據(jù)悉，金華市關(guān)于鞋類商品“三包”（指包修、包換、包退）的規(guī)定與浙江省里的規(guī)定有多處抵觸。實(shí)際執(zhí)行中，商家甚至包括執(zhí)法機(jī)關(guān)一味以本市的規(guī)定為唯一依據(jù)，導(dǎo)致消費(fèi)者的合法權(quán)益得不到很好保護(hù)。

    6月底的一天，一女青年在市區(qū)某大型商場(chǎng)以342元的價(jià)格買了一雙百麗牌女式皮涼鞋，買回家后只穿了一個(gè)晚上就發(fā)現(xiàn)右腳鞋掉了一顆珠子（裝飾用，直徑1厘米左右大小，每只鞋子3顆），一只鞋兩顆，一只鞋3顆，自然沒(méi)法再穿，于是次日找到商家要求換一雙。然而，從中午11時(shí)一直交涉到下午5時(shí)，商家仍只同意修補(bǔ)而不同意換，更別提退貨，其理由就是市規(guī)定中沒(méi)有說(shuō)掉珠子可以包換或包退。

    “百麗”專柜營(yíng)業(yè)員和商場(chǎng)負(fù)責(zé)處理顧客投訴的工作人員，手執(zhí)市規(guī)定條款理直氣壯地聲稱不能換，說(shuō)是咨詢過(guò)消協(xié)的。

    目前，在金華市不少鞋類專柜都有印有市規(guī)定的印刷品，落款處有市消協(xié)的印章。據(jù)了解，這些印刷品是商場(chǎng)發(fā)的。

    金華市工商局法制處林先生明確表示，市規(guī)定與省規(guī)定不一致時(shí)，當(dāng)然應(yīng)該以省規(guī)定為準(zhǔn)。

    他解釋，上下兩級(jí)規(guī)定不一致時(shí)，應(yīng)該適用高位（級(jí)別相對(duì)較高的）法。如果是同一個(gè)部門發(fā)布的則適用新的。他說(shuō)，省規(guī)定是2004年的，市規(guī)定是2002年的。因此，即使都是市里的規(guī)定，也應(yīng)該以2004年的為準(zhǔn)。

    浙江厚望律師事務(wù)所魯邦升律師透露，遇到上下級(jí)規(guī)定不一致時(shí)，以上級(jí)的規(guī)定為準(zhǔn)，這應(yīng)該是法律常識(shí)。他說(shuō)，通常下級(jí)規(guī)定都按照上級(jí)規(guī)定為依據(jù)制定，目的是為了對(duì)上級(jí)規(guī)定作進(jìn)一步的細(xì)化或補(bǔ)充，便于實(shí)際工作中執(zhí)行。

    市規(guī)定誕生于2002年，由市工商局、質(zhì)監(jiān)局和消協(xié)等單位聯(lián)合制定，當(dāng)時(shí)省規(guī)定尚未出臺(tái)（省規(guī)定于2004年發(fā)布）。因此，市規(guī)定過(guò)于簡(jiǎn)單且與省規(guī)定不一致也就不難理解。

    省市規(guī)定之比較

    比較一：關(guān)于包退、包換的范圍，省規(guī)定比市規(guī)定更寬泛

    《浙江省鞋類商品“三包”暫行辦法》（下稱“省規(guī)定”）規(guī)定：鞋類商品出現(xiàn)本辦法第七條所列質(zhì)量問(wèn)題的，7日內(nèi)（指售出之日起），消費(fèi)者可選擇退貨、更換或者修理；15日內(nèi)，消費(fèi)者可以選擇更換或者修理。

    第七條所列質(zhì)量問(wèn)題包括：（一）出現(xiàn)嚴(yán)重脫膠（有側(cè)幫縫線的除外）、裂漿、裂面、裂綁、裂底、斷跟、泛硝、表皮脫落、塌芯、釘頭突出、網(wǎng)面破裂（如旅游鞋）等質(zhì)量問(wèn)題的；（二）經(jīng)消費(fèi)者協(xié)會(huì)認(rèn)定有其他質(zhì)量問(wèn)題的；（三）國(guó)家和省規(guī)定的其他情形的。

