根據國家稅務總局<2007>90號文件通知，從2007年7月1日起，國家開始實施新的出口退稅政策，這次出口退稅調整幅度空前，將對海寧市皮革服裝、小五金等出口產業帶來很大沖擊。

    這次調整對海寧市影響較大的主要產品有：皮革制品取消了革皮的出口退稅，皮革服裝、皮沙發套及毛皮從13%下調至5%；小五金產品從13%下調至5%；化工產品除部分精細化工外基本取消出口退稅；家具（主要包括皮沙發、布沙發及戶外家具）和紡織服裝從13%下調至11%。

    以上幾大產業我市今年1-5月份的出口現狀為：皮革制品累計出口1.27億美元，與去年相比呈現下降趨勢，降幅2.01％。其中，皮革服裝出口3180萬美元，同比下降25％，占全市出口的比重由去年同期的5.94％降為3.63％，皮沙發套出口6734萬美元，同比下降0.95％。1-5月份皮革類產品有出口實績的企業僅為100家，去年年底為120家。主要出口企業蒙努、卡森、佳聯、長虹、三星、白領氏等等。

    化工產品累計出口4152萬美元，同比增幅31.94％。1～5月我市累計出口額在300萬美元以上主要出口企業有兄弟化工、鼎龍化工、寶園染化、錢江生化、羅海精細化工等，全市合計化工自營出口企業25家。

    對海寧外貿影響的分析： 

    第一，企業出口將會受到抑制。由于這次調整沒有過渡期，企業事先簽訂的合同，大部分價格已無法改變，這部分給企業帶來的直接損失估計有4000萬元。同時，由于前期對出口退稅政策的不確定預期，企業不敢接數量大、交貨期長的訂單，而新政策出臺后，與外商重新洽談新價格也有個過程，從調整到相對平穩需半年時間，將直接導致出口量的下降，完成全年出口增長20%的目標難度加大。

    第二，企業出口成本上升，利潤下降。這次退稅調整，全年將降低出口企業利潤7000萬左右，一部分靠低價競爭或依賴外貿公司訂單、為他人做加工的企業可能因此退出國際市場。同時，人民幣長期升值和原材料大幅上漲，將對今后幾年我市工業企業利稅增長帶來巨大影響。出口退稅對出口的影響非常直接和快捷，企業出口成本會加大，產品價格會上升，而產品競爭力、出口額則可能下降。雖然出口企業可通過提高產品價格來部分抵消其沖擊，但出口產品價格上漲帶來的是國際競爭力下降，最終造成訂單向其它發展中國家如越南、墨西哥等轉移，對今后幾年我市出口增長帶來負面影響，增幅會較前幾年有所回落。

    第三，行業競爭加劇，對內貿帶來沖擊。由于國際定單的轉移，許多有實力的出口企業可能會將部分產品重新轉移到國內市場，這些企業通過國際市場的磨練，無論從規模還是產品都具有相當的競爭力，如我市的幾家大型沙發、皮革服裝出口企業已經或即將將部分產品轉到國內銷售，他們的加入，將導致國內市場競爭的加劇。

    第四，對不同行業的影響程度不同。新的出口退稅率改革結構性調整力度較大，調整的幅度有所不同。因此，不同的行業受到的影響程度也各有不同。其中，我市受影響最大的是皮革服裝、小五金、化工產品等行業，特別是皮革服裝今年受俄羅斯零售商禁售令的影響，出口已經負增長，大部分企業的利潤在5%左右，這次出口退稅下調8個點，部分小型皮革服裝企業將退出國際市場，新的訂單和外商洽談后，有提價的空間，但將直接導致與土耳其等國競爭優勢的喪失，這對皮革服裝出口企業的長期發展是不利的。

　　小五金行業近兩年發展迅猛，但大多規模小、產品附加值低，受退稅影響，其利潤將大幅下降。而化工產業，正好可以以這次出口退稅調整契機，淘汰落后和污染大的企業，進行產品結構的升級。家具下降2個點，且沙發出口很大一部分是加工貿易，皮沙發套雖下調了8個點，其主要也是加工貿易，且可以轉化成成品沙發出口，化解壓力，因此對行業整體影響不大，但利潤有所影響。紡織服裝雖只下調了2個點，但由于其利潤率本來就只有5%左右，再加上人民幣升值的影響，其競爭力已很低，今后幾年訂單有向越南等其他國家轉移的趨勢。

    這次退稅率下調幅度較大的產品，企業除了和外商協調共同承擔以外，很難從內部管理等方面提升和挖掘潛力，再加上人民幣升值等因素的影響，對我市產業帶來的沖擊將是長遠的。特別是皮革行業，從加工貿易的限制到出口退稅的大幅下調，已被列入國家重點調控的“兩高一資”產業之中。對這些受國家政策限制的傳統產業，我們要切實加快產業結構的調整，一方面延伸產業鏈，提升現有產業的層次，另一方面積極培育新興產業，如汽配、新能源等，同時，走市場多元化發展之路，一方面引導有條件的企業走出去，到國外去發展，另一方面，擴大內銷市場，以抵御外貿風險。 

    本次退稅調整，未涉及本市家紡、經編、布沙發套和電子等出口產品，但我們也不能過于高興，因為這些產品除電子外，也都是傳統勞動密集型產業，其退稅率下調，也是大勢所趨，下一步，很有可能就會輪到這些產業，所以，我們從現在起就應作好應對準備。