“我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的替代率已有60%左右。要減緩職工退休前后待遇出現(xiàn)較大落差，單純依靠國(guó)家的基本保險(xiǎn)是不夠的。必須充分發(fā)揮企業(yè)年金的作用，使企業(yè)退休人員保持相應(yīng)的生活水平。”

　　勞動(dòng)和社會(huì)保障部基金監(jiān)督司司長(zhǎng)陳良在今天舉行的中國(guó)社會(huì)保障論壇首屆年會(huì)——“企業(yè)年金與多層次養(yǎng)老保障專題研討”中作上述表示。

　　作為企業(yè)薪酬福利的重要組成部分，企業(yè)年金是企業(yè)及其職工在依法參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，自愿建立的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是提高企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)替代率（即職工退休后養(yǎng)老保險(xiǎn)金占退休前基本工資的百分比）的最有效途徑，被稱為“老百姓的養(yǎng)命錢”。

　　然而在采訪中，記者了解到，對(duì)于企業(yè)年金，許多企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和職工感覺(jué)比較陌生。

　　勞動(dòng)和社會(huì)保障部今天公布的調(diào)查顯示，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者中知道企業(yè)年金的只有40%多，有1/3的企業(yè)主認(rèn)為企業(yè)沒(méi)有這個(gè)責(zé)任；許多員工將年金視為企業(yè)額外收取的費(fèi)用，并沒(méi)有看作是自己的補(bǔ)充養(yǎng)老投資；一些企業(yè)的人力資源部門也認(rèn)為建立企業(yè)年金還不如直接向員工發(fā)放公積金或者獎(jiǎng)金，以解決青年人購(gòu)房、買車、子女教育等現(xiàn)實(shí)需要。

　　高薪員工與一般員工的繳費(fèi)要公平

　　目前，我國(guó)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的離退休人員已達(dá)4200萬(wàn)人，今后每年還將以300萬(wàn)人的速度增加。2005年全國(guó)企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金為698元，僅為全國(guó)企業(yè)在崗職工平均工資1534元的45.5%，為機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員1200元的58.2%。

　　“通過(guò)建立企業(yè)年金和完善多層次保障體系，可以將養(yǎng)老金的替代率目標(biāo)在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)50%至60%的基礎(chǔ)上提高到80%。因此，企業(yè)年金在我國(guó)未來(lái)的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系中的重要作用不言而喻。”中國(guó)人壽資產(chǎn)管理有限公司副總裁王一佳在今天演講中介紹，從世界各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)看，基本社會(huì)保險(xiǎn)、企業(yè)年金（補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)）和商業(yè)保險(xiǎn)是組成一個(gè)國(guó)家養(yǎng)老保障體系的三大支柱。在世界167個(gè)實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的國(guó)家中，有1/3以上國(guó)家的企業(yè)年金制度覆蓋約1/3的勞動(dòng)人口，丹麥、法國(guó)、瑞士的年金覆蓋率幾乎達(dá)到100%，英國(guó)、美國(guó)、加拿大、德國(guó)等國(guó)在50%左右。

　　“企業(yè)年金在我國(guó)還是一個(gè)新生事物，許多內(nèi)外部環(huán)境和條件還有欠缺，推動(dòng)企業(yè)年金發(fā)展要堅(jiān)持公平、普惠、共享的原則。”全國(guó)總工會(huì)保障工作部副處長(zhǎng)陶志勇代表工會(huì)界發(fā)言說(shuō)，“企業(yè)年金如果辦成少數(shù)企業(yè)和企業(yè)少數(shù)高管和技術(shù)人員的計(jì)劃，成為少數(shù)所謂精英人群的特權(quán)，將會(huì)進(jìn)一步造成分配的兩極分化，這樣的企業(yè)年金計(jì)劃是失敗的，它背離我們發(fā)展企業(yè)年金的初衷。”

　　陶志勇解釋說(shuō)，企業(yè)年金計(jì)劃本質(zhì)上是針對(duì)符合條件的所有企業(yè)以及企業(yè)的全體職工，國(guó)家給予企業(yè)年金的一些優(yōu)惠政策也是企業(yè)所有勞動(dòng)者的共同權(quán)利。

