意大利有中小企業420萬家，這些中小企業在意大利經濟發展過程中起到了重要作用。其中，制造業企業總數中有99.87%為中小企業，在發達國家中首屈一指。意大利中小企業的競爭力比較強，機器制造、紡織和服裝、制革和制鞋、金銀首飾、家具制品、玻璃制品、衛生陶瓷、大理石制品，等等；這些意大利出口創匯的主要行業，都是以中小企業為主。 

    正是由于中小企業在國民經濟中的重要地位和作用，意大利把扶持中小企業發展作為該國的一項基本經濟政策，多年來形成了一套有效的配套扶持措施。

    “一區一業”的產業平臺

    近年來，由于經濟全球化發展，意大利中小企業的國際競爭力逐步減弱，傳統產業中的紡織業與制鞋業受到了來自亞洲國家的沖擊。為了應對挑戰，增強競爭力，意大利大力發展中小企業，并采取了積極措施。

    對于相互依賴程度較高的中小企業，意大利政府鼓勵他們通過相互參股形成企業集團，使其能像大企業那樣發揮更大作用。

    意大利政府還發展中小企業專業區，以“一區一業”的形式存在。以某種產品為紐帶，中小企業形成產、供、銷和配套服務一條龍的網絡化生產模式。集中于某個專業區的中小企業群，在總體上可以達到一家大型企業所能達到的效率水平。如科莫地區發展絲綢業，卡爾比和普拉托發展紡織服裝業，薩索羅發展陶瓷業，木拉諾發展玻璃制品業，卡拉拉發展大理石業，烏迪尼斯發展木桌椅制造業等。

    每個區內的中小企業、商貿機構和專業化的技術中心(包括專業學校)三者相互依存，相輔相成，形成了產、研、貿三位一體的產業組織體系。在體系內交流市場信息，進行技術研發，開展培訓活動，監測質量水平，協調企業關系。這種做法在很大程度上避免了不正當競爭行為。

    通過“一區一業”的發展，意大利形成了社會化、專業化的中小企業支撐服務體系，也形成了特定的產業文化氛圍，給中小企業穩定發展提供了一個良性運轉平臺。

    特殊的稅收優惠政策

    為鼓勵中小企業發展，意大利政府對他們實行特殊的稅收政策。

    對于符合法律規定的創新投資，在三年內，意大利政府對雇員100名以下的企業提供相當于投資額25%的稅收優惠額度。雇員100～200人的企業，則享受20%的稅收優惠額度，每個企業享受的這種優惠總額不低于6萬歐元，最高不超過22.5萬歐元。 

    為提高生產效率，中小企業引進技術，開發質量保障系統和尋找新市場而購買勞務，可以享受減稅優惠。其中，雇員100人以下的企業，可享受50%的減稅。雇員100～200人的企業，可享受40%的減稅，每個企業享受此項優惠政策的總額不超過4萬歐元。 

    如果中小企業將利潤投資于研究項目，可享受免稅優惠。減稅額相當于用于研究項目投資額的30%。每個企業享受的此項優惠總額不超過30萬歐元，且不得再享受與研究有關的其他優惠。 

    對工業技術進步和改善技術出口狀況有重大影響的中小企業，均可享受減稅優惠。

    減稅額相當于研究費用的30%。每個年度、每個企業享受此項優惠的總額不得超過30萬歐元。

    為鼓勵企業引進人才，意大利對科技型中小企業聘請博士后兩年以上者，每份合同提供不超過1萬歐元的稅收額度。對企業委托培養的博士生，再提供相當于獎學金60%的支持。 

    在動產稅方面，意大利政府規定，凡屬資本和勞動所得，以及獨立勞動所得給予減稅或免稅。這對于促進中小手工業企業的發展起到了很大的作用，也是意大利手工藝品之所以能夠在世界上占有一席之地的重要原因。

    依賴于征信系統的中小企業貸款 

    中小企業貸款難是各國普遍存在的一個問題。為了解決這個問題，意大利政府首先出臺一系列鼓勵政策法規和措施，為中小企業量身定制多部法律，涉及創建、設備采購、技術創新及改造、環保和融資等各個方面。 

    意大利政府為中小企業貸款設立了中央擔保基金，該項基金由中期信貸銀行總行以意大利生產活動部的名義管理。此外，意大利政府還對青年企業家創業提供低息貸款，對女性企業家創業提供贈款。 

    值得注意的是，意大利的中小企業在從銀行貸款時，需要提供一系列文件，主要包括：企業在商會的注冊代碼，通過這一代碼，銀行可以從網上了解公司的注冊資本、生產運營和負債等各方面情況；由注冊會計公司審計的連續三年的公司報表，這些報表備份于當地法院檔案中；企業完稅狀況證明書；無懸而未決的法律訴訟的官方證明文件等。任何個人只要支付一定的費用，都可以了解到以上各項信息。如此高的透明度，大大加強了整個系統對企業本身的監督力度。 

    在上述基礎上，意大利建立了中小企業信用評估體系。意大利的中小企業都有各自的信用等級。銀行據此決定是否給予中小企業貸款，以及給予何等程度的貸款額度。企業的信用等級，一般不由政府部門決定，而是由民間組織，或相應機構評定。對銀行而言，這樣的信用等級可信度更高，可以降低銀行的貸款風險和成本。 

    同時，在健全的信用評級基礎上，意大利的中小企業還可以向社會發行可貼現的商業票據，擴大融資渠道。

    中國中小企業發展受限

    除借鑒意大利發展中小企業的經驗以外，因為國情不同，我國在很多方面還有待改進。 

    政府應把中小企業的發展放到更高的層面上考慮。政府應給予中小企業發展更多的特殊支持。特別是我國中小企業貸款和擔保難的問題比較突出。政府應從機構、體制和政策措施等方面配套入手，綜合予以解決。 

