編者按：過去一提起皮革市場和皮革加工，人們總是想到浙江的海寧、河北的辛集等地。如今，在我省肇源縣快速崛起了一座“皮革工業城”。近年來，肇源縣按照“全黨抓經濟，重點抓工業，突出抓項目，核心抓園區”的理念，大力培育特色產業，舉全縣之力創辦皮革工業園區。目前，肇源皮革工業園已被列為省市“十一五”輕工產業重點規劃項目、省級中小企業工業園區和市級民營經濟科技示范區。2007年12月18日，以“環保、共贏、和諧、發展”為主題的“2007年大慶·肇源全國皮毛交易會暨中國畜產品流通協會皮張分會年會”在肇源縣召開。來自國家畜產品流通協會、國家商務部流通產業促進中心、黑龍江省皮革協會以及全國130多個知名皮革經營企業領導、皮毛行業的精英共230多人聚集一堂，研究探討皮革行業未來發展趨勢和前景，攜手共謀皮毛行業發展大計。這一盛會的召開，標志著肇源縣皮毛特色支柱產業已初具規模，在國內皮革業具有了一定影響，走出了一條創辦縣級工業園區，促進縣域經濟可持續發展的成功之路。本文對肇源縣打造皮革工業園區的實踐進行了歸納和總結。

    一、發揮比較優勢，打造差異化競爭的工業園區

    肇源縣的財源建設位居全省第一，主要是依托油城大慶，靠外圍油田開采大幅度增加財政收入，石油石化工業占工業總收入的83%以上。地方工業基礎比較薄弱，缺乏支柱和主導產業。但作為全省的牧業大縣，皮源豐富，價格較低，原料運輸半徑小、加工成本低，而且皮張供應量逐年遞增，進口便利，完全可以滿足皮革產業集群化、大規模生產需求。2004年，他們結合我省實施糧牧主輔換位戰略給畜牧業帶來大發展的機遇，針對東北地區沒有一家成規模的皮革加工企業的現狀，重新審視縣情，跳出縣域經濟產業趨同的怪圈，尋求“錯位發展”之路，決定發揮自己的比較優勢，把皮革產業作為縣域經濟的主導產業來培育，全力打造中國北方皮革之都。經過三年多考察和一年多的規劃建設，肇源皮革工業園區按功能劃分為制革、深加工、綜合利用、生產輔助、倉儲交易、生活服務和污水處理廠7個部分，27個子項目工程。園區規劃面積為16平方公里，計劃總投資39億元。自2006年9月試生產到今年底，已實現產值6.3億元，利稅6300萬元，吸納就業1000多人，拉動交通運輸、餐飲服務行業、勞務收入增收2億元。

    二、圍繞產業上項目，打造集群發展的工業園區

    肇源縣在謀劃皮革工業園區建設時，就堅持高標準，確立了“綠色產業、循環經濟、百億產值、上市公司，打造中國北方皮革之都”的發展目標。圍繞這一目標，他們在大力發展藍濕皮加工業的基礎上，著力引進和發展皮革上下游配套項目，不斷延伸產業鏈條，推進集群式發展。一是抓原料基地，推進養殖集群。為滿足企業發展需要，他們結合縣情，實施了“農轉牧”戰略，堅持小規模、大群體的發展思路，大力發展畜牧養殖業，把畜牧業作為皮革產業的原料基地來建設。鼓勵一家一戶搞分散養殖，引導有條件的鄉鎮建小區、育大戶，發展專業村屯。目前，在皮革工業園區的拉動下，全縣已有80%的農戶從事畜牧養殖業，畜禽總量迅速擴張，直接帶動農民增收9000多萬元。二是延伸產業鏈條，推進加工集群。為盡快壯大產業規模，促進產業優化升級，他們采取委托招商、以商招商和專業小分隊招商等形式，積極引進皮革精深加工企業，提高科技含量和附加值。目前，已入駐皮革園區的浙江、河北、河南、遼寧等地的22戶企業，形成了皮鞋、毛皮服裝、皮具箱包、皮革五金系列產業鏈條，企業生產加工項目逐步多樣化，實現了由皮革初級加工向精深加工的轉變和延伸。

