中歐首次對話貿易救濟措施

    華鞋企或翻盤歐盟反傾銷

    昨日，中歐貿易官員在北京首次就貿易救濟工具問題展開對話。中方官員表示，歐盟的貿易救濟政策應該有利于提高競爭力，而不是保護落后產業。歐委會貿易救濟司司長維尼格承認，‘中國皮鞋案’確實暴露了歐盟貿易救濟工具中的諸多問題。應邀與會的中國第一家鞋類反傾銷案上訴企業奧康集團代表更直言：‘溫室里長不成大樹’，沒有競爭，歐洲的企業就不會有發展。業內人士普遍認為，這是中國鞋企‘翻盤’歐盟反傾銷案的契機。

    歐盟邀中方評論貿易政策

    去年12月6日，歐盟執委會頒布貿易救濟工具綠皮書，主動邀請中方進行評論，3月31日是該綠皮書征求意見的最后期限，此前，中國商務部公平局在浙江、江蘇和福建等地舉行了數場綠皮書座談會。而本次由中國商務部主辦的北京研討會則是中歐雙方首次就歐盟貿易救濟措施問題展開對話。中國商務部公平貿易局局長李玲、歐委會貿易總司貿易救濟司司長維尼格、中外律師和中國企業代表等150多人參加了研討會。

    中國商務部公平貿易局局長李玲在開幕致辭發言中對由歐盟貿易救濟工具帶來的中歐貿易間不和諧因素表示了擔憂。據了解，目前歐盟是中國最大的貿易合作伙伴，中國則是歐盟第二大貿易合作伙伴，但2006年，歐盟卻是對中國實施貿易救濟工具最多的WTO成員國，其中反傾銷案件超過了130起。李玲表示，在經濟全球化的背景下，各種生產要素已經跨越國界自由流動，歐盟應該正視貿易救濟工具存在的問題，貿易救濟應該是為了提高競爭力，而不是保護落后產業，違背產業發展的規律。

    歐盟越來越保守

    中國第一家鞋類反傾銷案上訴企業奧康集團代表、行政總監周威首次面對面地向出席會議的歐委會貿易救濟司司長維尼格表達了自己的不滿。周威說：‘我們中國有句古話，“溫室里長不成大樹”。沒有競爭，歐洲的企業就不會有發展。入世5年來，我們感覺到中國的市場越來越開放，而歐盟卻越來越保守。

    歐委會貿易總司貿易救濟司司長維尼格認真聽取了中國各方的意見，他表示很高興能聽到中國的聲音。他承認綠皮書的出臺與中國鞋企抗辯歐盟反傾銷有很重要的關系，并認為‘中國皮鞋案’確實暴露了歐盟貿易救濟工具中的諸多問題。

    歐盟政策可能改革

    歐盟執委會公布貿易救濟工具綠皮書后，主動邀請中方對綠皮書進行評論，這意味著在中國鞋企積極、主動抗辯歐盟反傾銷案等直接因素的推動下，歐盟的反傾銷政策將可能有所改革。歐盟此舉被內地很多鞋企視為‘翻盤’反傾銷案的契機。2006年10月，歐盟對原產于中國的皮鞋實施為期2年的反傾銷措施,使中國鞋企遭受重創。據了解，在此前的浙江、江蘇和福建等地的座談會上，與會人員一致認為，歐盟對中國產品進入歐盟對其國內消費者、進口商、歐盟內轉移到國外的生產者利益的影響的調查依據和數據不公開，缺乏透明化，要求歐盟在程序透明化、解釋明晰化、執行公正化等方面進行改善。

    合作為中歐互惠互利佳途

    受奧康集團總裁王振滔委托，奧康集團行政總監周威作為第一個中國企業代表在研討會上發言。周威說，自20世紀80年代以來，世界鞋業的重心從歐洲和北美轉向遠東，中國大陸成為世界鞋業產業轉移的集中地。這種產業轉移是全球經濟一體化下市場經濟發展的規律。作為一種貿易救濟工具，歐委會應該從全球鞋業發展的格局來看待中歐鞋類貿易現狀，推動各方站在一個公平的舞臺上展開充分的競爭與合作，推動全球鞋業生產力持續發展，這才會使它更具生命力。

    無論是從歐盟還是從中國的角度，我們都不認為歐盟對中國鞋子的反傾銷措施是一種明智的做法。周威舉例說，西班牙制鞋企業主要為三五人、十幾人、二十人的規模，200人以上的企業寥寥無幾。而目前中國制鞋從業人員達220多萬人，僅奧康一家就15000人。一個鞋子反傾銷就影響到幾百萬人的就業。對歐盟而言影響更大，反傾銷直接增高了歐盟成員國的采購商、消費者的成本，尤其是歐盟制鞋產業的上下游，如做鞋機的，他們失去了世界制鞋第一大國中國的市場。

    他指出，只有合作才是中歐鞋業互惠互利的最佳途徑。歐盟有很好的研發中心，有很強的品牌優勢，中國則可以提供非常優良的技術和較低的制造成本。在經濟全球化的格局下，某種程度上，中國制鞋企業的競爭優勢同時也是歐盟不少鞋類貼牌企業的競爭優勢。