2006年,我國絕大多數(shù)省市又一次調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

　　深圳自2006年7月1日調(diào)整后,最低工資標(biāo)準(zhǔn)為全國最高,兩級工資分別為810元和700元。上海自2006年9月1日調(diào)整,最低工資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到了750元。而許多省市的最低工資標(biāo)準(zhǔn)仍在500元以下,江西為360元,河南為480元,湖北為460元,大連450元。

　　一問：各地標(biāo)準(zhǔn)為何差距較大？

　　勞動保障部勞動工資研究所所長蘇海南研究員說,確定最低工資標(biāo)準(zhǔn)一般要考慮的因素有:當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)者及其贍養(yǎng)人口最低生活費(fèi)用、城鎮(zhèn)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)、職工個(gè)人繳納的社會保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金、職工平均工資、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及就業(yè)狀況等因素。確定的方法通常有比重法和恩格爾系數(shù)法。比重法是確定一定比例的最低人均收入戶為貧困戶,再統(tǒng)計(jì)出其人均生活費(fèi)用支出水平,乘以每一就業(yè)者的贍養(yǎng)系數(shù),加上一個(gè)調(diào)整數(shù)。恩格爾系數(shù)法就是根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù),計(jì)算出最低食物支出標(biāo)準(zhǔn),除以恩格爾系數(shù),再乘以贍養(yǎng)系數(shù),加上調(diào)整數(shù)。

　　蘇海南說,在我國,制定一個(gè)全國最低工資標(biāo)準(zhǔn)是不現(xiàn)實(shí)的,我國東中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展差距較大,收入水平參差不齊,物價(jià)指數(shù)高低不一,因此,《勞動法》及其相關(guān)配套規(guī)章《最低工資規(guī)定》均規(guī)定最低工資標(biāo)準(zhǔn)由各省、區(qū)、市根據(jù)實(shí)際情況分別確定。目前及今后相當(dāng)長時(shí)期內(nèi),各地最低工資標(biāo)準(zhǔn)存在差異是必然的,符合各地發(fā)展的實(shí)際。從長遠(yuǎn)看,要逐步縮小地區(qū)間的最低工資標(biāo)準(zhǔn)差距,最根本的在于解決地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡問題,需要通過加大對中西部地區(qū)的投入,加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度等措施,促進(jìn)中西部地區(qū)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展,不斷提高中西部地區(qū)人民的生活水平等措施逐步加以解決。

　　二問：最低工資標(biāo)準(zhǔn)是否過低？

　　據(jù)了解,2005年9月1日以前,重慶市執(zhí)行的最低工資標(biāo)準(zhǔn)是每月400元。而另一個(gè)現(xiàn)象是,在當(dāng)?shù)赜逯袇^(qū)南紀(jì)門勞務(wù)市場,用人單位一個(gè)月只給四五百元的工資,卻幾乎招不到人。于是,一些勞動者提出最低工資偏低。有部分專家也指出,近年來一些城市最低生活保障金的標(biāo)準(zhǔn)不斷提高,與最低工資標(biāo)準(zhǔn)差距縮小,導(dǎo)致一些具備勞動能力的人寧愿在家“吃低保”也不愿就業(yè)。

　　蘇海南說,去年和今年上半年,社會上關(guān)于最低工資標(biāo)準(zhǔn)過低的議論很多,但隨著近兩年各地調(diào)高最低工資標(biāo)準(zhǔn),這種議論逐步減少。尤其是今年下半年,全國各地完善了最低工資標(biāo)準(zhǔn)的正常調(diào)整機(jī)制,按照最低工資標(biāo)準(zhǔn)每兩年至少調(diào)整一次的規(guī)定,今年有20個(gè)省(區(qū)、市)應(yīng)調(diào)整月最低工資標(biāo)準(zhǔn),目前已有18個(gè)地區(qū)調(diào)整了月最低工資標(biāo)準(zhǔn),另兩個(gè)省區(qū)也已報(bào)送調(diào)整方案待批準(zhǔn)頒布。另外,今年還有9個(gè)2005年已經(jīng)調(diào)整過月最低工資標(biāo)準(zhǔn)的省(區(qū)、市)也調(diào)整頒布了新的標(biāo)準(zhǔn)。重慶市也于今年9月1調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn),其三檔標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到了580元、480元和440元,比2005年有了較大幅度提高,其他地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高的幅度也普遍較大。總體來看,不存在最低工資標(biāo)準(zhǔn)過低的問題。而且調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)起到了以下積極作用:一是提高了普通勞動者的最低勞動報(bào)酬,二是促進(jìn)了社會各界關(guān)于最低工資制度法律意識的提高,三是有的地區(qū)通過調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級換代。

