主要內容及經濟發展預測分析

    一、2006年度贊比亞財政預算的主要內容

    根據贊比亞2006年度財政預算，政府將繼續執行緊縮的貨幣政策和謹慎的財政政策，繼續維持靈活的匯率形成制度。其預算的主要內容包括：

　　(一)財政預算支出總額為102,366億克瓦查（約30.56億美元），占GDP的26.9％。預算總額的71%（約21.7億美元）源于稅收和國債，另外29%依靠國際援助。

　　（二）繼續擴大對教育和醫療的財政支持。2006年，政府將對教育領域撥款16474億克瓦查（約4.92億美元），占預算總支出的26.9%，比去年增加2.9個百分點，增招4578名教師。對衛生領域撥款10984億克瓦查（約3.28億美元），占預算總支出的18％，比去年增加6個百分點，增招800名醫務人員。

　　（三）調節個人收入所得稅。將個人所得稅的起征點由每個月28萬克瓦查（約84美元）提升至每個月32萬克瓦查（約96美元）。

　　（四）為刺激礦業、農業、制造業、金融服務業等行業發展，實施一定程度的稅收調節政策。具體為：
（1）公司稅從45%下調為40%；

（2）取消盧薩卡證券市場中的股票紅利15%的預提稅；

（3）修改《礦山和礦物法案》中關于增值稅規定，刺激采礦業的進一步發展，包括：

（a）礦山企業在經濟運行中發生的由于維護環境而產生的成本可以用于抵減稅收；

（b）擴展對于所有從事基本金屬領域礦業企業的稅收激勵措施，將公司稅率調低到25%，對于分紅、利息、礦山特許使用及管理費用實行零稅率，對于礦石特許經營部分的銷售毛收入實行0.6%的征稅，損失結轉期確定為10年。這些激勵措施適用于大規模礦山經營企業，目前僅限于經營銅、鈷產品的礦業公司。

（c）制定了關于大規模礦山經營企業損失分攤和資本限制指數化的規定。此規定允許公司保持其資本資產和損失結轉項下的實際稅額。（注：指數化是指在企業損失、資本限制及克瓦查/美圓匯率之間形成的自動聯結體系。）

（4）取消農業領域農藥、種子、化肥等農業生產資料17.5%的增值稅。

（5）從2月5日開始將聚酯和棉紡織品的進口關稅從15％提高到25％。與此同時，免除與紡織和服裝業有關的機械設備、零部件和原料如縫紉線的進口關稅，為期5年。

（6）所有從事機動車和自行車組裝的企業將可以享受自第一次申報日起5年的免紅利稅政策。
（7）銀行應繳納的最高公司稅由45%降為40% 。

（8）液化石油氣體的關稅和特許權稅從30%下降為15%。

（9）為了鼓勵國外參展商到贊比亞投資展覽和交易會，政府也將在互惠的原則上減免部分稅收。

（10）對于付款給沒有清稅證明的廠商或服務者，付款人需要繳納45%的所得稅，起征點為20萬克瓦查。

　　（五）政府推動建立“多功能經濟區”（MFEZ），取代“出口加工區”，推動企業在“多功能經濟區”投資。擬計劃建設的“多功能經濟區”將具備所有制造業經營活動所需要的基礎設施，是兼容出口和國內工業的特殊工業區。政府將先確定兩個經濟區，每個經濟區將撥給1000-2000公頃土地，由專門機構對所有在經濟區內運作的項目進行管理。在“多功能經濟區”中建立的公司，在進口機器和設備過程中可以連續五年不用繳納任何關稅。

　　（六）進一步鼓勵中小企業發展。城市內的微小或小型企業前三年不需要繳納收入稅；郊區的微小或小型企業前五年不需要繳納收入稅。

　　（七）為議會和總統大選撥款2396億克瓦查（約合7152萬美元）。

　　二、2006年贊比亞經濟形勢展望

　　2006年贊比亞宏觀經濟的主要目標有:GDP實際增長率6％；年終通貨膨脹率降至10％；國內借貸不超過GDP的1.6％；增強國際儲備總量足以支付至少1.5個月的進口用匯需求。其中，以下幾個因素將對贊比亞經濟目標的實現產生關鍵的影響：

　　1、為贏取選民支持，贊比亞政府將緊縮財政開支，并擴大在基礎設施建設及民生福利方面的投資，經濟政策以守成為目標，不會有大的舉措。

　　2、贊比亞銅礦業投資加速，預計將取得大幅增長。2005年，贊比亞最大的兩家銅礦公司KCM和MCM2005年均投入了數百萬美元改善基礎設施。KCM公司預計投資1.25億美元升級其Nkana冶煉廠，使其每年成品銅產量達到30萬噸。2005年剛剛投產的贊比亞第三大銅礦康桑西銅礦也計劃今年該公司將投資1億美元，建設一個銅冶煉廠，并擴建硫酸廠，這樣其投資總額將達4億美元。康桑西銅礦預計，該兩個項目建成后，其年銅產量將在4年內從目前的6.7萬噸上升至14.5萬噸。此外，由澳洲Equinox Minerals擁有的贊比亞Lumwana銅金礦也正加緊建設，該礦目標是在2007年生產15萬噸銅。贊比亞礦業部計劃爭取2006年成品銅產量上升至60萬噸，2007年繼續攀升至75萬噸。銅礦業的復蘇將給相關產業尤其是基礎建設、服務業和制造業的發展帶來良機。與此同時，今年種植季贊比亞雨水充沛，農業尤其是種植業有望獲得較大增長；隨著基礎設施的不斷加強，旅游業也可望保持平穩增長。

　　3、贊比亞達到HIPC減債計劃完成點的良性效應將逐步顯現。首先，贊比亞的外債將繼續獲得大幅度減免，其經濟發展的包袱減輕；其次，出于獎賞和鼓勵，同時也出于對其選舉施加影響，西方社會對贊比亞的援助將會增加；再次，達到HIPC減債計劃完成點意味著贊政府財政和貨幣政策受制于國際貨幣基金組織和世界銀行的局面告一段落，贊政府能部分恢復其對經濟政策的制定和財政開支的自主權。實際上，政府通過2006年的財政預算已經采取了系列的稅收調節和優惠政策刺激產業部門的發展，這些舉措將能有效鼓勵相關行業的投資。

　　4、但不容忽視的是，贊比亞仍位列最不發達國家，其工業落后，制造業薄弱，自身經濟的造血功能不足，對外依賴程度高，抗風險能力較弱，這一痼疾短時間內很難扭轉。尤其是國際市場原材料價格的波動將直接影響贊經濟的發展，這其中最主要的便是銅和石油。上述兩種商品在國際市場上的價格波動將直接影響贊比亞的收支。這亦是贊比亞今年經濟發展最不確定的因素。

　　總體來說，在世界經濟平穩增長的環境下，贊比亞經濟今年也將繼續保持良性的增長，預計其宏觀經濟穩中有升，可望實現其年度經濟目標。