我國已經成為世界上最大的鞋類生產和出口國。據最新統計數據，2007年上半年，我國鞋出口44億雙，金額120億美元，分別比去年同期增長12．3％和17．2％。 

　　但是，中國鞋業在快速發展的同時，存在著生產企業規模較小，出口增長以量取勝，整體利潤率低，出口市場過于集中，營銷方式落后，產品檔次相對較低，單價較低等問題。2006年中國鞋出口78億雙，金額218億美元，平均單價僅為2．8美元。今年上半年，中國鞋出口44億雙，金額120億美元，平均單價略有下降。

　　為了改變中國鞋業貿易增長方式，推進中國鞋業品牌建設和提升中國鞋業整體水平，由中國輕工工藝品進出口商會、中國皮革協會、香港鞋業商會、廣東鞋業廠商會、溫州市鞋革行業協會等十幾家商會協會發起的中國鞋業組織聯席會，日前在北京正式成立。

　　出口金額增長由數量增加拉動

　　中國輕工工藝品進出口商會會長王漢江告訴記者，改革開放以來特別是近年以來，中國鞋業發展迅速。目前有生產企業3萬余家，年產各類鞋100多億雙。2006年出口78億雙，比上年同期增長11．1％，已經成為世界最大的鞋類生產和出口國。

　　但是，我國鞋類產品在國際市場上還有很多不足，糾紛不斷。究其原因，主要是生產企業規模較小，行業意識不強，出口增長以量取勝，整體利潤率低，出口市場過于集中，營銷方式落后，消費人群集中等。

　　以出口企業為例，2006年，在約1．5萬家出口企業中，出口金額在5千萬美元以上的企業只有51家，僅占總數的0．34％。說明小企業數量眾多，在行業中所占份額小，整體意識相對就弱。“我國鞋業經營秩序較亂主要由此而生。”王漢江說。

　　另外，從統計數據來看，目前我國鞋類出口金額的增長基本還是靠數量增加拉動的。自2000至2006年間，我國鞋類出口數量由39．7億雙增加到78．5億雙，出口金額由98．5億美元增加到218．1億美元。可見，數量與金額基本是同步、平行發展，金額的增長是由數量堆積而成的。出口單價數年均在2．5美元／雙的水平間徘徊，出口利潤一般在5－15％不等。

　　而且，整個產業鏈中的一些優質原料、核心技術、研發設計以及市場營銷、國際品牌等增值較大的部分還是要依賴外國。

　　出口市場集中在美、歐、日、俄和香港，這也成為產業長遠發展的不穩定因素之一。市場過于集中，貿易摩擦不斷。自1979年以來，共有12個國家和地區對我鞋類提出反傾銷指控，涉案金額10多億美元。

　　商務部將先行調查“轉口貿易”事件

　　自2006年歐盟對我出口皮鞋征收為期兩年16．5％反傾銷稅重稅以來，作為中國最大的出口鞋類產品生產基地，浙江出口澳門的皮鞋數量明顯增多，其中僅溫州就由2005年的1．05萬美元猛增至2006年的332．7萬美元，同比增長300多倍。2007年1－2月，溫州已出口澳門皮鞋66．7萬美元。

　　最近，歐盟因發現我國許多鞋類產品通過澳門轉口歐盟，擬對我國出口皮鞋發起反規避調查。

　　反規避調查是指調查國當局采取反傾銷措施后，有些涉案企業為了規避反傾銷措施，會通過第三國對商品處理或組裝后再出口到調查國，或者直接向調查國出口零部件然后再進行組裝，或者通過第三國轉口。如果調查國當局發現此種情況，可能會發起反規避調查以確保反傾銷措施的持續有效性。反規避調查的結果可能是對這些轉口國、組裝國或涉案產品零部件也征收反傾銷稅。

　　歐盟自2006年4月7日起，在半年時間內對中國產皮鞋征收的反傾銷稅從4．8％過渡到19．4％。之后，又從2006年10月7日起，對我國皮鞋征收高達16．5％的的反傾銷稅。中國工藝品進出口商會的資料顯示，在貿易壁壘森嚴的當下，中國鞋產品進入歐盟的速度已明顯放緩。

　　對此，商務部進出口公平貿易局處長程永如在會議上表示，歐盟已于8月7日稱擬對中國皮鞋出口澳門又轉道歐洲的情況發起反規避調查，預計正式立案將于9月后公布。而一旦我國企業被證實因實施了不合法的規避行為而再遭受歐盟的反規避措施，這對于出口歐洲的鞋企來說無疑是雪上加霜。

　　程永如對記者說，商務部方面擔心歐盟的調查有可能傷及無辜，所以已先行調查以保障在內地和澳門之間進行正常貿易的鞋企的利益。

　　他提醒相關企業，要密切關注事態有關進展，同時積極配合政府部門，政策技術雙管齊下，共同創造良好的貿易環境。同時，企業在實現產業轉移的過程中，要找準產品的出口平臺，同時更要符合國際市場的游戲規則，有效規避風險。當然，企業也應及時改變以往低價出口的競爭策略，增加產品技術含量，在國際市場培養和創造企業全新的競爭優勢，這才是“規避”反傾銷的長遠之計。