外電紛紛評(píng)中國(guó)新勞動(dòng)法:勞動(dòng)成本優(yōu)勢(shì)可能喪失
2007-12-30 14:55:42 來(lái)源:環(huán)球時(shí)報(bào) 中國(guó)鞋網(wǎng) http://www.gdxystc.com/
2008年1月1日起,我國(guó)新《勞動(dòng)合同法》將正式施行。這部法律從起草到簽署,一直受到各界的廣泛關(guān)注和爭(zhēng)論。新法即將實(shí)施時(shí),外界仍有人對(duì)它持懷疑的態(tài)度,認(rèn)為這將增加企業(yè)的成本,使中國(guó)喪失競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),甚至將有大批外國(guó)企業(yè)退出中國(guó)。《紐約時(shí)報(bào)》的報(bào)道稱,許多跨國(guó)企業(yè)從法律起草時(shí)就開(kāi)始通過(guò)律師進(jìn)行游說(shuō),反對(duì)新勞動(dòng)法中的部分條款。然而,同一部法律也得到了不少專家和機(jī)構(gòu)的贊許,因?yàn)椤斑@將使中國(guó)的勞動(dòng)力市場(chǎng)更加規(guī)范”。
部分在華外企稱打算“出走”
今年6月份通過(guò)的新《勞動(dòng)合同法》被認(rèn)為更傾向于保護(hù)勞動(dòng)者,一經(jīng)推出便引起了部分企業(yè)的恐慌。據(jù)日本媒體報(bào)道,美國(guó)的山姆超市在中國(guó)新勞動(dòng)法實(shí)施前解雇了100名中國(guó)職員,為的就是避免增加人工費(fèi)用。為了防止勞動(dòng)力成本上升,山姆公司還計(jì)劃向工資更低的非洲等地轉(zhuǎn)移。
路透社18日?qǐng)?bào)道說(shuō),新的《勞動(dòng)合同法》讓雇主感到煩惱。該報(bào)道援引廣東東莞地區(qū)臺(tái)商協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)的話說(shuō),“坦白地說(shuō),在這里做生意最大的優(yōu)勢(shì)就是勞動(dòng)力便宜。但是現(xiàn)在這一切將改變!币患疑钲诘呐_(tái)灣投資咨詢公司的總經(jīng)理預(yù)測(cè),2008年勞動(dòng)力成本將增加8%,許多臺(tái)資企業(yè)將轉(zhuǎn)移到內(nèi)陸省份或越南。他甚至表示:“東莞和深圳地區(qū)的幾百家臺(tái)灣投資的小廠明年將關(guān)閉。”
據(jù)美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道,不少跨國(guó)企業(yè)表示,“法律賦予工會(huì)的權(quán)力太大,使雇主很難解雇員工”,這可能顯著增加人工成本,降低靈活性。部分外國(guó)公司甚至威脅說(shuō),如果他們沒(méi)有更多選擇,就只好退出中國(guó)市場(chǎng)。韓國(guó)《朝鮮日?qǐng)?bào)》的報(bào)道稱,新勞動(dòng)法給在中國(guó)經(jīng)營(yíng)的韓國(guó)企業(yè)“敲響了警鐘”。該報(bào)道認(rèn)為,98%的在華韓國(guó)企業(yè)都是獨(dú)立的小公司,“它們受到的影響會(huì)更大”。
勞動(dòng)成本優(yōu)勢(shì)可能喪失
一些專家學(xué)者也對(duì)新勞動(dòng)法中的部分條款表示了質(zhì)疑。一向言論大膽的香港經(jīng)濟(jì)學(xué)家張五常就在他的博客中發(fā)表文章,從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析了新勞動(dòng)法的經(jīng)濟(jì)效應(yīng),提出“無(wú)固定期”合同將維護(hù)懶人,更有可能讓“打短工”更普遍,嚴(yán)格執(zhí)行新勞動(dòng)法反而會(huì)大幅增加失業(yè)率,“把經(jīng)濟(jì)搞垮”。
美聯(lián)社14日的報(bào)道說(shuō),“中國(guó)可能將失去優(yōu)勢(shì)”。美國(guó)商會(huì)上海代表處在1600家在華美歐企業(yè)中進(jìn)行的調(diào)查發(fā)現(xiàn),許多企業(yè)都認(rèn)為向優(yōu)秀的雇員支付工資并維持相當(dāng)水平的人力資源是最大的挑戰(zhàn)。新勞動(dòng)法增加了在雇用和解雇行為上的不確定性。美國(guó)達(dá)亞顧問(wèn)有限公司的總經(jīng)理說(shuō),很多公司擔(dān)心新法使得中國(guó)又回到“鐵飯碗”時(shí)代,“但大部分美國(guó)公司并不為此感到害怕,因?yàn)樗麄兊墓陀谜叻蠂?guó)際標(biāo)準(zhǔn)”。
事實(shí)上,對(duì)新勞動(dòng)法推行的擔(dān)憂也存在于中國(guó)“打工者”們的心里。一位網(wǎng)名為“136”的網(wǎng)友表示:“我們老板以前一直在考慮要不要買(mǎi)一臺(tái)機(jī)器,少用4個(gè)工人,但是一次性投入比較大,F(xiàn)在新的勞動(dòng)法要出臺(tái)了,我們老板終于定下來(lái)買(mǎi)那臺(tái)機(jī)器了!唉,我不知道會(huì)不會(huì)是那4個(gè)人里面的一個(gè)!”
