提起平陽，很多人會想到水頭。這個以制革產業著稱的特色鎮，在平陽有著舉足輕重的經濟地位。當然，人們想到水頭還有一個原因，就是這個經濟強鎮，以前不計對下游水域的嚴重污染，來實現經濟的提升。長期以來，平陽縣委縣政府都處于一種兩難境地：水頭經濟的止步，直接波及全縣的經濟總量；水頭經濟的大幅攀升，又意味著下游水質將進一步惡化。

　　發展與污染，兩者間能否協調又怎么協調？這是個問題。記者在平陽采訪時，最關注的也正是這個問題。最終，大量數據和事實令人欣喜：水頭依靠產業調整，逐漸走出“污染源頭”的陰影；而平陽靠腹地承接和產業提升，逐漸實現工業企業的“綠色”構架。　

　　水頭變“革”，變在決心

　　水頭制革行業在去年11月15日起全面停產。下這個決心的動因，在于外力制約和內在自覺。此次停產整治的目標，是將基地內1054家制革戶兼并成30家左右，3228個轉鼓控制在500個以下，168臺開皮機控制在60臺以下。

　　鰲江流域不堪重負，早就成為一個公眾話題，平陽縣下此狠招，不排除它的“無可奈何”。此舉一出，有人擔心，“犧牲”了水頭，會不會對平陽經濟造成直接的“硬傷”？這樣的擔心不是沒有道理，因為水頭的問題存在有一定的歷史，且它的產值升降，將直接影響平陽GDP。

　　但事實上，這樣的擔心在水頭實施產業調整后，并不足以成為一個大問題。因為在平陽縣出臺這個整治決策前，水頭人已經有意識地開始了他們的選擇：壓縮制革業的投資規模，將產業重點投向皮件生產。皮件生產與制革業之間，在污染量的排放上不可同日而語，但從產值上看，彼此間也在快速接近。

　　參照省有關方面的意見，鰲江流域最大日污水容量為1.7萬噸，但在整治之前，僅僅水頭制革的污水排放就達到了日7萬噸左右。這樣的長期排放，注定要有被攔截的那一天，這是水頭人早就有所意料的。正是基于此，水頭鎮開始向皮件制品的方向努力。也許是制革與皮件制品之間內在的聯系，這樣的產業轉換并不是一道難題，很快，水頭由制革業的一枝獨秀，走向皮件制品等相關行業的多點開花。到去年，皮件生產產值達到了16億元，與制革業產值基本持平，皮件企業與經過整治后的制革企業數，也旗鼓相當。而皮件生產體現出來的最大特點，是企業由制革的零散變成了現在的規模化與集約化，其中“奮起”公司的皮件制品產值，去年就突破兩億元，這個數字，是制革行業單一企業所不能企及的。目前，水頭僅皮帶產量，就與廣東、義烏一道名列全國三甲。

　　水頭鎮副鎮長曾大力告訴記者，水頭之變，關鍵在決心，出路在產業，重點在市場。今后該鎮的走向，依然會圍繞遏制污染企業來實現產業換代，這是長遠發展的唯一選擇。

　　腹地承接，鏈接“潔凈”

　　水頭的前車之鑒，讓平陽縣在做新的工業布局時，不得不將目光緊緊盯在“潔凈”、“生態”等字眼上。

　　2003年，萬全輕工基地正式啟動。作為產業承接基地，這個區域涉及了昆陽、宋橋、鄭樓、宋埠四鎮和該縣第一農場，規劃用地約65平方公里，其中一期為40平方公里，工業用地為19.1平方公里。這個基地的總體定位以非污染性工業為主體，在基地內部，則配套建設綠化、空間、景觀等生態元素，打造“生態花園式”輕工基地，整合家具、服飾、機械、綜合等四個工業園區。

　　基地從籌建開始，就與招商引資同步進行。在短短的3年多時間里，先后有550家企業要求進入該園區，但是，該縣不是盲目引入外來企業，而是設置了幾個門檻，比如單位面積的產值、企業的污染評估等，特別是對污染排放超過相關標準的企業，一律擋在門外，而把基地大門盡量向非污染企業敞開。到去年底，正式引進89家企業，其中無污染或低污染的特色優勢家具類企業60家，服飾類企業21家。尤其是家具類企業，累計完成固定資產投資7.6億元，32家企業部分竣工，18家企業投入生產，率先投產的浙江日升衛浴潔具有限公司，去年已經進入該縣納稅50強。除此之外的墨城不銹鋼基地，也落實了1000畝土地，引進了14家企業。

　　工業發展可選擇的路徑多種多樣，在原始積累階段出現的“饑不擇食”屬于正常的經濟現象，但是，平陽在它“成功”的背后，卻付出巨大的環境代價。如今的警覺，使該縣開辟了一條生態化工業的通道，并探尋到了一條可持續發展的工業發展之路。

　　產業提升，“原址”重建

　　平陽工業發展，一度出現的狀況是布局集中但檔次不高，產業結構多元可科技含量不足，企業遍地開花卻以粗放型為主。在持續這種狀況的情況下，再來整治水頭制革、蕭江塑編等污染企業，平陽的經濟將面臨困境。

　　如何突破這些制約全縣工業跨越式發展的瓶頸，平陽的思路是謀求“原址重建”，即在企業現有布局的基礎上，提升企業的科技含量，利用好成型企業的資源，通過“以民引外，民外合璧”等形式，在創新上做文章。此舉用最小的代價，實現了企業的最大化產出，從而有效彌補了水頭等地污染企業關停后造成的經濟增幅斷層。

　　從最近3年的統計數據可以看出，該縣在縣級科技項目立項減少的情況下，國家、省、市級工業科技項目立項數大幅增加，其中國家級7項、省級65項、市級21項，獲科技補助經費830多萬元。

　　同時，該縣著力解決支柱行業關鍵性技術難題，如制革高污染、塑編高能耗、禮品低檔次等，借助鰲江鎮機電行業的自身優勢，研制出多種節能型塑料機械；皮革生產清潔化技術也取得重大進展，許多創新技術讓用水量、硫化物量、污泥量都大幅減少，生產成本也有所下降。

　　在抓好傳統產業改造升級的同時，3年來該縣已培育省級高新技術企業3家，市級17家，培育高新技術產品21個，省科技型中小企業25家，列入國家火炬計劃項目8項。近3年該縣專利授權414件，其中發明27件、實用新型專利200件。

　　平陽縣副縣長麻勝聰告訴記者，讓傳統污染企業“出局”，從表面看來會波及工業提速，但事實上，兩者間沒有必然關系。平陽縣去年工業總產值280億元，比上年增長了15.7％，就很好地證明了這點。他說，追求綠色GDP不是一句空話，而是平陽今后在工業發展過程的著重點。今年的黨代會要求平陽要堅持工業強縣戰略，主動承接市區產業有序轉移，這是大方向，但對于平陽來說，承接絕不是“來者不拒”。