從上個世紀90年代初，中國－東盟開啟了對話合作進程，揭開了雙邊關系嶄新的一頁。15年來，雙邊貿易快速發展。1991年，中國－東盟貿易額僅80億美元左右，2005年已達1304億美元，增長了15倍。目前，雙方已互為對方的第四大貿易伙伴，東盟已成為中國第四大出口市場和第三大進口來源地。

　　中國與東盟各國多是發展中國家，在勞動密集型產業中有許多相似的地方。根據中國與東盟簽署的《中國－東盟全面經濟合作框架協議貨物貿易協定》規定，自2005年7月20日起至2010年，中國與文萊、印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓、新加坡和泰國等6個東盟老成員取消大部分產品的關稅，建成自由貿易區。柬埔寨、老撾、緬甸和越南等4個東盟新成員將享受5年的過渡期，至2015年與中國實現自由貿易。中國與東盟十國全面經濟合作框架協議《貨物貿易協定》的生效，大幅降低了兩地鞋類的進出口關稅，帶旺了廣東與東盟鞋類產品的進出口貿易。由于產業相似，東盟并不是廣東鞋類產品的主要出口市場，但隨著降稅計劃的實施，廣東與東盟鞋類進出口貿易卻呈快速增長的發展態勢。

　　據海關統計，2005年廣東向東盟10國共出口鞋類產品9782.3萬雙，比上年大幅增長25.6%，占廣東對全球出口鞋總量29.1億雙的3.4％，出口金額1.1億美元，比上年快速增長25.9%，占對全球出口鞋72.2億美元的1.5％。同期自東盟進口鞋39.4萬雙，價值648.2萬美元，分別比上年大幅增長70.4%和54.6%。廣東與東盟10國的鞋類進出口貿易順差為1億美元，出口量是進口量的248倍。2006年1～11月，廣東對東盟出口鞋1.3億雙，價值1.3億美元，分別比去年同期（下同）快速增長41.4%和31.7%；自東盟進口鞋75萬雙，價值1277萬美元，增幅均高達1.5倍，鞋類貿易繼續保持強勁的發展勢頭。

　　2006年1～11月，廣東與東盟鞋類貿易主要呈現以下3大特點：

　　一是進出口價格相差懸殊。以皮鞋為例，2006年1～11月，廣東皮鞋對東盟出口均價僅為5.82美元/雙，只及東盟對廣東出口皮鞋均價19.17美元/雙的30.4%。此外，廣東對東盟出口外底及鞋面均以橡膠或塑料制的鞋、橡膠或塑料底紡織材料為面的鞋出口均價分別為0.88美元/雙和1.47美元/雙，而同期廣東自東盟進口同類鞋的均價分別為10.74美元/雙和14.59美元/雙，分別是廣東出口均價的12.2倍和9.9倍，廣東對東盟鞋類出口檔次有待進一步提高。

　　二是廣東對東盟出口的鞋以橡膠或塑料鞋為主，而自東盟進口則以皮鞋為主。2006年1～11月，廣東對東盟出口外底及鞋面均以橡膠或塑料制的鞋、橡膠或塑料底紡織材料為面的鞋的數量分別為1.2億雙和702萬雙，分別增長47.9%和37.6%，兩者占廣東鞋出口量的96.6%；對東盟出口皮鞋僅369.2萬雙，下降11.3%，出口量只占廣東鞋出口量的2.9%；同期自東盟進口皮鞋48萬雙，高速增長1.4倍，占廣東自東盟進口鞋數量的64%。

　　三是廣東鞋對東盟出口以馬來西亞、印度尼西亞和菲律賓為主，而自東盟進口則以越南為主。2006年1～11月，廣東鞋對馬來西亞、印尼和菲律賓分別出口4788萬、3481萬和2758萬雙，分別增長1.8倍、29%和0.9%，對以上3國的出口量占廣東鞋對東盟出口量的86.8%；同期自越南進口鞋71.1萬雙，大幅增長1.5倍，占廣東自東盟進口量的9..8%。

　　東盟各國除新加坡外，經濟實力與廣東相比有一定差距，在經濟發展的初期主要以發展勞動密集型、技術投入相對較低的產業為主，制鞋業正好符合這個特點。因此未來5~10年廣東制鞋業的競爭壓力主要來自這些國家。目前，廣東的制鞋產業已完成了大規模的基礎建設和技術改造，形成較完整的產業鏈和產業規模，整體制造水平達到國際中等以上水平，在技術裝備、企業管理、技術支持和資金的積累方面具備一定的優勢，完全可以利用廣東和東盟之間的難得的歷史機遇，進一步拓展合作領域，充實合作內涵，提高合作水平。在鞋類和紡織品接連在歐美市場受挫的情況下，廣東鞋商可以將東盟作為目標市場，本次降稅計劃也有望成為廣東鞋商走進東盟的“催化劑”。以皮鞋為例，按照降稅計劃，馬來西亞進口木底、無內底或金屬鞋頭的皮鞋稅率目前為20%，2007年降至12%，2009年降至5%，2012年實現零關稅，而皮涼鞋、皮拖鞋及其他皮鞋產品均已實現零關稅；印尼的皮鞋進口稅率均為10%，2007年降至8%，2009年降至5%，2010年實現零關稅；泰國的皮鞋稅率均為30%，并被列為一般敏感產品，2012年降至20%，2018年降至5%，其他鞋類的進口稅率也按照降稅計劃逐年遞減。

　　廣東企業應抓住時機，充分利用貿易協定的關稅優惠條款，將區域性優惠待遇原產地證書作為產品進入區域經濟協議國家市場的有效“通行證”，提高本地產品在東盟市場上的競爭力，搶占有利時機，增大產品的市場份額和利潤空間。