    三是抓吃配項目，推進配套集群。圍繞皮革精深加工業，園區積極規劃和建設綜合利用、生產輔助、倉儲交易、生活服務等配套項目，既降低了生產企業的商務成本，也壯大了園區和產業的整體規模。通過集群化發展，肇源縣皮革工業園區計劃三期工程投資20億元，把園區面積從408萬平方米擴展到20平方公里，重點規劃建設對韓、日、俄出口和對內四大專業加工區，培育上市公司，開發、打造國際知名的皮革品牌，使園區入駐項目達到100個，年創產值150億元，把皮革園區建設成為國內連接東南亞、外蒙和俄羅斯的皮革產業戰略節點，并以進軍俄羅斯為跳板，打入歐洲市場，成為對歐出口加工基地，最終成為國內皮革行業的龍頭園區和在國際上占有一席之地的中國北方皮都。

    三、走循環經濟之路，打造清潔生產的工業園區

    皮革加工行業邊角廢料多、工業用水多，屬于高排放、高污染行業，環境污染問題是發展的一大瓶頸。針對園區周邊的群眾怕皮革生產污染環境，農民怕污水流進地里影響收成，有關人員怕企業拿不出錢來治污標準不達標等問題，肇源縣縣委、縣政府高度重視，提出園區建設必須高起點、高科技、高標準、高安全、高效益，由政府買單，先搞環保后生產。委托黑龍江大學編制了環境影響報告書，通過了由環保專家組織的評審。縣政府投資3000萬元建成了目前全國技術一流、具有國家一級排放標準、日處理污水能力達到5000噸的現代污水處理廠，處理采用最先進的CAST工藝。污水處理廠的興建讓投資者和周邊的老百姓吃了一顆“定心丸”。在國家對園區環保整頓中，外地一些皮革企業由于環保不達標，紛紛下馬和關停，肇源皮革工業園區由于環保先行，實行清潔生產，具備了承接皮革產業轉移的基礎和條件，迎來了難得的發展機遇，一些省外加工企業先后在此落戶。為了解決皮革加工產生大量的邊角廢料污染環境這一難題，他們在廢物綜合利用、吃干榨盡上做文章，引進了力源膠業和萬眾油脂兩個吃配項目，從皮革園區每年產生的三四千噸邊角廢料中的動物脂肪、沉淀池中油脂提煉生產工業油脂，發展循環經濟。這兩大項目，使皮革加工產生的廢棄料利用率達到100%，并與上游加工企業形成了完整的產業鏈條，既節約了資源，保護了環境，又創造了效益，一舉多得。

    四、切實改善發展環境，打造優質服務的工業園區

    一個工業園區的建設速度、規模和成效如何，與當地的發展環境密切相關。為營造皮革工業園區良好的發展環境，肇源縣委縣政府從實際出發，建立起一整套規范、科學的運行機制，保證了各項服務措施落到實處。園區成立了管委會，由縣委書記和縣長分別擔任黨工委書記、管委會主任。管委會下設大慶市黑革經貿有限公司，進行市場化運作，并與義順鄉聯合組建了勞動就業中心，解決園區企業勞動用工問題；在園區內設立了辦公大廳，工商、稅務、公安等部門設立窗口，全程提供“一站式”優質服務。在園區搭建了融資擔保服務平臺，注冊資本金總額5億元，建立了皮毛交易中心、皮革制品加工流轉中心和科技創新研發中心，提高園區自主創新能力和核心競爭力，促進企業集中，產業集聚，科企聯姻。結合對俄貿易加工區和外貿港口建設，建立了營銷網絡，開拓了國內外市場。還與中國皮革和制鞋工業研究院在園區設立大慶皮革研究所，哈爾濱工業大學、陜西科技大學、四川大學分別把園區作為科研基地和實習基地，與國家制革技術推廣中心、天津科技大學開展科研項目合作，為皮革產業發展提供技術支撐和人才保障，使園區逐步發展為集產、學、研，科、工、貿于一體的現代化、規模化、集約化皮革基地。此外，肇源縣還大力弘揚皮革文化，發展皮革文化制品和文藝作品，開展皮革工業旅游，正在積極創辦皮革博物館，在全縣上下牢固樹立皮革產業是強縣富民主導產業的共識，形成人人重視、支持、參與發展皮革業的濃厚氛圍，為皮革產業的可持續發展營造良好的人文環境。