近日，繼巴西對我PVC－S樹脂進行反傾銷調查后，墨西哥也對我塑料噴霧器發起了反傾銷調查。據統計，歷年對我國提起反傾銷立案調查最大戶均為發展中國家。拉美諸國為發展中國家第一族群，由于產業結構與我國相近，近些年頻頻對我出口產品設限，反傾銷案件時有發生，“中國制造”在當地獲利的同時也引起了拉美的恐慌。

　　產業結構相似引發壁壘高筑

　　據悉，隨著近年中國紡織品大量進入美國市場，墨西哥的紡織服裝業失去了20％以上就業崗位。事實上，墨西哥、哥倫比亞、秘魯等拉美國家對中國商品提出反傾銷訴訟主要集中在紡織品、家電、家具等領域。

　　“從我國立場上看待國內企業對拉美出口，通常會認為拉美各個國家剛好與我們的產業互補，我們從該地進口原材料，將生產出來的產品再出口到拉美和其他國際市場。但是站在拉美諸國的立場上，這種做法不僅影響到他們在海外市場的開拓和發展，同時也侵占了部分拉美當地市場份額。”中國社會科學院拉丁美洲研究所經濟研究室主任吳國平說。

　　吳國平向記者介紹道，雖然拉美國家對我國出口到當地的產品設限不斷，但各個國家的貿易保護措施各不相同。比如，墨西哥是按照WTO規則的規定，對進口自中國的產品自動設限，雖然按照規定，今年12月將取消全部的貿易設限，但是實際上全部取消不太可能，在像紡織品等關鍵領域還是會加以控制；阿根廷對自中國進口的產品都要經過海關的批準，如果進口的價格低于世界同等產品的平均價格就要加稅，這一價格的標準是以海關目錄同種產品價格而確定的。

　　吳國平表示，我國產品進入拉美市場，如果對當地相關產業產生影響，如鞋類、紡織品等，拉美國家就會采取一些貿易保護措施。雖然所采取的措施針對所有對該國產業產生沖擊的進口產品，但是由于從中國進口的產品數量很大，且多為勞動密集型產品，因此可以說這些措施主要的針對對象是中國。“對此，我們應調整產業結構，提高產品的附加值。從長遠來講不僅可以避免過多與這些國家發生貿易摩擦，也可以擴大單個產品的收益。”他說。

　　吳國平告訴記者：“與發達國家不同，拉美諸國對我國采取的貿易保護措施多為傳統型，即提起反傾銷調查比較多，通過反傾銷，對我國出口產品征收較高的反傾銷稅，而技術壁壘較少。”

　　企業進駐拉美市場須謹慎

　　豐富的資源和寬松的自由貿易政策環境，使得很多國內企業紛紛在拉美國家投資建廠。拉美已經成為中國企業海外投資的熱點區域。

　　記者在采訪中了解到，上海廣電集團有限公司已在阿根廷設廠，生產彩電、DVD。據該公司國際貿易部副總經理陳先生介紹，拉美國家的貿易保護政策很多，甚至比歐美更嚴厲，但是不僅僅針對中國，是針對所有國家的。由于整機出口關稅太高，因此公司才在阿根廷投資設廠。當地建廠時，在特定的工業園區會有一些減稅、土地廠房便宜等優惠政策，但是在這些園區大多交通情況不太理想。

　　格力電器股份有限公司出口市場部范經理談到公司在巴西建廠的情況時說：“在巴西投資設廠的最大優勢就是對當地情況較為了解，而且供貨及時。此外，還有一些優惠政策，比如需要組裝的零配件進口時，會有一定進口關稅減免。”

　　在拉美地區投資建廠，雖然在資源和地理環境上有一些優勢可以多加利用，但是企業進駐時需要考慮的因素還有許多。據了解，首鋼在秘魯當地設廠，工會提出企業要增加福利和提高工資等要求。去年6月，工會再次宣布無限期罷工，首鋼因此遭受的直接經濟損失達到351萬美元。

　　對此，吳國平提醒中國企業，進駐拉美市場要進行多方考慮。首先，和我國情況不同，拉美國家對勞工權益的保護比較嚴格，有一套相對完整的勞工政策。拉美的勞工還有結社、罷工的自由，由此而產生的成本常常被企業所忽視；其次，政府政策容易變化，比如有些國家政府更迭之后，很可能會對先前的政策做出大的調整，從而使外資企業難以應對。例如，最近厄瓜多爾政府將石油領域中的外資企業利潤上交國家的比重由50％提升到99％；此外，發展中國家體制法規不健全，相比發達國家，市場風險較大，企業發生問題往往沒有相應的法律對其進行保障；最后，文化風險也不容小覷，在當地從事經營活動要講西班牙語，但一些企業以為僅用英語就能在當地設廠經營。除此之外，拉美不同的國家還有各自的其它風險，這些都是需要考慮的。