在歐盟對中國皮鞋反傾銷調(diào)查案中，各方因利益不同，至今分歧仍然非常巨大，立場嚴重對立，使“鞋案”的前景撲朔迷離。

    而一直在反傾銷中處于被動局面中的中國鞋企這次可謂做足了功課，針對歐盟可能出現(xiàn)的不同裁決結(jié)果，制訂了不同的應對方案。

    小題歐盟裁決方案是倒退

    廣東省公平貿(mào)易局局長陳立鵬介紹，按照WTO反傾銷協(xié)議，世貿(mào)成員對另一成員實施反傾銷，被允許的三種措施分別是：征收臨時性反傾銷稅、征收反傾銷稅、實行價格承諾。即使是在世貿(mào)組織之前的關貿(mào)總協(xié)定中也已明確提出“普遍取消數(shù)量限制”。

    歐盟提出的“配額加關稅”（DDS方案）很顯然是一種倒退行為，是世貿(mào)規(guī)則所不允許的。更應該注意的是，由于歐盟對華鞋案在國際貿(mào)易領域受關注度極高，倘若DDS被通過，很可能在全球范圍內(nèi)起到惡劣的示范效應，今后各國在對中國產(chǎn)品進行反傾銷調(diào)查時，隨便就可以使用DDS，中國產(chǎn)品出口將受很大影響。

    為應對這次反傾銷案，中國100多家鞋企聯(lián)合成立了“應對聯(lián)盟”。該聯(lián)盟會長、番禺創(chuàng)信鞋業(yè)董事長吳振昌認為，如果對鞋業(yè)用數(shù)量限量的方法實行配額管理，無論是由中方控制的主動配額還是由歐方掌握的被動配額，弊端都很多。例如額度是多少，設定這個額度的基礎是什么？這個額度能否支持中國鞋業(yè)的健康發(fā)展？如果實行配額管理，很容易出現(xiàn)賣配額的比做鞋的賺錢的現(xiàn)象，一些公司將依靠掌握的配額從中獲利，也不利于產(chǎn)業(yè)升級。從境外和國內(nèi)的例子都可以看到，凡是有配額保護的企業(yè)往往都會失去在品質(zhì)以及其他方面提升的動力，而那些有心在產(chǎn)品質(zhì)量上提升自己的企業(yè)卻又拿不到配額，市場出現(xiàn)反淘汰的不合理現(xiàn)象。

    小題中國上訴是給歐盟臺階？

    針對案件發(fā)展的形勢，出口鞋企和一些外經(jīng)貿(mào)專家認為，歐盟鞋案的發(fā)展前景現(xiàn)在仍不明朗，還取決于中歐高層的溝通和談判。此前中國商務部曾表示不放棄訴諸WTO爭端解決機制，而要打WTO牌，企業(yè)認為須注意分幾個層次進行：

    首先，歐盟對中國鞋業(yè)實施反傾銷有違WTO規(guī)則。歐盟對中國鞋企采取反傾銷措施，一個最重要的依據(jù)就是中國企業(yè)在土地價格、“兩免三減”的稅收優(yōu)惠等方面獲得了政府的補貼。而中國鞋企一直堅持認為，制鞋業(yè)在中國是市場化程度很高的行業(yè)，不存在政府補貼，而“兩免三減”等稅收優(yōu)惠是中國在入世承諾中通報過的。而據(jù)最新消息，歐盟將給一家企業(yè)——南海金鋁鞋業(yè)“市場經(jīng)濟地位”，這與歐方的指控依據(jù)也自相矛盾。

    其次，DDS方案嚴重違反WTO反傾銷協(xié)議，如果歐盟終裁以DDS結(jié)案，中國也將向WTO終端解決機制提起訴訟。“應對聯(lián)盟”認為，事實上歐盟貿(mào)易委員會在該案中承受著多方面的壓力，明知DDS有違WTO規(guī)則，卻仍然拋出這一辦法，不排除想借中國上訴WTO之機“找臺階下”的可能。

    第三，在否定DDS方案后，中國政府應爭取對中國鞋業(yè)發(fā)展更為有利的價格承諾（MIP）的解決方案。目前歐盟一個大型的鞋類進口商協(xié)會FAIR（成員主要是運動鞋商）已提出一個價格承諾的初步方案，中國政府應綜合歐盟進口商與中國海關的數(shù)據(jù)，提出相對合理的價格承諾方案。限定最低限價的方式，有可能被歐盟各方接受。也可以通過提高出口單價，提高中國制鞋業(yè)的質(zhì)量和水平，逐步淘汰依靠低水平低價格取勝的出口方式，提升鞋業(yè)的產(chǎn)業(yè)層次。