　　三問：為何有些地方標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不到位？

　　蘇海南指出,目前面臨的最大問題,不是標(biāo)準(zhǔn)的制定和調(diào)整問題,而是標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不到位的問題。

　　“我遇到過這樣的勞動爭議案例,當(dāng)?shù)爻雠_的最低工資標(biāo)準(zhǔn)是500元,某企業(yè)老板只給工人350元工資,說另外的150元沖抵吃住費(fèi)用,兩者相加等于500元;還有一些企業(yè)主為了彌補(bǔ)最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)高帶來的損失,把勞動定額大幅度提高,從而事實(shí)上降低勞動者收入,這些做法都是違法的。”蘇海南說,《最低工資規(guī)定》明確,以下收入不包括在最低工資范圍內(nèi):延長工作時(shí)間的工資;中班、夜班、高溫、低溫、井下、有毒有害等特殊工作環(huán)境、條件下的津貼;法律、法規(guī)和國家規(guī)定的勞動者福利待遇等。此外,用人單位因工作需要給向勞動者提供的伙食、住房等,也不包括在最低工資之內(nèi)。

　　最低工資標(biāo)準(zhǔn)是指勞動者在提供正常勞動的前提下,用人單位依法應(yīng)支付的最低勞動報(bào)酬,它僅僅是法律規(guī)定的工資支付的下限。值得注意的是,一些地方某些企業(yè)卻把最低工資標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)作工資支付標(biāo)準(zhǔn)。某地一企業(yè)原先的工資標(biāo)準(zhǔn)分為四級,分別是650元、620元、590元、430元,后來該地調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)為600元,于是該企業(yè)就把未達(dá)標(biāo)的提高到600元,而把原來高于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的部分降低。這種做法也是不合理的。最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)高后,除了企業(yè)原確定的最低工資等級應(yīng)相應(yīng)提高外,其它各個(gè)等級的工資也需提高,以維持原有各個(gè)工資等級的差距關(guān)系。對此,勞動者除了可以依據(jù)《最低工資規(guī)定》要求自己應(yīng)有的權(quán)益外,還可按事先與企業(yè)約定的合同或通過工資集體協(xié)商要求相應(yīng)調(diào)整自己原有的報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)。

　　四問：標(biāo)準(zhǔn)提升空間還有多少？

　　“從長遠(yuǎn)看,逐步調(diào)高最低工資標(biāo)準(zhǔn)是必然趨勢,也是構(gòu)建社會主義和諧社會的內(nèi)在要求。”蘇海南說。按照十六屆六中全會的要求,我國要完善收入分配制度,規(guī)范收入分配秩序。要更加注重社會公平,著力提高低收入者收入水平,逐步擴(kuò)大中等收入者比重。要通過健全最低工資制度、完善工資正常增長機(jī)制、逐步提高社會保障標(biāo)準(zhǔn)等舉措,提高低收入者收入水平。 

　　“我們通常說,提低、保底、調(diào)高、擴(kuò)中,即提高低收入者收入水平、確保最低收入、調(diào)節(jié)高收入、擴(kuò)大中等收入者群體。應(yīng)該說,提低是關(guān)鍵。只有讓更多低收入者進(jìn)入中等收入者的行列,才會最終形成中等收入者群體占大多數(shù)的‘橄欖型’收入分配結(jié)構(gòu),社會也才能更加穩(wěn)定和諧。”蘇海南說。

　　各地也具備調(diào)高最低工資標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)力。《最低工資規(guī)定》明確,各地最低工資標(biāo)準(zhǔn)每兩年至少調(diào)整一次。隨著各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及上述六個(gè)因素的變化,最低工資標(biāo)準(zhǔn)將會相應(yīng)調(diào)高。

　　與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家橫向比較,我國勞動力工資的絕對水平明顯偏低,仍有較大的差距;與周邊一些具有可比性的國家或地區(qū)相比較,也有提高的空間。如相比印度等國,我國制造業(yè)的勞動力工資水平與其差不多或稍高,但我國制造業(yè)勞動生產(chǎn)率相比更高一些,所以,從投入產(chǎn)出關(guān)系比較看,我國工資水平還有調(diào)高的空間。可見,最低工資標(biāo)準(zhǔn)的提高不會馬上削弱我國人工成本低的競爭優(yōu)勢。

　　蘇海南說,但應(yīng)該看到,最低工資是一把雙刃劍,如果調(diào)整提高超出我國各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展承受能力,引發(fā)部分企業(yè)采取裁員的辦法來彌補(bǔ)損失,就業(yè)的難度不斷增加,那么,最低工資標(biāo)準(zhǔn)的制定者就應(yīng)引起注意了,這時(shí)就應(yīng)考慮是否暫緩調(diào)整或下調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。適時(shí)適度調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn),把握好合理提高的度,使之與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)效益增長相適應(yīng),是我們要始終注意的問題。