在2006年9月3日-5日于上海召開的“中國皮革協會第五屆理事會第四次擴大會議”上，經過與會代表的熱烈討論和認真審議，正式通過了《中國皮革行業“十一五”發展規劃》。該規劃將與1998年制定的《中國皮革工業“二次創業”發展戰略（1998-2010）》共同成為全行業統一的行動綱領和指南。對于推動皮革工業科技進步，調整產業結構，轉變增長方式，促進皮革工業全面、協調、可持續發展，具有非常重要的意義。

　　中國皮革行業是輕工業的重要組成部分，在新的歷史時期將繼續承擔著豐富輕工市場、擴大內需、增加積累、出口創匯、吸納城鄉勞動力，以及促進農牧業持續穩定發展和構建和諧社會的重要任務。該規劃是皮革行業發展進程中的重要規劃，系統地總結了“十五”期間的顯著成績和存在問題，并在此基礎上清晰勾劃了未來五年皮革行業發展的戰略目標和措施，具有較強的前瞻性、指導性和可操作性。

　　“十五”期間，我國皮革行業取得了顯著的成績。2005年我國皮革行業規模以上企業（全部國有企業及年銷售收入500萬元以上的非國有企業）實現工業總產值3185億元，比“九五”末期增長166.1%，“十五”期間年均增長21.6%；利稅202億元，比“九五”末期增長241.8%，“十五”期間年均增長27.9%。2005年皮革、毛皮及制品行業進出口總值368億美元，其中：出口額達327億美元，比“九五”末期增長97.7%，“十五”期間年平均增長14.6%f，出口金額占全國外貿出口總額的4.2%；進口總值41億美元，比“九五”末期增長60.9%，“十五”期間年平均增長9.9%。此外，據統計2005年全國皮革主體行業規模以上企業直接從業人員達500多萬人，全行業連同配套行業從業人員達1100萬人，每年提供新的就業崗位達四、五十萬個。皮革行業的從業人員，主要來自我國中西部經濟相對落后的地區，解決了大量農村勞動力的就業問題，維護了社會的穩定，同時也帶動了農村畜牧養殖業的發展，對建設社會主義新農村和構建和諧社會發揮著重要的作用。

　　雖然皮革工業的發展取得了前所未有的成就，但是在發展的過程中，也存在著一些突出問題，主要是：粗放的增長方式及低水平擴張的傾向影響了行業的核心競爭力；行業自主創新能力較弱，產品質量、技術水平、管理水平和品牌建設等方面與世界先進國家尚有較大差距；制革作為皮革產業的基礎，原料皮質量差、數量不足，環保治理任務艱巨；在“十五”期間發展速度過快，出口依存度偏高，貿易摩擦日益增多等，也加大了行業的經營風險。

　　該規劃提出了以“全面貫徹落實科學發展觀，堅持可持續發展戰略，發展綠色皮革產業，走資源節約型、環境友好型的新型工業化發展道路，加快產業結構調整和升級，加強自主創新，轉變增長方式，使全行業從數量主導型過渡到以質量、品種、出口、效益型為主導的‘二次創業’發展新階段”為指導思想，貼近中國皮革工業的發展實際，指明了未來我國皮革行業發展的方向。

　　該規劃提出了“十一五”期間的五大目標：控制產量增長，鼓勵提高產品附加值，保持行業總產值年均增長10%；控制出口數量增長，鼓勵出口價格提高，保持行業出口創匯年均增長10%；顯著提高資源利用率，單位國內生產總值能源消耗比“十五”末期降低20%；更加有效控制環境污染，實現增產不增污；到2010年或更長一點時間爭創3-5個世界知名品牌。其核心可概括為兩點：一是全面提升中國皮革行業的整體素質；二是引導中國皮革企業爭創世界品牌。

　　“十一五”期間，皮革工業將按照走新型工業化道路的要求，把提高自主創新能力、調整產品結構、轉變增長方式、促進產業升級作為中心環節。同時，立足擴大內需尋求皮革產業發展的新增長點，實現產業發展由依靠出口拉動向內需與外需協調帶動轉變，積極培育國內外多元化專業市場。此外，將更加注重經濟社會協調發展，進一步加強行業自律，重視環保和社會責任。從而為促進皮革行業“二次創業”、實現從皮革大國跨入皮革強國的宏偉目標奠定基礎。

　　“十五”時期我國皮革行業發展取得顯著成績

　　皮革行業發展迅速，進一步確立了世界皮革生產大國的位置

　　皮革行業是市場化程度極高的行業，改革開放以來取得了長足的發展。我國皮革行業涵蓋制革、制鞋、皮革服裝、皮件、毛皮及制品等主體行業，以及皮革機械、皮革化工、皮革五金、輔料等配套行業。產業鏈完整，上下游產品關聯度高，是集創匯、富民、就業為一體，具有較強國際競爭力的優勢產業。

　　2005年我國皮革行業規模以上企業（全部國有企業及年銷售收入500萬元以上的非國有企業）實現工業總產值3185億元，比“九五”末期增長166.1%，“十五”期間年均增長21.6%；利稅202億元，比“九五”末期增長241.8%，“十五”期間年均增長27.9%。關于“十五”時期皮革行業各主體產業發展概況見《附錄》。

　　從全行業產品產量分析，2005年輕革（豬牛羊革）產量為6億多平方米(不含剖層革)，折合牛皮2億標準張，占世界產量的20%以上，居世界第一位；鞋類產品（皮鞋、旅游鞋、布鞋、膠鞋等）產量為90億雙，占世界總產量的50%以上；皮件、皮革服裝、毛皮及制品均名列世界產量首位。“十五”期間的快速發展，進一步確立了我國作為皮革生產大國的位置。

　　皮革行業出口創匯大幅增長，為我國跨入世界皮革強國之列奠定了基礎

　　2005年皮革、毛皮及制品行業進出口總值368億美元，其中：出口額達327億美元，比“九五”末期增長97.7%，“十五”期間年平均增長14.6%，出口金額占全國外貿出口總額的4.2%；進口總值41億美元，比“九五”末期增長60.9%，“十五”期間年平均增長9.9%。皮革行業實現貿易順差286億美元。

　　2005年皮革行業主要產品出口呈迅猛增長態勢，其中：成品及半成品革出口15.6億美元，比“九五”末期增長190.6%，“十五”期間年平均增長16.6%；皮面皮鞋出口創匯80.7億美元，比“九五”末期增長84.7%，“十五”期間年平均增長13.1%；旅行用品及箱包出口創匯73.1億美元，比“九五”末期增長90.1%，“十五”期間年平均增長13.7%；皮革服裝出口創匯22.8億美元，比“九五”末期增長22.7%，“十五”期間年平均增長4.2%；毛皮服裝出口創匯18.7億美元，比“九五”末期增長1599.1%，“十五”期間年平均增長76.2%。