反傾銷訴訟集體放棄的沉重反思
2006年12月,是中國鞋類企業不服歐盟對中國產皮鞋實施反傾銷裁決的最后訴訟期限。然而,令大多數人意想不到的是:在涉案的1200余家中國企業中,僅有四家向歐盟法院正式遞交了反傾銷訴訟。這意味著在自今年10月起的為期兩年時間里,所有出口歐盟的中國產皮鞋將被苛以16.5%的反傾銷重稅。
自去年10月份歐盟宣布對中國產皮鞋征收為期兩年16.5%的反傾銷稅,我國皮鞋生產企業對歐盟的反傾銷訴訟正式拉開序幕。在去年12月份的最后期限,涉案的1200家中國企業僅四家提起反傾銷訴訟,姑且不論放棄訴訟的1000多家企業出于何種原因或目的。無疑,這種集體“疲軟”、集體“失聲”的行為,一定程度上影響了我國出口企業的形象,對我國今后正常開展反傾銷工作也有著極其不利的影響。這種國內企業大范圍放棄反傾銷訴訟的行為不得不引起我們深刻反思。
出現這樣的后果,原因是多方面的,一是個別企業擬改變貨物的主要出口方向,不再將歐州作為主要出口地;二是政府支持力度不大,國內對反傾銷訴訟還缺少比較成功的先進經驗;三是涉外訴訟既費時費力,還需要大量的金錢來支持,擔心得不償失。上述原因是客觀存在的,但是這些主動放棄訴訟的行為,卻反映出我國加入世貿五年以來,國內企業還不能完全適應國際化貿易交流和在WTO規則下運行的現狀。
一是團體意識和協調作戰能力差。從此次反傾銷案涉及的企業來看,只有少數企業規模較大,如:泰馬鞋業、奧康鞋業、溫州泰馬、廣東金履等企業實力比較雄厚,但單個企業還不具備較強的國際競爭能力。這雖然是客觀情況,但是最關鍵的是,我國企業缺乏一個聯合和合作的姿態,尤其缺乏一種團體協作精神。沒有一種一榮俱榮、一損俱損的觀念,往往是各自為戰,缺乏組織協調,這種缺乏團體意識的觀念導致最后“功虧一簣”。其實按奧康聘請的有“反傾銷第一律師”之稱的蒲凌塵認為只要積極抗辯,哪怕不能徹底勝訴,也很有可能為企業贏得更低的反傾銷稅率。可惜的是,我們的企業主動放棄了寶貴的權利。
二是開拓精神和競爭意識不強。我國正式入世5年,雖然我們的國內企業大多經受了初步考驗,但是多年養成的習慣已根深蒂固。開拓性不強,不敢面對挑戰,隨遇而安,競爭意識差。缺少在國際市場競爭中的“虎勁”和闖勁,安于現狀,害怕麻煩,不敢去真正拿起法律的武器去維護自己的權益。對歐盟反傾銷的“步步緊逼”缺少抗爭精神,“任人宰割”致使其多次對我國企業的反傾銷措施均能得逞。
三是缺乏自我保護意識,對WTO規則把握不透。在國際貿易中國家與國家之間的貿易爭端是常事,主要是應從容應對,爭取已方的最大權益。但是我們的國內企業由于經驗不足,缺少在國際貿易中自我保護意識。一些最應該做好的,如完善的財務記錄,對出口的每一批產品進行價格、成本記賬等等都沒能按照規則要求作好,難免授人以柄。在受到反傾銷對待后,一些企業不愿出頭,不習慣拿起國際貿易的“游戲規則”來保護自身,導致上千家企業利益嚴重受損。
我國皮鞋企業針對歐盟的反傾銷訴訟已經告一段落,這些企業還要繼續經受兩年16.5%的反傾銷重稅,損失是巨大的,教訓是慘痛的。但是憂患并未解除,正如中國國家發改委對外經濟研究所所長張燕生說的那樣:“等到中國經濟發展、產業升級,中美、中歐之間的貿易結構發展成競爭性的,真正的摩擦才會到來”。
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