用3到5年初步建立社工制度體系

　　新華網(wǎng)廣州10月29日電 市委市政府近日出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)推進(jìn)社會(huì)工作發(fā)展的意見》。《意見》提出：通過3－5年的努力，逐步形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)推動(dòng)、民間組織運(yùn)作、公眾廣泛參與”的社會(huì)工作發(fā)展格局，初步建立起有中國特色、深圳特點(diǎn)的社會(huì)工作制度體系。

　　建立健全薪酬保障機(jī)制

　　據(jù)《南方都市報(bào)》報(bào)道，加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)推進(jìn)社會(huì)工作發(fā)展是一項(xiàng)全局性的戰(zhàn)略任務(wù)，必須推進(jìn)社會(huì)工作人才隊(duì)伍的職業(yè)化、專業(yè)化，建立健全社會(huì)工作人才激勵(lì)機(jī)制。《意見》為此提出，要以體現(xiàn)專業(yè)人才價(jià)值為導(dǎo)向，建立健全多層次、全方位的社會(huì)工作人才薪酬保障機(jī)制。在公務(wù)員崗位及參照公務(wù)員管理的崗位從事社會(huì)工作的社會(huì)工作人才，獲得相應(yīng)職級(jí)的公務(wù)員薪酬；社會(huì)工作者受聘崗位為事業(yè)編制，應(yīng)執(zhí)行專業(yè)技術(shù)人員工資標(biāo)準(zhǔn)；在社會(huì)公益性民間組織工作的社會(huì)工作者，要采取學(xué)歷、資歷、資格、業(yè)績(jī)、崗位等多種指標(biāo)相結(jié)合，按照以崗定薪、以績(jī)定獎(jiǎng)、按勞取酬

　　建立社會(huì)工作人才職業(yè)晉升機(jī)制。完善社會(huì)工作者職級(jí)體系，明確相應(yīng)資格條件和程序，創(chuàng)造社會(huì)工作者合理的職業(yè)晉升空間，不斷增強(qiáng)其工作的成就感，維持良好的工作意愿。

　　建立健全社會(huì)工作人才社會(huì)保障制度。社會(huì)公益性民間組織應(yīng)執(zhí)行國家有關(guān)社會(huì)保障的法規(guī)和各項(xiàng)制度要求，按時(shí)足額交納應(yīng)由本機(jī)構(gòu)承擔(dān)的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用。

　　建立社會(huì)工作人才表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度。將社會(huì)工作人才表彰獎(jiǎng)勵(lì)納入深圳市人才獎(jiǎng)勵(lì)體系，與其他各種類型的人才同等對(duì)待。對(duì)于業(yè)績(jī)突出的社會(huì)工作者及機(jī)構(gòu)，可采取多種形式予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，吸引更多優(yōu)秀人才從事社會(huì)工作。

　　加快社工基礎(chǔ)建設(shè)

　　社會(huì)工作崗位開發(fā)與設(shè)置是加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，加快發(fā)展社會(huì)工作的基礎(chǔ)性工作。《意見》因此提出，要大力開發(fā)社會(huì)工作崗位，優(yōu)化社會(huì)公益性民間組織培育發(fā)展的政策環(huán)境。

　　《意見》表示，要改革社會(huì)公益性民間組織的登記辦法，簡(jiǎn)化登記手續(xù)，鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦社會(huì)公益性民間組織，保證社會(huì)公益性民間組織的民間性。原則上按照社會(huì)公益性組織的業(yè)務(wù)性質(zhì)確定其業(yè)務(wù)主管單位，對(duì)于業(yè)務(wù)交叉或難于找到業(yè)務(wù)主管單位的公益性民間組織，可以由市或區(qū)社會(huì)工作管理部門擔(dān)任其業(yè)務(wù)主管單位。建立政府向民間組織購買服務(wù)制度，通過招標(biāo)、競(jìng)標(biāo)，由社會(huì)工作管理部門授權(quán)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門向社會(huì)公益性民間組織購買，并以合同方式確定雙方的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，促進(jìn)公益資源的共享和合理配置。建立社會(huì)公益性民間組織的管理服務(wù)體制，推行社會(huì)公益性民間組織服務(wù)質(zhì)量體系認(rèn)證，保證其健康持續(xù)發(fā)展。社會(huì)工作、人事、勞動(dòng)保障部門應(yīng)推動(dòng)民間組織建立和完善從業(yè)人員有關(guān)人事、福利、保障等制度，加強(qiáng)人才培訓(xùn)工作，吸引更多優(yōu)秀人才進(jìn)入民間組織。建設(shè)“民間組織孵化基地”，優(yōu)先滿足符合孵化條件的社會(huì)公益性民間組織進(jìn)駐需要。