　　未經(jīng)職代會(huì)通過(guò)的年金方案一律無(wú)效

　　“職工在建立企業(yè)年金過(guò)程中有主導(dǎo)權(quán)。”有關(guān)專家指出，在推動(dòng)企業(yè)年金發(fā)展中，按照現(xiàn)行的制度設(shè)計(jì)，要充分發(fā)揮企業(yè)年金理事會(huì)中三分之一職工代表的作用，切實(shí)保障職工在年金方案制定過(guò)程中的話語(yǔ)權(quán)、知情權(quán)和選擇權(quán)，確保年金方案公平合理、切實(shí)可行，并獲得職工廣泛的認(rèn)同。根據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部有關(guān)規(guī)定，對(duì)于國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的企業(yè)年金方案，凡是未經(jīng)職工大會(huì)或職工代表大會(huì)討論通過(guò)的，一律視為無(wú)效。

　　全國(guó)總工會(huì)與清華大學(xué)的一項(xiàng)聯(lián)合調(diào)查顯示，在年金投資決策主體構(gòu)成中，工會(huì)參與年金決策并發(fā)揮作用的已達(dá)87.8%。陶志勇說(shuō)，由工會(huì)出面，組織對(duì)獲得資格的各類機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)業(yè)績(jī)、服務(wù)水平、運(yùn)營(yíng)效果等進(jìn)行綜合分析，并向職工及時(shí)反饋，幫助職工了解和選擇市場(chǎng)機(jī)構(gòu)，可以充分實(shí)現(xiàn)職工對(duì)于市場(chǎng)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督權(quán)。

　　“圈現(xiàn)錢”心態(tài)充斥市場(chǎng)和企業(yè)中

　　從上世紀(jì)90年代初期開(kāi)始，我國(guó)進(jìn)行企業(yè)年金制度的改革探索。截至2005年底，全國(guó)建立企業(yè)年金的各類企業(yè)（含原建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的企業(yè)）已達(dá)2.4萬(wàn)家，參加職工924萬(wàn)人，累計(jì)積累資金680億元。

　　2000年以后，國(guó)務(wù)院對(duì)企業(yè)年金確立市場(chǎng)化管理運(yùn)營(yíng)的原則。借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)中國(guó)國(guó)情，企業(yè)年金管理采用信托原則，引入受托人、投資管理人、托管人、賬戶管理人等多個(gè)角色，為銀行、基金、保險(xiǎn)等各類機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇。

　　“目前企業(yè)年金基金管理中出現(xiàn)跑馬圈地、惡性競(jìng)爭(zhēng)的苗頭。在僧多粥少、供需失衡的情況下，年金企業(yè)開(kāi)始漫天要價(jià)，他們往往以年金基金管理業(yè)務(wù)合作為交換條件，從銀行換取大量貸款或授信額度，或者拼命壓低各類管理價(jià)格，部分管理資格機(jī)構(gòu)甚至以零報(bào)酬來(lái)迎合企業(yè)。”參加論壇的有關(guān)專家指出，企業(yè)年金發(fā)展過(guò)程中，當(dāng)前一個(gè)典型表現(xiàn)是“圈現(xiàn)錢”的心態(tài)充斥市場(chǎng)和企業(yè)之中。急功近利，短期行為，將會(huì)造成嚴(yán)重后果和社會(huì)危害。

　　“對(duì)企業(yè)年金的管理，零報(bào)酬、過(guò)低的報(bào)酬背后所隱含的各類管理風(fēng)險(xiǎn)是顯而易見(jiàn)的，急需有關(guān)各方整合力量，形成共識(shí)。”作為全國(guó)總工會(huì)參會(huì)演講的惟一代表陶志勇建議，政府有關(guān)部門要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，在政策制定過(guò)程中，除保險(xiǎn)、銀行、證券等監(jiān)管部門外，稅務(wù)總局、財(cái)政部、國(guó)資委、發(fā)改委以及工會(huì)等相關(guān)部門都應(yīng)共同參與，建議在三會(huì)一部的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大為四會(huì)二部二委組成的一個(gè)常設(shè)會(huì)議制度，擔(dān)當(dāng)起完善政策、推動(dòng)發(fā)展、監(jiān)控指導(dǎo)的職責(zé)。并對(duì)現(xiàn)行的各種金融機(jī)構(gòu)的行為加以規(guī)范。

　　“企業(yè)年金運(yùn)行涉及銀行信托、證券、保險(xiǎn)等多個(gè)領(lǐng)域，要最大限度地避免出現(xiàn)監(jiān)管的真空或者重復(fù)監(jiān)管，就必須強(qiáng)化功能監(jiān)管。監(jiān)管部門重在監(jiān)督取得資格的機(jī)構(gòu)依規(guī)運(yùn)作，而不是拼爭(zhēng)市場(chǎng)利益。業(yè)務(wù)主管部門要加大執(zhí)法力度，防止先亂后治、甚至亂而不治，確保企業(yè)年金基金安全運(yùn)營(yíng)。”陳良說(shuō)。