去年，全國新增就業崗位首次突破了1000萬人，年末城鎮登記失業率為4.1％，低于前年。不過，勞動保障部部長田成平表示，當前及今后一段時間將是中國勞動保障工作轉型的“關鍵時期”。

    田成平在昨天舉行的全國勞動和社會保障工作會議上說，中國勞動保障工作將從解決歷史遺留問題和急迫問題為主向進一步完善制度、協調推進和建立長效機制轉變；從主要面向城市和企業職工向面向城鄉全體勞動者轉變；從初步構建社會保障制度框架向健全、完善、充實社會保障體系轉變。

    就業“好于往年”

    勞動保障部的最新數據顯示，去年全國累計實現城鎮新增就業1184萬人，完成全年目標任務的132%.這是自實施積極就業政策以來城鎮新增就業人數首次突破1000萬人。

    下崗失業人員再就業505萬人，完成全年目標任務的101%；就業困難人員再就業147萬人，完成全年目標任務的147%.年末城鎮登記失業率為4.1%，低于2005年末的4.2％。

    去年10月，國務院批轉的《勞動和社會保障事業發展“十一五”規劃綱要（2006年~2010年）》提出的到“十一五”期末實現城鎮新增就業4500萬人、轉移農業勞動力4500萬人、將城鎮登記失業率控制在5%作為預期性指標，基本養老保險參保人數達到2.23億人作為約束性指標，都已列入國家“十一五”總體規劃。

    田成平表示，今年的就業再就業工作還將突出三個重點，即著力幫助困難群眾特別是零就業家庭人員就業；加強新成長勞動力就業工作，特別是在大學畢業生就業問題上見到成效；加強高技能人才培養步伐，高技能人才工作力爭取得突破性進展。

    社保改革 四項試點全面推進

    2006年是近年來社會保險擴面征繳進展最快的一年。到年底，養老、醫療、失業、工傷和生育保險參保人數分別達到18649萬人、15737萬人、11187萬人、10235萬人和6446萬人。

    與上年相比，養老、醫療、工傷、生育四個險種參保人員增幅都在1000萬人以上，工傷保險成為第四個覆蓋人數超過1億人的險種，失業保險參保人數也是近五年來增幅最高的。全年五項基金總收入8517億元，同比增收1549億元，增長22.2%，基金累計結余達到8006億元。

    去年全國共有3966萬名企業退休人員增加了基本養老金，月人均增加169.2元，這是歷年來調整幅度最大的一次。

    “在企業離退休人員不斷增加、養老金水平較大幅度提高的情況下，各地保持了連續36個月基本養老金發放無當期拖欠的成果，這是來之不易的。”田成平說。

    田成平還透露，今年社保將重點推進四項改革試點，即做實基本養老保險個人賬戶試點；逐步擴大失業保險基金支出范圍試點；推進被征地農民就業培訓和社會保障試點；啟動以大病統籌為主的城鎮居民基本醫療保險制度試點。