第一章 總則

　　第一條（目的和依據）

　　為了規范事業單位人事爭議處理工作，維護爭議雙方當事人的合法權益，促進人才合理流動，根據國家有關規定，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條（適用范圍）

　　本市行政區域內的事業單位與其聘用的工作人員因聘用關系的建立、變更、終止、解除等發生的爭議（以下簡稱人事爭議）的處理，適用本辦法。

　　民辦非企業單位、使用事業編制的社會團體與其聘用的工作人員因聘用關系的建立、變更、終止、解除等發生的爭議的處理，可以按照本辦法執行。

　　按照國家公務員制度進行人事管理的事業單位，不適用本辦法。

　　第三條（處理原則）

　　人事爭議的處理，應當以事實為依據，以法律為準繩，遵循及時、公正、合理的原則。

　　第四條（處理方式）

　　人事爭議發生后，當事人可以通過下列方式解決：

　　（一）自行協商；

　　（二）申請調解；

　　（三）申請仲裁。

　　當事人對人事爭議仲裁裁決不服的，可以依法向人民法院提起訴訟。

第二章 調解

　　第五條（調解組織）

　　事業單位可以設立人事爭議調解委員會。人事爭議調解委員會由下列人員組成：

　　（一）職工代表大會或者職工大會推舉產生的職工代表；

　　（二）法定代表人或者其指定的代表；

　　（三）工會指定的代表。

　　人事爭議調解委員會主任由工會指定的代表擔任,辦事機構設在工會委員會。

　　事業單位的上級主管部門可以指定專門調解機構調解人事爭議。

　　第六條（調解規定）

　　人事爭議發生后，當事人申請調解的，人事爭議調解委員會或者指定的專門調解機構（以下統稱調解組織）應當在查清事實的基礎上，促使雙方自愿達成調解協議。

　　調解協議內容不得違反法律、法規和規章的規定。

　　第七條（調解程序）

　　當事人向調解組織申請調解的，調解組織應當及時調解。調解申請由當事人一方提出的，調解組織應當征得另一方當事人同意后再行調解。

　　調解組織在調解過程中應當聽取雙方當事人陳述，并依照有關規定公正調解。

　　經調解達成協議的，調解組織應當制作調解協議書，調解協議書經雙方當事人簽字后生效；調解不成的，調解組織應當制作調解意見書，并告知當事人可以向人事爭議仲裁委員會申請仲裁。

　　調解組織應當督促人事爭議雙方當事人履行調解協議。

　　第八條（調解時限）

　　當事人向調解組織申請調解后，調解組織應當自爭議發生之日起50日內完成調解；到期未完成的，視為調解不成。

第三章 仲裁

　　第九條（仲裁委員會的設立與組成）

　　市和區（縣）設立人事爭議仲裁委員會（以下簡稱仲裁委）。仲裁委由下列人員組成：

　　（一）人事行政主管部門的代表；

　　（二）總工會的代表；

　　（三）政府其他有關部門的代表。

　　仲裁委組成人員應當是單數，主任由人事行政主管部門的代表擔任。

　　第十條（仲裁委辦公室）

　　仲裁委下設辦公室，具體承辦案件受理、仲裁文書送達、檔案管理、仲裁費用的收取與管理等日常工作。

　　仲裁委辦公室設在同級人民政府人事行政主管部門。

　　第十一條（仲裁庭）

　　仲裁委處理人事爭議案件，實行仲裁庭制度。仲裁庭由三名仲裁員組成，由仲裁委指定一名仲裁員擔任首席仲裁員；簡單的人事爭議案件，可以由仲裁委指定一名仲裁員擔任獨任仲裁員。

　　第十二條（仲裁員）

　　仲裁委可以聘任政府有關部門的人員、專家學者和律師等為專職或者兼職仲裁員。

　　兼職仲裁員與專職仲裁員在執行仲裁公務時享有同等權利。

　　第十三條（仲裁管轄）

　　經市人民政府及其有關主管部門批準成立的事業單位和中央、外省市在本市的事業單位發生的人事爭議，由市仲裁委管轄。

　　經區（縣）人民政府及其有關主管部門批準成立的事業單位發生的人事爭議,由所在區（縣）仲裁委管轄。

　　區（縣）仲裁委因案件管轄發生異議的，由市仲裁委指定管轄。

　　第十四條（仲裁申請）

　　當事人應當自人事爭議發生之日起60日內，以書面形式向有管轄權的仲裁委申請仲裁。

　　仲裁申請書應當載明下列事項：

　　（一）申請人或者被申請人是個人的，寫明姓名、性別、年齡、職業、工作單位和住所；申請人或者被申請人是單位的，寫明單位的名稱、住所、法定代表人或者主要負責人的姓名、職務；

　　（二）仲裁請笫孿詈退??蕕氖率怠⒗磧桑?