    相比之下，《金華市鞋類商品“三包”規(guī)定》（下稱“市規(guī)定”）的包退、包換范圍就要狹窄得多。

    市規(guī)定：“新鞋在30天內(nèi)出現(xiàn)鞋底斷裂、鞋面（幫）開(kāi)裂、皮面嚴(yán)重掉漆、泛硝（起霜發(fā)白）等問(wèn)題之一的可以換或退（第二條第3款）；凡新鞋不成雙，鞋號(hào)大小不同或鞋內(nèi)露釘者，自購(gòu)鞋之日起七天內(nèi)，應(yīng)予調(diào)換（第二條第1款）。

    比較二：關(guān)于“三包”的有效期，省規(guī)定比市規(guī)定更長(zhǎng)

    省規(guī)定：“50元以上100元以下（含50元）的鞋類‘三包’有效期限為30天；100元以上（含100元）的鞋類‘三包’有效期限為90天；300元以上（含300元）的鞋類‘三包’有效期限為120天（第五條）�！�

    而市規(guī)定則為：“價(jià)格在100元以下的，包修期30天；101元~250元的，包修期60天；251元~400元的，包修期90天；401元以上的，包修期120天。”（第一條第1款）

    比較三：關(guān)于修理期限，省規(guī)定比市規(guī)定更短

    省規(guī)定第十一條規(guī)定：“三包”期內(nèi)承擔(dān)包修責(zé)任的，鞋類產(chǎn)地在省內(nèi)的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)自收到修理的商品之日起7個(gè)工作日內(nèi)修復(fù)；產(chǎn)地在省外的，應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)修復(fù)。

    市規(guī)定為：送本市修理一般為7天，市外省內(nèi)一般為16天，省外一般為30天（第一條第3款）。

    比較四：關(guān)于不享受“三包”待遇的范圍，省規(guī)定比市規(guī)定控制更緊

    省規(guī)定，只有銷售時(shí)標(biāo)明有質(zhì)量瑕疵的“處理品”或“等外品”、有關(guān)銷售等憑證與其商品不符或者涂改的和法律法規(guī)規(guī)定免除“三包”責(zé)任的三種情形，不負(fù)責(zé)“三包”。

    而市規(guī)定不享受“三包”待遇的范圍就寬泛得多。包括無(wú)購(gòu)物憑證或三包卡的、注明是質(zhì)量問(wèn)題的處理品的、超過(guò)三包期限的、穿著使用不當(dāng)而損壞的（如浸水、水洗、酸堿油腐蝕、碰觸硬物等）、選擇不當(dāng)?shù)暮妥孕行蘩砘虿饎?dòng)的6種情形。

    比較五：省規(guī)定比市規(guī)定更具體、更周到

    省規(guī)定有18條計(jì)1800字左右，而市規(guī)定只有6條，不到1300字。

    此外，省規(guī)定對(duì)市規(guī)定中沒(méi)有提到的一些問(wèn)題也作出了明確規(guī)定。比如，關(guān)于質(zhì)量檢測(cè)的費(fèi)用問(wèn)題，省規(guī)定：“對(duì)鞋類質(zhì)量有爭(zhēng)議需送有關(guān)質(zhì)量檢測(cè)部門進(jìn)行檢測(cè)或鑒定的，檢測(cè)或鑒定的費(fèi)用由經(jīng)營(yíng)者先行墊付，消費(fèi)者提供等額擔(dān)保，最終由責(zé)任方承擔(dān)（第十四條）”。又如，省規(guī)定明確規(guī)定，本辦法只是履行“三包”規(guī)定的基本要求，鼓勵(lì)銷售者與生產(chǎn)者制定更有利于消費(fèi)者的“三包”實(shí)施細(xì)則（第四條）。市規(guī)定中沒(méi)有這些方面的規(guī)定。