中國大量人才在海外，這是事實，對中國來說，是既擔(dān)心又不可能也無須一下子解決的問題。其實，這樣的現(xiàn)象幾乎是一種必然，可以擔(dān)憂，但不必畏懼，更不必把這一現(xiàn)象當(dāng)作危及中國國家安全及發(fā)展的嚴(yán)峻問題。千萬千萬不要看偏了！

　　今年4月，中國社會科學(xué)院發(fā)表了《2007年全球政治與安全報告》，稱中國目前是全球人才外流最嚴(yán)重的國家。報告顯示，超過70%的中國留學(xué)生選擇了移民海外。從1978年改革開放至2006年年底，中國的出國留學(xué)總?cè)藬?shù)為106萬，而歸國人員卻只有27.5萬。過去30年里，中國以每年近10%的經(jīng)濟(jì)增幅飛速發(fā)展，但人才流失問題并未因此而得到緩解。2005年，11.8萬中國學(xué)生出國留學(xué)；到2010年，這一數(shù)字有望增加到20萬。

　　這是無可否認(rèn)的事實。對于這樣的事實，可以得出多種多樣的結(jié)論，一位參與撰寫報告者認(rèn)為，“在經(jīng)濟(jì)全球化的大趨勢下，過度的人才外流，不可避免地將對一國的人力資源安全造成威脅，最終危及國民經(jīng)濟(jì)與社會保障體系。”他說：“在全球人才爭奪戰(zhàn)中，中國留學(xué)生，特別是那些非常優(yōu)秀的，已成為香餑餑。雖然發(fā)達(dá)國家為保護(hù)本國國民的利益，對外來勞動力的流入進(jìn)行了嚴(yán)格控制，它們也在不遺余力地吸引各國人才。”

　　當(dāng)然，過度的人才外流，對任何國家都不是好事，都是嚴(yán)重危機，對中國而言也不例外。所以，衡量中國的人才是否過度外流，至為重要。我們認(rèn)為，有幾大因素需要參考：

　　一，中國人才越來越多到國外學(xué)習(xí)深造，是國家發(fā)展的需求，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢。國富民強，中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民收益的提高，都會促使更加多的人出國留學(xué)，而且追求高學(xué)歷的人會越來越多，留在海外的時間會越來越長。今天的中國人與20年前的中國人在國外的學(xué)習(xí)，無論深度、或者廣度，都完全不一樣了，不可同日而語。

　　二，中國的高等教育經(jīng)過30年的改革，與世界緊密接軌，人才的培養(yǎng)與使用，與世界各個先進(jìn)國家的差別越來越小。與之同步，中國人的文化素質(zhì)也得到世界公認(rèn)，學(xué)成之后留在居住國的機遇大增。而且，很多人在居住國的工作，主要與中國事務(wù)有關(guān)，與中國關(guān)系密切。所以，不可能出去多少人，就回來多少人。

　　三，超過70%的中國留學(xué)生選擇了移民海外，但是相當(dāng)一部分獲得所在國居住身份之后回到中國尋找發(fā)展機遇，投資、任職，身份在海外，人在中國。這樣的人會越來越多。

　　四，同時要看到，在中國大量人才流向海外的時候，非華人的外國人才也向中國流入，越來越多。中國人才與世界人才的雙向流動大趨勢已經(jīng)形成。人才國際化，這是全球化的必然。

　　當(dāng)然，上面幾個客觀因素的陳列，并不是要為中國掩飾什么，只能說明情況的復(fù)雜性，不是可以隨便下結(jié)論的。除了這些客觀原因之外，中國自身存在的不利吸引海外人才回流的問題與缺陷，是需要嚴(yán)肅正視的，是需要加以改正的。

　　社科院的報告說：“中國留學(xué)生之所以留在了國外，主要是因為國內(nèi)在收入、就業(yè)機會、工作條件、研究設(shè)施和生活水準(zhǔn)等遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后國外。”事實正是如此。中國畢竟不是發(fā)達(dá)國家，與歐美發(fā)達(dá)國家相比，吸引人才的障礙很多，需要在發(fā)展中解決。舉例說吧，僅僅國內(nèi)要實行計劃生育這一條，就使得很多人留在國外生兒育女等一等再說。但是，中國不可能為海外回歸人才去除計劃生育這一條吧？也就是說，一些結(jié)構(gòu)性的問題，需要時間來解決。

　　但是，不是說中國政府就可以袖手旁觀了，可以無為而治了。相反，要作出千倍百倍的努力，克服千難萬難，盡一切可能去創(chuàng)造條件，去吸引人才回流。

　　為鼓勵和吸引留學(xué)生與專家們回國效力，中國政府3月通過了《關(guān)于建立海外高層次留學(xué)人才回國工作綠色通道的意見》。該文件規(guī)定，科研、工程技術(shù)、金融、管理等緊缺領(lǐng)域的專業(yè)人才將不再受到戶籍制度的約束；海歸還將獲得低息貸款及高薪收入；其子女也享有被國內(nèi)重點大學(xué)優(yōu)先錄取的特權(quán)。國家人事部甚至呼吁建立一個“人才安全報警機制”，以監(jiān)測移民出國情況。

　　這是重要的軟環(huán)境的改造，這一改造，已經(jīng)為海外人才回歸掃除了不少的障礙，但是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。我們相信，中國只要堅持改革開放，深入下去，越來越多的人才將從海外回歸，從異國來到中國。