    建立符合我國國情的多層次資本市場。深圳的中小企業板遠遠不能滿足眾多中小企業的上市要求。在國內市場條件不足的現狀下，應允許和鼓勵中小企業到境外上市。此外，政府應將各種地方性產權交易中心按照統一規則，通過先進的電子系統互聯，建立統一的報價系統，進行整合，形成全國性市場，滿足不同層次中小企業的融資需求。 

    鼓勵和促進民間中小企業協會、商會、行業協會的發展。全面改革現有由國家主辦的各種協會、商會、聯合會等機構，將其徹底與政府部門脫鉤。大力發展為中小企業服務的民辦中介機構，如信息、技術、咨詢、培訓、會展、會計事務所、律師事務所，等等。

    嚴格按市場經濟規律和法律法規運作。這方面發展滯后，很大程度上受制于現有行政管理體制。為此，要加快行政審批制度改革步伐。 

    我國出口型中小企業應借鑒意大利中小企業依賴專業化、特色化取得高品質、高附加值產品和建立專業區的做法，實現產、研、貿的協作型、集約化生產，加強競爭性，逐步實現從數量導向型向質量導向型轉變。

    意大利中小企業產品暢銷全球 

    制鞋業。意大利皮鞋制造業有悠久的歷史。是世界皮鞋制造業大國。尤其高檔鞋享有盛譽。2006年，意大利生產了3.5億雙鞋，總值81.7億歐元，出口3.22億雙鞋，價值67.8億歐元。其中向中國出口15萬雙鞋，價值500萬歐元。中國進口皮鞋中，72%是意大利生產的。 

    紡織服裝業。意大利的紡織服裝出口占總出口價值的66%，在世界主要出口國中排名第二。尤其是時裝。它是經典、高雅、時尚與品質的標志。意大利紡織服裝產品以其獨到的設計風格，高質量面料和尖端的加工工藝享譽世界。在頂級服裝領域，意大利產品幾乎控制全世界20%的市場，出口總值達到465億歐元，主要市場是美國和日本。

    減稅額相當于研究費用的30%。每個年度、每個企業享受此項優惠的總額不得超過30萬歐元。 

    為鼓勵企業引進人才，意大利對科技型中小企業聘請博士后兩年以上者，每份合同提供不超過1萬歐元的稅收額度。對企業委托培養的博士生，再提供相當于獎學金60%的支持。 

    在動產稅方面，意大利政府規定，凡屬資本和勞動所得，以及獨立勞動所得給予減稅或免稅。這對于促進中小手工業企業的發展起到了很大的作用，也是意大利手工藝品之所以能夠在世界上占有一席之地的重要原因。

    依賴于征信系統的中小企業貸款 

    中小企業貸款難是各國普遍存在的一個問題。為了解決這個問題，意大利政府首先出臺一系列鼓勵政策法規和措施，為中小企業量身定制多部法律，涉及創建、設備采購、技術創新及改造、環保和融資等各個方面。

    意大利政府為中小企業貸款設立了中央擔保基金，該項基金由中期信貸銀行總行以意大利生產活動部的名義管理。此外，意大利政府還對青年企業家創業提供低息貸款，對女性企業家創業提供贈款。 

    值得注意的是，意大利的中小企業在從銀行貸款時，需要提供一系列文件，主要包括：企業在商會的注冊代碼，通過這一代碼，銀行可以從網上了解公司的注冊資本、生產運營和負債等各方面情況；由注冊會計公司審計的連續三年的公司報表，這些報表備份于當地法院檔案中；企業完稅狀況證明書；無懸而未決的法律訴訟的官方證明文件等。任何個人只要支付一定的費用，都可以了解到以上各項信息。如此高的透明度，大大加強了整個系統對企業本身的監督力度。 

    在上述基礎上，意大利建立了中小企業信用評估體系。意大利的中小企業都有各自的信用等級。銀行據此決定是否給予中小企業貸款，以及給予何等程度的貸款額度。企業的信用等級，一般不由政府部門決定，而是由民間組織，或相應機構評定。對銀行而言，這樣的信用等級可信度更高，可以降低銀行的貸款風險和成本。 

    同時，在健全的信用評級基礎上，意大利的中小企業還可以向社會發行可貼現的商業票據，擴大融資渠道。

    中國中小企業發展受限 

    除借鑒意大利發展中小企業的經驗以外，因為國情不同，我國在很多方面還有待改進。 

    政府應把中小企業的發展放到更高的層面上考慮。政府應給予中小企業發展更多的特殊支持。特別是我國中小企業貸款和擔保難的問題比較突出。政府應從機構、體制和政策措施等方面配套入手，綜合予以解決。 

    建立符合我國國情的多層次資本市場。深圳的中小企業板遠遠不能滿足眾多中小企業的上市要求。在國內市場條件不足的現狀下，應允許和鼓勵中小企業到境外上市。此外，政府應將各種地方性產權交易中心按照統一規則，通過先進的電子系統互聯，建立統一的報價系統，進行整合，形成全國性市場，滿足不同層次中小企業的融資需求。 

    鼓勵和促進民間中小企業協會、商會、行業協會的發展。全面改革現有由國家主辦的各種協會、商會、聯合會等機構，將其徹底與政府部門脫鉤。大力發展為中小企業服務的民辦中介機構，如信息、技術、咨詢、培訓、會展、會計事務所、律師事務所，等等。