2007大門已經打開。

　　回望2006，四川省民政廳的一份《2006四川省行業協會（商會）發展報告》讓一股全新的商業力量－－行業協會（商會）集體走上前臺。

　　這是這個被經濟學家吳敬璉統稱為“社群組織”的群體，每年為四川引來數百億元的投資。

　　四川3749個各級各類行業協會、商會，這些正在崛起的新“商業勢力”正在四川運作產業園、投資新項目，比如，投資預計超過20億元的天一產業園正在建設中，再比如商會的捐贈。

　　和巨額的資金相比，站在背后的行業協會、商會卻異常低調，一些組織甚至鮮為人知，他們究竟是如何運作的？他們身上正發生怎樣的故事？四川的“社群組織”生態究竟如何進化？他們究竟如何推動行業發展？

　　從今天開始，我們將陸續推出“2007尋商記”系列報道，揭開四川社群組織商業生態，為你奉上行業協會、商會的傳奇故事。

　　如果您是行業協會、商會的操盤者，如果您所在的行業協會、商會正在推動四川經濟進步，請與我們聯系。2007，我們一起踏上尋商之旅。

　　這份發展報告是四川省民政廳首份對外公開發布的行業協會、商會發展報告

　　這份發展報告也讓一直不太為公眾熟悉的四川行業協會和商會首次集體走上前臺

　　《調查篇》

　　12月30日，成都陰雨綿綿。四川省民間組織管理局副局長江濤卻一臉燦爛，窗外的陰冷天氣絲毫沒有影響他的心情。

　　經過近半個月的努力，江濤和他的多位同事終于完成了《2006四川省行業協會（商會）發展報告》（下稱發展報告），這份將首次對外公開發布的行業協會、商會發展報告，讓一直不太為公眾熟悉的本地行業協會和商會走上前臺。

　　發展報告顯示

　　截至2006年，四川有3749個各級各類行業協會（商會）。

　　2006年全省新登記各級各類行業協會（商會）406個，省級16個，市州級行業協會（商會）390個，新增數超過2005年的387個和2004年的370個。

　　截至2006年12月20日，四川省級行業協會（商會）280個，市州級行業協會（商會）821個，縣區級行業協會（商會）2648個。

　　發展報告發布，首次將四川的3000多家行業協會、商會集中推向了前臺－－他們到底在做什么？企業對他們認同嗎？

　　協會商會首次集體亮相

　　在發展報告發布前，有專家批評說，目前我國現有的行業協會絕大多數有名無實，根本就沒有發揮行業管理體制賦予的職能。更有行業協會、商會因為不規范操作成為眾矢之的。

　　“事實上，行業協會、商會為四川的經濟發展做了很大貢獻，但外界很多人不知道，甚至有些人認為他們神秘，對他們的認識還有偏見。”江濤告訴記者，在國外，行業協會和商會扮演非常非常重要的角色，比如做行業代言人、發揮監督作用，國內目前的行業協會、商會主要是在引導投資上。當然，的確有相當一部分行業協會、商會有待規范，一些行業協會、商會甚至有名無實，根本不做事。

　　據記者了解，目前四川的行業協會、商會主要有兩類，第一類是按行業組織劃分成立的行業協會（商會），比如四川省供貨商商會、四川省服裝（服飾）行業協會；另一類是按地域系統劃分成立的行業協會（商會），比如四川浙江商會、四川省福建商會等。

　　據不完全統計，四川省溫州商會自成立以來，已為四川省引進資金20多億元；四川省湖南商會在2006年就引進資金1多億元；四川省鞋業進出口商會成立后，2006年鞋類出口同比增長59.8%，高出全國增速……

　　紛紛走上經濟活動前臺

　　“行業協會、商會為四川省經濟繁榮、招商引資、出口創匯做出了突出貢獻。”江濤表示，行業協會、商會發揮行業指導、服務、自律、協調、監督等作用，為政府、行業、會員提供廣泛的服務，取得了突出的社會效益和經濟效益”。

　　發展報告分析，目前四川的行業商會已經涉及各行各業，主要分布在機械、電子、信息、紡織、輕工、化工、建材、冶金、石油、天然氣、商貿、交通、建筑、金融、保險、電力、醫療、旅游、農、林、畜牧等行業，其中工商領域的行業協會和商會分布最為集中。

　　無法確切計算出行業協會、商會為四川經濟發展做出多少貢獻，但四川省民政廳初步估計，在四川，行業協會、商會每年為四川引來數百億投資。

　　“一方面是直接的經濟投入，成為了招商引資的重要渠道；另外一方面是軟實力的投入”，江濤認為，四川的一些行業協會、商會發揮多項作用，比如成為聯系政府與企業的橋梁和紐帶，增強企業之間的信息交流和企業間的橫向聯系，降低企業交易的活動經費，提高交易效率和企業經營管理的水平，通過自律創造良好的市場競爭秩序等。

　　特別值得一提的是，行業協會（商會）積極開拓國際市場，參與解決國際貿易糾紛。“比如四川省鞋業進出口商會在中歐鞋業爭端中，一直為企業鼓與呼”，江濤認為，我國加入WTO以后，許多行業協會（商會）走上經濟活動的前臺，參與解決貿易糾紛。

　　四川省鞋業進出口商會秘書長李英告訴記者，通過商會的努力，2006年四川參與出口的鞋企大大增加，從前一年的20多家增加到40多家，去年前11個月，四川鞋產品出口14611萬美元，有一家鞋企的出口增長擴大了20倍，發起成立商會的艾民爾是四川鞋業出口大戶，2006年的出口增長了超過30%。

　　“四川省行業協會、商會發展也存在一些不足。”參與發展報告撰寫的人士分析，目前四川行業協會、商會數量偏少，還不能適應社會經濟發展的需要。

　　商業“新勢力”尚需規范

　　據介紹，我國現有行業協會、商會近4萬個，與西方國家相比，我們還處在起步階段。在英國，目前有35萬多個行業協會、商會，總收入超過170億美元；在法國，去年一年就成立了4.3萬個行業協會、商會，在協會、商會工作的人員占就業人數的6%以上，和該國整個消費產品工業的就業人數相當；在日本，僅汽車類協會、商會就達2000多家；在美國，有70%的人參加了1個協會、商會，25%的人參加了4個以上的協會、商會。

　　更重要的是，行業協會、商會的質量有待提高。比如部分行業協會、商會業務過于寬泛。如四川省畜牧業協會（商會）、四川省機械工業協會（商會）、四川省農機工業協會（商會）等，一個協會（商會）的業務涵蓋一個工業經濟大類。發展報告分析，“這種協會、商會業務過于寬泛，不同的行業企業根本不可能發揮行業自律和行業維權這兩個基本功能”。

　　行業協會、商會的從業人員隊伍專業化也有待進一步提高。個別行業協會、商會以盈利為目的，依附或假借行政職能亂辦班、亂收費、亂評比，加重企業負擔。

　　四川相當多的行業協會（商會）在制定章程、負責人人選、日常事務、內部運行機制、激勵機制、監督機制等方面都缺乏相應的獨立性，大多依附于政府的某個部門，服務的對象主要是政府部門，因此企業的參與度不高，行業覆蓋面偏低，嚴重制約了行業協會、商會作用的發揮。