新法將減少勞動(dòng)糾紛
客觀地說(shuō),新勞動(dòng)法的影響并不能一概而論,也有不少人認(rèn)為,新法對(duì)不同行業(yè)的企業(yè)將有不同影響,而且這個(gè)法律對(duì)提高中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的規(guī)范性很有好處。路透社的報(bào)道援引德意志銀行大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)師馬駿的話說(shuō),從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō),新法律將減少勞動(dòng)糾紛,使員工對(duì)好的雇主更忠誠(chéng)!暗窃诙唐趦(nèi),在超市、餐館、建筑和低端制造業(yè)里,那些濫用低價(jià)勞動(dòng)力、規(guī)避社會(huì)保障支出的企業(yè)將有所損失!
一位在中國(guó)從事服務(wù)業(yè)的日本雇員告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者,“聽(tīng)說(shuō)新勞動(dòng)法實(shí)施前,在中國(guó)的外資企業(yè)中,工作將滿10年的員工很多被解雇。因?yàn)榘凑者^(guò)去的勞動(dòng)法,工作滿10年的員工就自動(dòng)享受終身雇用契約。新勞動(dòng)法的實(shí)施,對(duì)我們服務(wù)業(yè)來(lái)說(shuō)是值得高興的事,因?yàn)檫@樣中國(guó)的中產(chǎn)階層將更加穩(wěn)定,消費(fèi)市場(chǎng)更加活躍!
還有專家認(rèn)為,新勞動(dòng)法有可能增加企業(yè)成本,但是提高的幅度將絕對(duì)是可以接受的。美國(guó)《基督教科學(xué)箴言報(bào)》此前的一篇報(bào)道引用美國(guó)法律專家哈里斯的話說(shuō),“中國(guó)法律一直存在的問(wèn)題就是:新法律是否能執(zhí)行,能執(zhí)行到什么程度,針對(duì)誰(shuí)執(zhí)法”。但同時(shí)他也表示,新的法律將向勞動(dòng)者傳達(dá)信息,告知他們所享有的權(quán)利,也許還能鼓勵(lì)他們推動(dòng)法律的執(zhí)行!拔也徽J(rèn)為這么做會(huì)增加外國(guó)企業(yè)在華的成本,特別是在短期內(nèi)!
美國(guó)商會(huì)的聲明說(shuō),“我們堅(jiān)決支持中國(guó)政府通過(guò)一部平衡且公平的《勞動(dòng)合同法》來(lái)保護(hù)雇員的權(quán)利和利益。新法將為中國(guó)快速變化的勞動(dòng)力市場(chǎng)制定標(biāo)準(zhǔn),特別是為勞動(dòng)合同制定標(biāo)準(zhǔn)!