　　與此同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)公益性民間組織的監(jiān)督管理。要按照有關(guān)管理要求和章程，完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)能力建設(shè)，嚴(yán)格自律。

　　推行“社工＋義工”模式

　　推進(jìn)社會(huì)工作，既要發(fā)揮專業(yè)社會(huì)工作者的作用，又要發(fā)動(dòng)公眾廣泛參與，發(fā)揮義工的協(xié)助、參與作用。《意見》提出要建立社工、義工聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推行“社工＋義工”模式，充分發(fā)揮社工在組建團(tuán)隊(duì)、規(guī)范服務(wù)、拓展項(xiàng)目、培訓(xùn)策劃等方面的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，形成“社工引領(lǐng)義工服務(wù)、義工協(xié)助社工服務(wù)”的模式，建立社工、義工聯(lián)動(dòng)發(fā)展的機(jī)制。通過向義工組織申請(qǐng)義工和招募新義工等方式，使每一名社工固定聯(lián)系一定數(shù)量的義工，有針對(duì)性地開展工作。社工所在機(jī)構(gòu)應(yīng)為義工開展工作提供必要的條件。建立“社工、義工”聯(lián)動(dòng)工作聯(lián)席會(huì)議制度，由市、區(qū)兩級(jí)社會(huì)工作行政主管部門和共青團(tuán)組織牽頭，有關(guān)的社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和義工組織等參加，定期召開聯(lián)席會(huì)議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“社工、義工”聯(lián)動(dòng)工作，研究解決工作中遇到的問題。

　　七級(jí)社工師月薪可達(dá)5230元

　　深圳市今年的社工類專業(yè)技術(shù)人員每月工資將在3000多至5000多元不等，《深圳市社會(huì)工作人才專業(yè)技術(shù)職位設(shè)置及薪酬待遇方案（試行）》規(guī)定，七級(jí)社工師每月工資可達(dá)5230元。

　　《方案》規(guī)定，深圳市社會(huì)工作人才專業(yè)技術(shù)職位分為五級(jí)十三檔，即：正高級(jí)、副高級(jí)、中級(jí)、助理級(jí)、士級(jí)，其中正高級(jí)分四檔、副高級(jí)分三檔、中級(jí)分三檔、助理級(jí)分二檔、士級(jí)一檔。職位名稱與等級(jí)從高到低分別為：首席高級(jí)社工師，一至三級(jí)主任高級(jí)社工師，四至六級(jí)高級(jí)社工師，七至九級(jí)社工師，十、十一級(jí)助理社工師，社工士。根據(jù)當(dāng)前情況，社會(huì)工作專業(yè)技術(shù)職位結(jié)構(gòu)比例應(yīng)控制在以下范圍內(nèi)：高級(jí)職位數(shù)不超過10％，中級(jí)職位數(shù)不超過30％，初級(jí)職位不設(shè)比例限制。

　　《方案》對(duì)社工的聘用及晉升作出明確規(guī)定。聘用高級(jí)以上社工師的條件，待國家職稱政策明確后另行確定。聘用社工師的，應(yīng)當(dāng)具有社會(huì)工作專業(yè)的中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)任職資格，通過全國社會(huì)工作職業(yè)水平評(píng)價(jià)考試取得社工師資格證書的可等同中級(jí)專業(yè)技術(shù)資格證書使用。聘用初級(jí)社工師的，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)專業(yè)初級(jí)以上專業(yè)技術(shù)任職資格，通過全國助理社會(huì)工作師職業(yè)水平考試取得的證書可等同初級(jí)專業(yè)技術(shù)資格證書使用。原則上十級(jí)助理社工師以上級(jí)別晉升聘用的每級(jí)工作時(shí)間不少于3年，助理級(jí)和士級(jí)區(qū)間內(nèi)晉升聘用每級(jí)工作時(shí)間不少于2年，見習(xí)期滿，本科畢業(yè)，取得助理社工師職業(yè)資格，可直接聘用十一級(jí)助理社工師；碩士研究生取得社工師資格，可直接聘用九級(jí)社工師；博士研究生畢業(yè)取得社工師資格，可直接聘用八級(jí)社工師。

