昨日（5月31日）上午，東莞市實施“創業東莞”工程動員大會在市會議大廈召開，市直機關、鎮區共900名代表參加會議。市委副書記、市長李毓全作了重要講話。會議下發了《關于推動自主創業，促進城鄉居民充分就業的實施方案》，并公布了創業培訓、崗位成才獎勵、就業困難人員工資差額補助、靈活就業補助等十八個具體操作辦法，標志著“創業東莞”工程在東莞全面啟動。 
　　自主創業扶持率要達100％ 
　　李毓全在會上指出，東莞的經濟實力已躋身全國前列，人民生活也總體上達到了小康水平，但受自身的素質、技能等條件所限，相當一部分群眾隱形失業或結構性失業，即使已經實現再就業的勞動力，也大都存在著就業層次和收入水平低的問題。據統計，2005年農民收入中，物業租賃、股息等財產性收入和集體福利分紅等轉移性收入占了30％以上，部分群眾往往貪圖安逸，安于現狀，怕苦怕累，眼高手低，消極對待就業創業，這成為推進“創業東莞”的重要障礙。 
　　為改變這種狀況，“十一五”期間，市政府每年將安排促進就業創業資金10億元，實施“萬名技工培訓”、“百名技師培訓”、“青年創業培訓”等一系列工程，努力推進創業、擴大就業，使自主創業扶持服務率達100％，“十一五”期間城鎮登記失業率控制在3％以內，至2010年，城鄉登記失業率控制在5％以內。 
　　就業創業可獲“三補五獎” 
　　為實施“創業東莞”工程，此次市委市政府鼓勵創業、促進就業的政策力度比以往更大、更全面，除了建立創業帶動就業機制，還在機制獎勵方面提出了更多新政策。副市長李小梅在會上指出，實施就業創業的相關配套政策中，包括三項補貼政策和五項獎勵政策，其中，三項補貼包括企業的崗位培訓補貼、社保補貼及村（社區）的勞務組織安置就業補貼，五項獎勵是創業獎勵、崗位成才獎勵、企業崗位津貼、企業促進就業獎勵、充分就業社區獎勵。 
　　針對全市大中專畢業生就業難問題，《實施方案》還特別提出設立大中專畢業生“企業崗位津貼”，資金由市財政負擔。 
　　2010年高級技工比重達15％ 
　　除創業就業外，為推動城鄉勞動力向技能型轉變，勞動部門還將實施“技能人才培訓計劃”，每年完成20000名戶籍城鄉勞動力的技能培訓，10000名新成長勞動力的職業技能專業教育，到2010年，高級技工占技術工人比重達15％。 
　　技能人才培訓計劃 
　　除公布“創業東莞”相配套的創業就業扶持政策外，市勞動保障部門還專門制定了技能人才培訓計劃，并建立技能人才獎勵機制，規定東莞戶籍勞動力獲得國家職業資格證書或行業認證的，可按等級給予定額獎勵，以此來推動戶籍勞動力特別是農村勞動力向技能型人才轉型。 
　　擬建高級職業技術學院 
　　培訓計劃中指出，“十一五”期間，未獲得初級職業資格的城鄉青年培訓率要達100％。培訓目標為適合東莞市產業發展需求的實用型中、高級技能人才，將規劃建設高級職業技術學院，依托全市中等職業學校、高級技工學校及各鎮（街道）的成人文化技術學校建設再就業培訓基地，推動戶籍勞動力特別是農村勞動力向技能型人才轉型。 
　　實行崗位成才獎勵制度 
　　為鼓勵東莞戶籍勞動力成為技能人才，建立技能人才獎勵機制，以政府獎勵為導向，用人單位和社會力量獎勵為主體。實行崗位成才獎勵制度，從2006年起，戶籍勞動力在職在崗期間（黨政群機關、事業單位在編在職人員除外），獲得國家職業資格證書或行業認證的，按等級給予定額獎勵。職業技術等級類：初級技工500元／人、中級技工1000元／人、高級技工1500元／人、技師2000元／人、高級技師2500元／人。專業技術職稱類：初級1000元／人、中級2000元／人、高級2500元／人所需資金由市、鎮（街道）按8：2比例分擔。 
　　此外，還實行優秀技能人才獎勵制度。政府設立“職業技能人才獎”，每年開展各種行業的優秀技能人才競賽，授予榮譽稱號并給予獎勵。同時鼓勵企業、行業組織各類技能競賽，形成學習技術、鉆研技能和崗位成才的良好氛圍。 
　　名詞解釋 
　　創業東莞 
　　在去年7月份召開的全市實施“四項工程”工作大會上，有關領導提出，將實施“創業東莞”工程，力爭在五年內培訓70000人，幫助35000人就業，扶持7000人創業，城鎮登記失業率控制在3％以下，農村富余勞動力求職登記就業率達70％以上；市委市政府決定成立就業創業基金，市財政從2006年起，連續五年，每年投入10億，主要用于促進本地勞動力就業、再就業和自主創業。同時實施“萬名技工培訓”和“百名技師培訓”工程。 