“保護(hù)勞動(dòng)者利益,這僅僅是第一步”
“以前中國(guó)在勞動(dòng)者利益保護(hù)方面做得遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,與中等發(fā)達(dá)國(guó)家比都相差很多。這種現(xiàn)象必須改變,而這僅僅是第一步。”中國(guó)人民大學(xué)政治學(xué)教授康曉光在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示,任何一部法律都有兩面性。從一方面來(lái)說(shuō),新的《勞動(dòng)合同法》確實(shí)保證了勞動(dòng)者的利益!案鶕(jù)1992年—2002年的統(tǒng)計(jì),中國(guó)藍(lán)領(lǐng)勞動(dòng)者的收入幾乎沒(méi)有什么變化,但是中國(guó)整體經(jīng)濟(jì)卻迅猛發(fā)展。這說(shuō)明社會(huì)財(cái)富的分配向資本收入傾斜得嚴(yán)重,這與勞動(dòng)力過(guò)剩有關(guān)。最近幾年,大部分過(guò)剩勞動(dòng)力已經(jīng)被消化掉,拐點(diǎn)已經(jīng)出現(xiàn),藍(lán)領(lǐng)勞動(dòng)者的收入略有增加。提高勞動(dòng)者收入,保護(hù)勞動(dòng)者的利益從客觀上說(shuō)是適當(dāng)?shù)!?BR>
“另一方面,新的《勞動(dòng)合同法》可能會(huì)影響一部分雇主獲得更大的利益。但是企業(yè)可以通過(guò)提高銷售價(jià)格,提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力,或者干脆分出一部分資本收益給勞動(dòng)者這些方式來(lái)彌補(bǔ)。受新勞動(dòng)法影響最大的應(yīng)該是勞動(dòng)密集型行業(yè)的企業(yè)利益,而高技術(shù)或者資本密集型行業(yè)不會(huì)受到很大影響。中國(guó)也不可能總是依靠‘血汗工廠’來(lái)維持經(jīng)濟(jì)繁榮。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)該依靠產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),依靠自主創(chuàng)新,依靠加大對(duì)勞動(dòng)者教育和培訓(xùn)的投資來(lái)推動(dòng)。”康曉光告訴記者。
中國(guó)人民大學(xué)教授宿景祥認(rèn)為,一個(gè)社會(huì)的進(jìn)步包含很多方面,歸根結(jié)底還應(yīng)該是人的進(jìn)步。勞動(dòng)力是社會(huì)主體,社會(huì)的進(jìn)步就是保護(hù)勞動(dòng)者的利益。“從根本上說(shuō),新勞動(dòng)法是一個(gè)進(jìn)步。所以中國(guó)勞動(dòng)力成本提高,外資企業(yè)就要轉(zhuǎn)移投資的說(shuō)法是站不住腳的!
宿景祥說(shuō),西方國(guó)家工人與資本的斗爭(zhēng)從18、19世紀(jì)就開(kāi)始了,有長(zhǎng)期的經(jīng)驗(yàn),國(guó)家的法律法規(guī)也比較完善和細(xì)致。而中國(guó)在這方面的建設(shè)薄弱,法律體系還不完善,這些漏洞會(huì)使新法執(zhí)行的難度加大。而且中國(guó)勞動(dòng)力數(shù)量龐大,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈,在某些行業(yè)勞動(dòng)力就業(yè)難,這種雇主買(mǎi)方市場(chǎng)的情況將增加法律執(zhí)行的難度。
部分在華外企稱打算“出走”
今年6月份通過(guò)的新《勞動(dòng)合同法》被認(rèn)為更傾向于保護(hù)勞動(dòng)者,一經(jīng)推出便引起了部分企業(yè)的恐慌。據(jù)日本媒體報(bào)道,美國(guó)的山姆超市在中國(guó)新勞動(dòng)法實(shí)施前解雇了100名中國(guó)職員,為的就是避免增加人工費(fèi)用。為了防止勞動(dòng)力成本上升,山姆公司還計(jì)劃向工資更低的非洲等地轉(zhuǎn)移。
路透社18日?qǐng)?bào)道說(shuō),新的《勞動(dòng)合同法》讓雇主感到煩惱。該報(bào)道援引廣東東莞地區(qū)臺(tái)商協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)的話說(shuō),“坦白地說(shuō),在這里做生意最大的優(yōu)勢(shì)就是勞動(dòng)力便宜。但是現(xiàn)在這一切將改變!币患疑钲诘呐_(tái)灣投資咨詢公司的總經(jīng)理預(yù)測(cè),2008年勞動(dòng)力成本將增加8%,許多臺(tái)資企業(yè)將轉(zhuǎn)移到內(nèi)陸省份或越南。他甚至表示:“東莞和深圳地區(qū)的幾百家臺(tái)灣投資的小廠明年將關(guān)閉。”
