歐盟東擴(kuò)后，有數(shù)據(jù)顯示，2003年，中歐貿(mào)易額首次突破1252億美元，同比增幅達(dá)44.4%，超過了中日與中美貿(mào)易的增長速度。作為世界上最大的鞋類生產(chǎn)和出口國，我國鞋類企業(yè)面對歐盟這一市場格局的重組將面臨諸多問題。
　　2004年5月1日起，歐盟成員國擴(kuò)大至25個(gè)。擴(kuò)大后的歐盟，人口超過4.5億，成為最大的發(fā)達(dá)國家消費(fèi)市場。
　　近年來，我國鞋類對歐洲出口呈增長之勢，中國輕工工藝品進(jìn)出口商會(huì)鞋類分會(huì)提供的最新數(shù)據(jù)顯示，2004年1～5月，我國鞋類出口總量和出口總額與2003年同期相比，分別增長了20.10%和15.37%。對原歐盟15國出口鞋2.95億雙，金額6.91億美元，同比分別增長19.52%和10.69%；對歐盟25國出口3.95億雙，金額8.84億美元，同比分別增長23.2%和15.27%。
　　中國輕工工藝品進(jìn)出口商會(huì)鞋類分會(huì)秘書長王穎表示，歐盟東擴(kuò)對中國鞋類企業(yè)而言，是開拓歐洲鞋類市場的有利時(shí)機(jī)，同時(shí)更是巨大的挑戰(zhàn)。
　　一、利好
　　王穎認(rèn)為，對于產(chǎn)量近60億雙、占世界鞋類總產(chǎn)量50%以上的中國制鞋業(yè)來說，歐盟擴(kuò)大后，原來存在于東歐各國的不同關(guān)稅制度、外貿(mào)進(jìn)出口審批程序以及相關(guān)法規(guī)都將隨著其加入歐盟而統(tǒng)一，我國的鞋類出口商可進(jìn)入一個(gè)有著4.5億消費(fèi)者的市場。歐盟擴(kuò)大后，其共同貿(mào)易政策、企業(yè)運(yùn)作規(guī)則等同樣適用于新成員國，可使中國企業(yè)今后與25個(gè)歐盟成員國進(jìn)行貿(mào)易往來時(shí)簡化許多手續(xù)，提高通關(guān)效率并縮短審批時(shí)間。關(guān)稅水平的降低對擴(kuò)大我國鞋類對歐盟的出口也將大有益處。
　　中國皮革工業(yè)協(xié)會(huì)副理事長蘇超英認(rèn)為，目前，歐盟各新成員國本土生產(chǎn)的運(yùn)動(dòng)服及配件、鞋類和皮革制品不多，需要進(jìn)口來滿足市場，但來自德國等歐盟國家的產(chǎn)品價(jià)格通常較高，于是來自亞洲市場的鞋類等產(chǎn)品就大受消費(fèi)者青睞。而我國鞋類生產(chǎn)出口的企業(yè)與10個(gè)新入盟國家的業(yè)務(wù)相對較多，歐盟東擴(kuò)也為這些企業(yè)更多地進(jìn)入歐盟老成員國市場提供了機(jī)遇。目前，10個(gè)新入盟國家的工業(yè)制品平均關(guān)稅水平為9%，普遍高于歐盟15國的關(guān)稅平均水平6%。歐盟東擴(kuò)后，新入盟國家的關(guān)稅會(huì)大大降低，這將有助于降低我國企業(yè)與新入盟國家的交易成本。此外，歐盟東擴(kuò)后，隨著10個(gè)新入盟國家居民收入的迅速提高，其產(chǎn)品勞動(dòng)成本的增加速度有可能快于我國，我國產(chǎn)品的價(jià)格競爭力將得以保持。
　　二、挑戰(zhàn)
　　談到我國鞋類出口歐盟面臨的挑戰(zhàn)，王穎認(rèn)為，歐盟東擴(kuò)會(huì)使我國曾與新入盟的東歐國家簽訂的雙邊貿(mào)易協(xié)定變成“一紙空文”。各新成員國入盟后，按照歐盟的統(tǒng)一產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)并進(jìn)口商品，而原來東歐10國的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相對較低，我國企業(yè)較容易滿足甚至超過其標(biāo)準(zhǔn)，但是隨著東擴(kuò)的進(jìn)程，原有的較低標(biāo)準(zhǔn)就被歐盟“嚴(yán)格甚至苛刻”的安全、環(huán)保、衛(wèi)生等標(biāo)準(zhǔn)所取代。為此，我國的鞋類出口企業(yè)將要為更高的標(biāo)準(zhǔn)付出更多的努力，原有的成本優(yōu)勢也將隨之減弱。同時(shí)，一系列技術(shù)性貿(mào)易壁壘的出臺，將在相當(dāng)長時(shí)間內(nèi)成為制約我國鞋類出口的“瓶頸”。
　　1997年10月，歐盟委員會(huì)宣布對原產(chǎn)于中國的部分紡織面料的鞋（HsCode：64041990）征收49.1%的反傾銷稅。1998年2月，對原產(chǎn)于中國的部分塑膠鞋和皮鞋設(shè)定5.7歐元/雙的最低限價(jià)。歐盟東擴(kuò)后，歐盟嚴(yán)格的反傾銷規(guī)則以及措施會(huì)自動(dòng)適用于新成員國，原歐盟對我國鞋類的反傾銷調(diào)查和措施即涉及25個(gè)成員國，我國鞋類出口將面臨更大的挑戰(zhàn)。王穎提醒國內(nèi)鞋類出口企業(yè)，鑒于自1995～2005年歐盟對原產(chǎn)于中國的部分鞋實(shí)行進(jìn)口數(shù)量配額限制，從2004年5月1日～2005年1月1日，歐盟的鞋類進(jìn)口配額將應(yīng)用于所有新成員國，因此，我國向中東歐出口鞋類的企業(yè)要迅速掌握歐盟的相關(guān)法規(guī)和制度，以適應(yīng)新形勢下的變化。
　　三、企業(yè)應(yīng)注意的問題
　　企業(yè)須從長計(jì)議，切不可盲目地以為可以大量增加鞋類產(chǎn)品對歐盟的出口，尤其要警惕2005年我國出口歐盟鞋類配額取消后將面臨被提起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)世貿(mào)組織特別保障措施，一旦有歐盟成員國提出，該國制鞋業(yè)及市場受到原產(chǎn)于中國的鞋類產(chǎn)品的損害，歐盟委員會(huì)將對中國出口鞋類進(jìn)行特別保障措施調(diào)查，也就意味著我國的鞋類出口將面臨一定限期的特別保障措施調(diào)查，更有被增收附加關(guān)稅的可能。為預(yù)防此類事件的發(fā)生，我國鞋類出口企業(yè)應(yīng)在提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次、創(chuàng)國際品牌及擴(kuò)大國際知名度上“下功夫”，力爭在出口同等數(shù)量中、低檔鞋類產(chǎn)品的情況下擴(kuò)大高檔鞋類的出口。特別是有實(shí)力的企業(yè)應(yīng)在創(chuàng)立品牌的同時(shí)，考慮收購國外制鞋廠或品牌，通過品牌共享和引進(jìn)國外先進(jìn)的管理體制，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)外優(yōu)勢互補(bǔ)。