　　黨政機(jī)關(guān)、參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位以及財(cái)政核撥事業(yè)單位和人民團(tuán)體在編的社工薪酬按機(jī)關(guān)事業(yè)單位有關(guān)工資政策執(zhí)行。社會(huì)公益性民間組織內(nèi)從事社會(huì)工作的專業(yè)技術(shù)人員薪酬與其他福利待遇由簽約機(jī)構(gòu)按擬聘用人員學(xué)歷、資歷、工作任務(wù)和工作能力執(zhí)行崗位薪酬協(xié)議合同制。在社工試點(diǎn)階段，各區(qū)可按實(shí)際情況，在《深圳市2007年社會(huì)工作類專業(yè)技術(shù)人員薪酬指導(dǎo)價(jià)位》標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)上下10％浮動(dòng)。

　　社工納入專業(yè)人才管理體系

　　深圳市社會(huì)工作者職業(yè)水平評(píng)價(jià)工作，將納入深圳市專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書管理范圍。

　　《深圳市社會(huì)工作者職業(yè)水平評(píng)價(jià)實(shí)施方案（試行）》規(guī)定：深圳市原則上每年舉行一次考試，招錄社會(huì)工作者。

　　《方案》表示，深圳市社會(huì)工作者職業(yè)水平評(píng)價(jià)根據(jù)人事部、民政部的規(guī)定分為助理社會(huì)工作師、社會(huì)工作師、高級(jí)社會(huì)工作師三個(gè)級(jí)別。助理社會(huì)工作師、社會(huì)工作師的職業(yè)水平評(píng)價(jià)實(shí)行考試制度。考試按照國家的有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施，原則上每年舉行一次。高級(jí)社工師的職業(yè)水平評(píng)價(jià)辦法，待國家政策出臺(tái)后另行制定。

　　《方案》規(guī)定：在深圳市報(bào)考助理社會(huì)工作師、社會(huì)工作師，必須符合國家規(guī)定的下列條件。

　　助理社會(huì)工作師考試報(bào)名條件：（一）取得高中或者中專學(xué)歷，從事社會(huì)工作滿4年；（二）取得社會(huì)工作專業(yè)大專學(xué)歷，從事社會(huì)工作滿2年；（三）社會(huì)工作專業(yè)本科應(yīng)屆畢業(yè)生；（四）取得其他專業(yè)大專學(xué)歷，從事社會(huì)工作滿4年；（五）取得其他專業(yè)本科及以上學(xué)歷，從事社會(huì)工作滿2年。

　　社會(huì)工作師考試報(bào)名條件：（一）取得高中或者中專學(xué)歷，并且取得助理社會(huì)工作師職業(yè)水平證書后，從事社會(huì)工作滿6年；（二）取得社會(huì)工作專業(yè)大專學(xué)歷，從事社會(huì)工作滿4年；（三）取得社會(huì)工作專業(yè)大學(xué)本科學(xué)歷，從事社會(huì)工作滿3年；（四）取得社會(huì)工作專業(yè)碩士學(xué)位，從事社會(huì)工作滿1年；（五）取得社會(huì)工作專業(yè)博士學(xué)位；（六）取得其他專業(yè)大專及以上學(xué)歷，其從事社會(huì)工作年限相應(yīng)增加2年。

