在歐洲制鞋業業者看來，每年1.4億雙皮鞋的配額限制，仍然便宜了中國鞋企。記者昨日從“歐盟對華鞋產品反傾銷應對聯盟”獲悉，歐盟委員會上周五就中國皮面鞋反傾銷調查發布了第二個終裁方案，對所有產自中國的皮鞋征收16.5%的反傾銷稅，中國唯一獲得市場經濟地位的金履鞋業稅率則仍然為9.7%。

    據了解，對于這一方案，中國鞋企可以在8月2日前向歐盟發表評論。

    5%利潤卻征16%重稅

    應對聯盟代理律師高朋天達的余盛興昨日接受時報記者采訪時透露，根據歐盟的這一方案，自2006年10月7日起的五年內，歐盟對中國和越南對歐出口的鞋分別征收16.5%和10%的反傾銷稅。與此同時，歐盟仍然拒絕將童鞋排除在反傾銷措施之外。

    “這比第一個方案更加糟糕。”聯盟總召集人吳振昌表示，現在看來，第一個方案對中國鞋企尚算大方，起碼還有1.4億雙皮鞋是免征反傾銷稅的。

    由于很多傳統鞋類產品的利潤不超過5%，更何況原材料、薪資、水電價格的上漲，企業的利潤空間被壓縮到很小。如果按新方案16.5%的稅率，歐盟市場等于向中國企業關上了大門。

    此前7月7日，歐盟發布了第一個終裁草案，建議給予中國每年1.4億雙皮鞋的正常出口限額；對超出限額的皮鞋，除了獲得市場經濟地位的金履鞋業被征稅每雙9.7%的反傾銷稅外，其他中國企業都需繳納每雙23%的關稅。

    進口商與強硬派博弈

    但第一方案遭到以西班牙、意大利和波蘭等鞋類生產國為代表的“貿易保護主義者”的強烈反對。7月27日，歐盟委員會對成員國進行了摸底調查，了解各成員國在反傾銷中國和越南對歐出口鞋上的不同立場。歐盟最終確信中國和越南制鞋商存在傾銷，形成了新的反傾銷制裁方案，并于次日向各方披露了第二個終裁草案。

    “這只不過是歐盟玩的一個數字游戲。”余盛興說，盡管中國和越南反傾銷獲得稅率有所下降，但稅率根據什么確定，為何作出這樣的調整卻不得而知。他說，這是以意大利為首的強硬派勢力暫時獲勝的一個結果，“進口商差點就獲得成功了，他們爭取到一定數量的免稅配額，但最后還是遭到意大利的強烈反對而告終。”

    歐盟怕麻煩采用一刀切？

    吳振昌告訴記者，在歐盟看來，配額限制的反傾銷措施實際上很難操作，執行過程中容易出現技術性問題，所以歐盟干脆對所有的鞋征收反傾銷稅。

    對于前景，吳振昌現在仍然希望歐盟定出最低限價，這對于中國鞋企最有利。

    “其實目前的新舉措還處于試探階段，需要歐盟各國的批準才能生效。”吳振昌表示，對于新舉措，歐盟方面應該還將進行修改，“現在還早呢，我估計8月底出臺的方案更靠近最終的結果”。

    歐盟兩個終裁草案內容

    第一個草案今年7月7日公布

    中國：每年1.4億雙皮鞋的正常出口限額；對超出限額的皮鞋，需繳納每雙23%的關稅(獲得市場經濟地位的金履鞋業為每雙9.7%)

    越南：每年9500萬雙皮鞋的正常出口限額，超出部分征收29.5%的關說

    第二個草案今年7月28日公布

    自2006年10月7日起的五年內，對中國對歐出口的所有皮鞋征收16.5%反傾銷稅(獲得市場經濟地位的金履鞋業為每雙9.7%)

    自2006年10月7日起的五年內，對越南對歐出口的所有皮鞋征收10%反傾銷稅