　　創業就業政策（部分） 
　　個人自主創業可減免稅費 
　　在鼓勵創業方面，對自主創業過程中自籌資金不足的，提供為期兩年的全貼息小額擔保貸款，貸款額度為3萬至5萬元，所需資金由市財政負擔。 
　　對個人自主創業實行稅費減免。對持《再就業優惠證》且符合國發〔2005〕36號文件規定享受稅收減免條件的人員，從事個體經營的，在規定限額內依次扣減其當年實際應繳納的營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。并免收屬于管理類、登記類和證照類的各項行政事業性收費，期限最長不超過3年。 
　　對高校畢業生從事個體經營，且在工商部門注冊登記日期在其畢業后兩年以內的，自其在工商部門登記注冊之日起3年內，有關部門要落實免收屬于登記類、管理類和證照類的各項行政事業性收費政策。 
　　職介機構推薦就業可獲200元／人補貼 
　　為鼓勵職業介紹服務機構、村（社區）勞動服務站免費介紹戶籍勞動力就業，如促使企業與勞動者簽訂一年以上勞動合同的，可按200元／人給予服務機構推薦就業補貼。所需資金由市、鎮（街道） 
　　按8：2比例分擔。 
　　失業人員參加培訓可獲15元／天補貼 
　　為實施就業技能培訓服務，對戶籍勞動力累計提供三次資助性職業技能培訓和技能鑒定。登記失業人員失業期間參訓的，按15元／天的標準給予參訓期生活津貼。培訓費及鑒定費由市、鎮（街道）、個人按7：2：1比例分擔。 
　　就業困難人員可享工資差額補助 
　　對就業困難人員，提供特殊的政策扶持。承諾在30天內幫助對崗位不挑不揀的就業困難人員實現就業。政府開發的公益性就業崗位和村（社區）就業崗位優先安置就業困難人員；政府投資興建或給予優惠政策的各類經營性市場、商鋪，應預留30％以上的攤位租賃給就業困難人員，并按規定減收租賃費、攤位費、集貿市場管理費及衛生清潔費等費用。 
　　實施工資差額補助。就業困難人員在崗期間，按本市當年最低工資標準的150％，給予工資差額補助。就業困難人員在村（社區） 
　　勞務組織非全日制崗位靈活就業，并且每月累計工作時間不小于15個工作日的，按100元／月的標準給予靈活就業工資補助。 
　　畢業生工作滿一年可獲津貼2000元 
　　為鼓勵大中專畢業生到企業就業，并不斷地提高技能和管理素質，設立大中專畢業生“企業崗位津貼”。2005年及以后畢業的戶籍大中專畢業生在生產性或服務業企業持續工作滿一年的，給予崗位津貼，標準為每人每年補貼2000元，連續津貼兩年。對1999－2004年期間畢業的戶籍大中專畢業生，在生產性或服務性企業實現就業，工作滿一年，且目前仍在企業工作的，一次性給予2000元崗位津貼。所需資金由市財政負擔。 
　　同時規定，市、鎮（街道）財政供給的事業單位錄用人員，必須先在戶籍大中專畢業生中招錄，有企業工作經驗的從優。 
　　招用本地人可獲崗位補貼1000元／人 
　　為鼓勵企業吸納東莞戶籍勞動力，各類企業（國家限制的行業除外）新招用本市戶籍城鄉登記失業人員從事需要培訓的技能工作崗位，與其簽訂一年以上勞動合同的，按1000元／人的標準，給予企業崗位培訓補貼。 
　　本地勞動力占30％以上可獲貸款 
　　對招用戶籍勞動力達到一定比例的中小企業給予小額擔保貸款。 
　　現有在職職工（含當年新招職工人數）50人以上的中小型企業，當年新招用本市戶籍勞動力達到企業現有在職職工總數30％以上，并與其簽訂一年以上期限勞動合同的，按每招用1人給予2萬－3萬元的貸款支持，可申請最高不超過150萬元的小額擔保貸款，2年內給予利率的50％貼息。 
　　招用本地人享社保補貼 
　　各類企業（國家限制的行業除外）、個體工商戶和社區公益性崗位招用持《再就業優惠證》人員、享受城市居民低保的城鎮登記失業人員和法定勞動年齡內且具有勞動能力的“零就業家庭”成員，與其簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險費的，按社保繳費標準，用人單位負擔的部分全額給予補貼。補貼期限一般不超過3年。 
　　農業創業就業可享各種優惠政策 
　　為消化農村勞動力，鼓勵各鎮村根據自然資源條件和就業形勢，加強農業規劃，建設農業園區，發展特色農產品生產，充分發揮農業服務于城市的生產、生態和生活功能，積極鼓勵和引導農業企業、農民開展農業生產和經營，增加就業崗位。農業創業和就業，對照相應條件，同等享受相關各種政策。