據(jù)美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道,不少跨國(guó)企業(yè)表示,“法律賦予工會(huì)的權(quán)力太大,使雇主很難解雇員工”,這可能顯著增加人工成本,降低靈活性。部分外國(guó)公司甚至威脅說(shuō),如果他們沒(méi)有更多選擇,就只好退出中國(guó)市場(chǎng)。韓國(guó)《朝鮮日?qǐng)?bào)》的報(bào)道稱,新勞動(dòng)法給在中國(guó)經(jīng)營(yíng)的韓國(guó)企業(yè)“敲響了警鐘”。該報(bào)道認(rèn)為,98%的在華韓國(guó)企業(yè)都是獨(dú)立的小公司,“它們受到的影響會(huì)更大”。
勞動(dòng)成本優(yōu)勢(shì)可能喪失
一些專家學(xué)者也對(duì)新勞動(dòng)法中的部分條款表示了質(zhì)疑。一向言論大膽的香港經(jīng)濟(jì)學(xué)家張五常就在他的博客中發(fā)表文章,從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析了新勞動(dòng)法的經(jīng)濟(jì)效應(yīng),提出“無(wú)固定期”合同將維護(hù)懶人,更有可能讓“打短工”更普遍,嚴(yán)格執(zhí)行新勞動(dòng)法反而會(huì)大幅增加失業(yè)率,“把經(jīng)濟(jì)搞垮”。
美聯(lián)社14日的報(bào)道說(shuō),“中國(guó)可能將失去優(yōu)勢(shì)”。美國(guó)商會(huì)上海代表處在1600家在華美歐企業(yè)中進(jìn)行的調(diào)查發(fā)現(xiàn),許多企業(yè)都認(rèn)為向優(yōu)秀的雇員支付工資并維持相當(dāng)水平的人力資源是最大的挑戰(zhàn)。新勞動(dòng)法增加了在雇用和解雇行為上的不確定性。美國(guó)達(dá)亞顧問(wèn)有限公司的總經(jīng)理說(shuō),很多公司擔(dān)心新法使得中國(guó)又回到“鐵飯碗”時(shí)代,“但大部分美國(guó)公司并不為此感到害怕,因?yàn)樗麄兊墓陀谜叻蠂?guó)際標(biāo)準(zhǔn)”。
事實(shí)上,對(duì)新勞動(dòng)法推行的擔(dān)憂也存在于中國(guó)“打工者”們的心里。一位網(wǎng)名為“136”的網(wǎng)友表示:“我們老板以前一直在考慮要不要買(mǎi)一臺(tái)機(jī)器,少用4個(gè)工人,但是一次性投入比較大,F(xiàn)在新的勞動(dòng)法要出臺(tái)了,我們老板終于定下來(lái)買(mǎi)那臺(tái)機(jī)器了!唉,我不知道會(huì)不會(huì)是那4個(gè)人里面的一個(gè)!”
新法將減少勞動(dòng)糾紛
客觀地說(shuō),新勞動(dòng)法的影響并不能一概而論,也有不少人認(rèn)為,新法對(duì)不同行業(yè)的企業(yè)將有不同影響,而且這個(gè)法律對(duì)提高中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的規(guī)范性很有好處。路透社的報(bào)道援引德意志銀行大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)師馬駿的話說(shuō),從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō),新法律將減少勞動(dòng)糾紛,使員工對(duì)好的雇主更忠誠(chéng)!暗窃诙唐趦(nèi),在超市、餐館、建筑和低端制造業(yè)里,那些濫用低價(jià)勞動(dòng)力、規(guī)避社會(huì)保障支出的企業(yè)將有所損失!
一位在中國(guó)從事服務(wù)業(yè)的日本雇員告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者,“聽(tīng)說(shuō)新勞動(dòng)法實(shí)施前,在中國(guó)的外資企業(yè)中,工作將滿10年的員工很多被解雇。因?yàn)榘凑者^(guò)去的勞動(dòng)法,工作滿10年的員工就自動(dòng)享受終身雇用契約。新勞動(dòng)法的實(shí)施,對(duì)我們服務(wù)業(yè)來(lái)說(shuō)是值得高興的事,因?yàn)檫@樣中國(guó)的中產(chǎn)階層將更加穩(wěn)定,消費(fèi)市場(chǎng)更加活躍!