　　《方案》規(guī)定，助理社會(huì)工作師、社會(huì)工作師考試科目分別按照國家規(guī)定：助理社會(huì)工作師考試科目為《社會(huì)工作綜合能力（初級(jí)）》、《社會(huì)工作實(shí)務(wù)（初級(jí)）》；社會(huì)工作師職業(yè)水平考試科目為《社會(huì)工作綜合能力（中級(jí)）》、《社會(huì)工作實(shí)務(wù)（中級(jí)）》和《社會(huì)工作法規(guī)與政策》。助理社會(huì)工作師、社會(huì)工作師職業(yè)水平考試合格者，由深圳市人事局頒發(fā)國家人事部統(tǒng)一印制、人事部和民政部共同用印的《中華人民共和國社會(huì)工作者職業(yè)水平證書》。該證書在全國范圍內(nèi)有效。

    600社區(qū)工作站“一站一社工”

    今后，深圳市600多個(gè)社區(qū)工作站將會(huì)按“一站一社工”配備，學(xué)校、醫(yī)院原則上也會(huì)配備“一校一社工”、“一院一社工”。這是記者從《深圳市社會(huì)工作專業(yè)崗位設(shè)置方案（試行）》獲悉的。

    根據(jù)《方案》，社會(huì)工作專業(yè)崗位的設(shè)置遵循科學(xué)合理、精簡(jiǎn)效能的原則，不新增行政、事業(yè)編制和社區(qū)工作站專職工作人員。全市社會(huì)工作專業(yè)崗位主要分兩類。一類是在市、區(qū)、街道的民政、教育、文化、衛(wèi)生、勞動(dòng)、信訪、人口和計(jì)生、公安、司法、監(jiān)所、禁毒、工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門，根據(jù)社會(huì)工作管理和服務(wù)的實(shí)際需要，設(shè)置一定數(shù)量的社會(huì)工作專業(yè)崗位，配備具有社會(huì)工作專業(yè)或社會(huì)工作者職業(yè)水平證書的公務(wù)員、職員、雇員。另一類是針對(duì)特定的服務(wù)對(duì)象，按一定的比例，在社會(huì)福利與社會(huì)救助機(jī)構(gòu)、學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)等設(shè)置社工崗位。

    公務(wù)員崗位社工將運(yùn)用社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)及價(jià)值理念，制訂相關(guān)社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域的政策等。職員和事業(yè)單位雇員崗位主要職責(zé)包括運(yùn)用社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)和工作方法，為社會(huì)提供專業(yè)化的社會(huì)服務(wù)。社區(qū)工作站工作人員崗位主要職責(zé)包括與社會(huì)公益性民間組織進(jìn)行緊密合作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社區(qū)社會(huì)工作。

    對(duì)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位現(xiàn)有在編在崗人員，主要采取提升轉(zhuǎn)換的方式，通過專業(yè)培訓(xùn)，掌握社會(huì)工作專業(yè)價(jià)值及其基本知識(shí)，并動(dòng)員這些人員積極參加全國助理社會(huì)工作師、社會(huì)工作師職業(yè)水平考試，獲得社會(huì)工作者職業(yè)水平證書。對(duì)社會(huì)福利與社會(huì)救助機(jī)構(gòu)等一些社會(huì)工作服務(wù)對(duì)象較多的事業(yè)單位，實(shí)行對(duì)在編在崗社會(huì)工作人員進(jìn)行提升轉(zhuǎn)換和派駐社會(huì)工作者相結(jié)合的方式。派駐社會(huì)工作者不占用該單位的事業(yè)編制。

    社區(qū)工作站原則上“一站一社工”。可對(duì)現(xiàn)有員額內(nèi)的在崗人員，進(jìn)行提升轉(zhuǎn)換，動(dòng)員他們參加全國助理社會(huì)工作師、社會(huì)工作師職業(yè)水平考試，獲得社會(huì)工作者職業(yè)水平證書。學(xué)校、醫(yī)院原則上按“一校一社工”、“一院一社工”配備。社區(qū)按服務(wù)對(duì)象的一定比例設(shè)置社工崗位，具體比例為：每70名吸毒人員、70名社會(huì)矯正人員、70名問題青少年、5000個(gè)家庭、10000名外來務(wù)工人員、200名低保對(duì)象、500名60歲以上戶籍老年人、50名中重度戶籍殘疾人分別配1名社工。學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)社工通過政府購買的方式由社會(huì)公益性民間組織派駐。