　　（三）證據和證據來源、證人姓名和住所。

　　第十五條（仲裁受理）

　　仲裁委應當自收到仲裁申請書之日起7個工作日內，作出受理或者不予受理的決定。決定不予受理的，應當自作出決定之日起7個工作日內，書面通知申請人，并說明不予受理的理由；決定受理的，應當自作出決定之日起7個工作日內，書面通知申請人，并將仲裁申請書副本送達被申請人，組成仲裁庭。

　　被申請人應當在收到仲裁申請書副本之日起10個工作日內，提交答辯書和有關證據。被申請人沒有按時提交或者不提交答辯書的，不影響仲裁程序的進行。

　　第十六條（仲裁庭調解）

　　當事人愿意調解的，仲裁庭應當在查明事實、分清責任的基礎上促使當事人雙方自愿達成協議。協議內容不得違反法律、法規和規章的規定。

　　調解達成協議的，仲裁庭應當制作調解書。調解書經雙方當事人簽收后，即具有法律效力。

　　調解未達成協議或者調解書簽收前當事人反悔的，仲裁庭應當及時進行仲裁。

　　第十七條（仲裁方式）

　　仲裁應當開庭進行。仲裁庭應當將開庭時間、地點、仲裁庭組成人員名單等在開庭的5個工作日前，書面通知當事人。但當事人協議不開庭的，可以書面仲裁。

　　第十八條（視為撤回申請與缺席仲裁）

　　決定開庭仲裁的，仲裁申請人經書面通知，無正當理由不到庭或者未經仲裁庭許可中途退庭的，可以視為撤回申請。

　　被申請人經書面通知，無正當理由不到庭或者未經仲裁庭許可中途退庭的，可以缺席仲裁。

　　第十九條（證據）

　　當事人應當對自己的主張提供證據，但國家另有規定的除外。

　　仲裁庭認為有必要時，可以自行收集證據。

　　經過質證的證據，才能作為認定事實的根據。

　　第二十條（辯論）

　　當事人在仲裁過程中有權進行辯論。辯論終結時，首席仲裁員或者獨任仲裁員應當征詢當事人的最后意見。

　　第二十一條（仲裁裁決）

　　仲裁人事爭議案件，實行少數服從多數的原則，不同意見應當如實記入筆錄。仲裁庭不能形成多數意見時，裁決應當按照首席仲裁員的意見作出。仲裁庭或者獨任仲裁員應當在裁決作出后5個工作日內，制作仲裁裁決書。

　　仲裁裁決書應當寫明仲裁請求、爭議事實、裁決結果及理由、仲裁費用的負擔、不服仲裁裁決依法向人民法院提起訴訟的時限和裁決日期。仲裁裁決書由仲裁庭成員署名并加蓋仲裁委印章。

　　第二十二條（特殊案件的處理）

　　仲裁庭對重大或者疑難的人事爭議案件的處理，可以提交仲裁委討論決定。對仲裁委的決定，仲裁庭應當執行。

　　第二十三條（結案期限）

　　仲裁庭處理人事爭議案件，應當在仲裁庭組成之日起60日內結案；但案情復雜需要延期的，經仲裁委批準，可以適當延期，延期不得超過3O日。

　　第二十四條（委托代理）

　　當事人參加仲裁活動，可以委托一至二人代理。委托他人代理的，必須向仲裁委提交有委托人簽名或者蓋章的委托書。委托書應當明確委托事項和權限。

　　第二十五條（仲裁回避）

　　有下列情形之一的，仲裁員應當回避，當事人、代理人也有權提出回避申請：

　　（一）系本案當事人或者當事人、代理人的近親屬的；

　　（二）與本案有利害關系的；

　　（三）與本案當事人、代理人有其他關系，可能影響公正仲裁的。

　　當事人、代理人提出回避申請，應當說明理由，在首次開庭前提出。回避事由在首次開庭后知道的，可以在最后一次開庭終結前提出。

　　仲裁委收到回避申請后，應當在申請提出之日起3個工作日內，以書面形式作出決定。

第四章 法律責任與救濟

　　第二十六條（當事人的法律責任）

　　當事人及有關人員在仲裁過程中有下列行為之一的，由仲裁委予以批評教育、責令改正；情節嚴重，違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安部門依法進行行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　（一）干擾仲裁活動的；

　　（二）提供虛假情況的；

　　（三）對仲裁員或者其他工作人員、仲裁參加人、證人進行打擊報復的。

　　第二十七條（仲裁員及其他工作人員的法律責任）

　　仲裁員及其他工作人員在仲裁活動中徇私舞弊、收受賄賂、敲詐勒索、濫用職權、侵犯當事人合法權益的，仲裁員由仲裁委取消仲裁員資格并解聘，其他工作人員由仲裁委解聘；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十八條（訴訟與執行）

　　當事人對人事爭議仲裁裁決不服的，可以自收到仲裁裁決書之日起15日內，依法向人民法院提起訴訟。一方當事人在法定期間內不起訴又不履行仲裁裁決的，另一方當事人可以向人民法院申請執行。

第五章 附則

　　第二十九條（仲裁費）

　　當事人申請人事爭議仲裁，應當按照有關規定交納仲裁費。

　　第三十條（施行日期）

　　本辦法自2004年10月24日起施行。《上海市事業單位聘用合同爭議處理辦法》（滬府發[2003]3號）同時廢止。