還有專家認(rèn)為,新勞動(dòng)法有可能增加企業(yè)成本,但是提高的幅度將絕對(duì)是可以接受的。美國(guó)《基督教科學(xué)箴言報(bào)》此前的一篇報(bào)道引用美國(guó)法律專家哈里斯的話說(shuō),“中國(guó)法律一直存在的問(wèn)題就是:新法律是否能執(zhí)行,能執(zhí)行到什么程度,針對(duì)誰(shuí)執(zhí)法”。但同時(shí)他也表示,新的法律將向勞動(dòng)者傳達(dá)信息,告知他們所享有的權(quán)利,也許還能鼓勵(lì)他們推動(dòng)法律的執(zhí)行!拔也徽J(rèn)為這么做會(huì)增加外國(guó)企業(yè)在華的成本,特別是在短期內(nèi)!
美國(guó)商會(huì)的聲明說(shuō),“我們堅(jiān)決支持中國(guó)政府通過(guò)一部平衡且公平的《勞動(dòng)合同法》來(lái)保護(hù)雇員的權(quán)利和利益。新法將為中國(guó)快速變化的勞動(dòng)力市場(chǎng)制定標(biāo)準(zhǔn),特別是為勞動(dòng)合同制定標(biāo)準(zhǔn)!
“保護(hù)勞動(dòng)者利益,這僅僅是第一步”
“以前中國(guó)在勞動(dòng)者利益保護(hù)方面做得遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,與中等發(fā)達(dá)國(guó)家比都相差很多。這種現(xiàn)象必須改變,而這僅僅是第一步。”中國(guó)人民大學(xué)政治學(xué)教授康曉光在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示,任何一部法律都有兩面性。從一方面來(lái)說(shuō),新的《勞動(dòng)合同法》確實(shí)保證了勞動(dòng)者的利益!案鶕(jù)1992年—2002年的統(tǒng)計(jì),中國(guó)藍(lán)領(lǐng)勞動(dòng)者的收入幾乎沒(méi)有什么變化,但是中國(guó)整體經(jīng)濟(jì)卻迅猛發(fā)展。這說(shuō)明社會(huì)財(cái)富的分配向資本收入傾斜得嚴(yán)重,這與勞動(dòng)力過(guò)剩有關(guān)。最近幾年,大部分過(guò)剩勞動(dòng)力已經(jīng)被消化掉,拐點(diǎn)已經(jīng)出現(xiàn),藍(lán)領(lǐng)勞動(dòng)者的收入略有增加。提高勞動(dòng)者收入,保護(hù)勞動(dòng)者的利益從客觀上說(shuō)是適當(dāng)?shù)!?BR>
“另一方面,新的《勞動(dòng)合同法》可能會(huì)影響一部分雇主獲得更大的利益。但是企業(yè)可以通過(guò)提高銷售價(jià)格,提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力,或者干脆分出一部分資本收益給勞動(dòng)者這些方式來(lái)彌補(bǔ)。受新勞動(dòng)法影響最大的應(yīng)該是勞動(dòng)密集型行業(yè)的企業(yè)利益,而高技術(shù)或者資本密集型行業(yè)不會(huì)受到很大影響。中國(guó)也不可能總是依靠‘血汗工廠’來(lái)維持經(jīng)濟(jì)繁榮。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)該依靠產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),依靠自主創(chuàng)新,依靠加大對(duì)勞動(dòng)者教育和培訓(xùn)的投資來(lái)推動(dòng)。”康曉光告訴記者。
中國(guó)人民大學(xué)教授宿景祥認(rèn)為,一個(gè)社會(huì)的進(jìn)步包含很多方面,歸根結(jié)底還應(yīng)該是人的進(jìn)步。勞動(dòng)力是社會(huì)主體,社會(huì)的進(jìn)步就是保護(hù)勞動(dòng)者的利益。“從根本上說(shuō),新勞動(dòng)法是一個(gè)進(jìn)步。所以中國(guó)勞動(dòng)力成本提高,外資企業(yè)就要轉(zhuǎn)移投資的說(shuō)法是站不住腳的!
宿景祥說(shuō),西方國(guó)家工人與資本的斗爭(zhēng)從18、19世紀(jì)就開(kāi)始了,有長(zhǎng)期的經(jīng)驗(yàn),國(guó)家的法律法規(guī)也比較完善和細(xì)致。而中國(guó)在這方面的建設(shè)薄弱,法律體系還不完善,這些漏洞會(huì)使新法執(zhí)行的難度加大。而且中國(guó)勞動(dòng)力數(shù)量龐大,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈,在某些行業(yè)勞動(dòng)力就業(yè)難,這種雇主買(mǎi)方市場(chǎng)的情況將增加法律執(zhí)行的難度。
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