繼2001年進行產(chǎn)權(quán)改革，吸收港澳中旅和珠三角中旅成立廣東省中國旅行社股份有限公司（下簡稱股份公司）后，最近廣東中旅又對旅行社業(yè)務(wù)板塊進行經(jīng)營權(quán)改革，以穩(wěn)定的經(jīng)營權(quán)推進經(jīng)營責(zé)任主體與利益分配主體的捆綁。

　　據(jù)悉，此次改革將此作為股份公司各個板塊產(chǎn)權(quán)改革的試點項目，也成為廣東旅行社行業(yè)中近年罕有的產(chǎn)權(quán)改革的案例。業(yè)內(nèi)人士指，廣東中旅業(yè)績增長緩慢是促成此次改革的直接動因。

　　“九并三”縮短管理鏈條

　　據(jù)了解，此次改革廣東中旅將旅行社主要分為兩大部分。一是將原有的日韓游、歐美非游、自駕游等九大部門合并為三部分，分別設(shè)立為國外旅游分公司、國內(nèi)旅游分公司、入境旅游分公司，并三個分公司實行經(jīng)營權(quán)及其收益分配的模擬產(chǎn)權(quán)改革，由以協(xié)議的形式約定三個分公司經(jīng)營責(zé)任人的權(quán)利、義務(wù)和經(jīng)營責(zé)任。

　　另一方面，國外游分公司、國內(nèi)游分公司與股份公司還將共同出資，設(shè)立股份公司框架下的銷售分公司，銷售分公司設(shè)立模擬董事會領(lǐng)導(dǎo)和管理銷售分公司――以銷售分公司為主體開展廣東中旅國外游、國內(nèi)游散客產(chǎn)品的統(tǒng)一推廣、銷售，對廣州地區(qū)門市部和省內(nèi)分社實施管理和考核，拓展廣東中旅銷售網(wǎng)絡(luò)，提高廣東中旅對外整體形象和品牌影響力。

　　據(jù)了解，過去兩年中，廣東中旅曾把出入境、國內(nèi)、商旅公司分拆成9大部門，以求精耕細作各個專業(yè)市場，但在實際操作中卻出現(xiàn)了協(xié)調(diào)不利，人員重復(fù)的問題，一項財務(wù)審批甚至要經(jīng)過七道程序。

　　廣東中旅集團董事、廣東省中旅社股份有限公司董事長徐德明解釋稱，重新合并為三家分公司，表面上看是走回老路，實際上財務(wù)權(quán)、經(jīng)營權(quán)、人事權(quán)均將下放到一線，這在以往是沒有過的。此外，以往產(chǎn)品策劃部門與門市銷售部門分離，出現(xiàn)收客不理想情況便會相互推諉，業(yè)績不佳只能由股份公司來買單。成立銷售公司就是為了將前后臺利益進行捆綁，縮短了旅行社業(yè)務(wù)管理鏈條。

　　廣東中旅集團表示，之所以叫模擬產(chǎn)權(quán)改革，是因為目前旅行社業(yè)務(wù)屬非法人經(jīng)營，尚缺乏一個產(chǎn)權(quán)改革的平臺，“一旦條件成熟，即會真正啟動產(chǎn)權(quán)改革，這個時間不會長”，徐德明透露，銷售分公司在未來也將朝著獨立法人公司過渡。

　　“員工持股”浮出水面

　　徐德明透露，通過競爭上崗和組織程序相結(jié)合的方式篩選后，股份公司今日（23日）正式公布三大分公司負責(zé)人名單，其中出境游分公司總經(jīng)理將由原亞太總部總經(jīng)理艾啟洪擔(dān)任，國內(nèi)游分公司總經(jīng)理仍由原國內(nèi)部總經(jīng)理賓國堅擔(dān)任，入境游分公司負責(zé)人則由原入境旅游總部總經(jīng)理林建擔(dān)任。負責(zé)管理協(xié)調(diào)和受股份公司委托對三家分公司實施監(jiān)管的行政綜合部將由省中旅社業(yè)務(wù)總監(jiān)鄭文麗負責(zé)。

　　按照協(xié)議約定，改革后經(jīng)營者的責(zé)權(quán)利更加匹配，如果經(jīng)營責(zé)任人第一年未完成指標(biāo)的70%，將自動解約。三年均能完成指標(biāo)，經(jīng)雙方協(xié)商同意，將所經(jīng)營的公司注冊成為有限公司，清晰界定產(chǎn)權(quán)，經(jīng)營責(zé)任人和管理團隊優(yōu)先優(yōu)惠出資認購產(chǎn)權(quán)。根據(jù)省政府關(guān)于在國有企業(yè)實行增量獎股的有關(guān)規(guī)定，將三年的利潤增量按雙方議定的比例，對經(jīng)營責(zé)任人和管理團隊實行獎股。

　　據(jù)介紹，三大分公司將在未來幾日內(nèi)重新組閣，全部員工將實行雙向選擇。沒有實現(xiàn)雙向選擇的員工則由集團按法律法規(guī)和內(nèi)部制度給予調(diào)崗、內(nèi)部退休、離崗?fù)损B(yǎng)、內(nèi)部休養(yǎng)等安置，也可按規(guī)定辦理解除勞動關(guān)系。當(dāng)經(jīng)營單位完成一定的利潤指標(biāo)時，員工年收入增長平均不低于7%.

　　業(yè)績下滑促改革加速

　　據(jù)了解，廣東中旅社股份有限公司下屬旅行社、酒店、汽車運輸?shù)榷鄠�板塊，旅行社產(chǎn)權(quán)改革成為股份公司各個板塊產(chǎn)權(quán)改革的先行軍，“原因在于這部門業(yè)務(wù)的矛盾最為嚴(yán)重”。根據(jù)2006年國家旅行社業(yè)的雙百強榜單，廣東中旅雖然成為唯一一家入選前十的廣東旅行社，但成績比去年下滑一位，僅名列第九。

　　徐德明表示，隨著新《旅行社管理條例》的頒布實施帶來的旅行社門檻的降低，在全面競爭的市場態(tài)勢下，在今后相當(dāng)一段時間內(nèi)，體制和機制的創(chuàng)新仍然是旅行社行業(yè)發(fā)展必須應(yīng)對的主題。“現(xiàn)在一些股份制旅行社、私營旅行社的上升速度已經(jīng)超過了我們，外資社也來勢洶洶，如果不觸及體制問題，其他改革都可能功虧一簣”。他表示，部門合并后每年至少可為股份公司節(jié)約數(shù)百萬元開支。