上面千根線，下面一針牽。這是目前基層工作的形象描述。近年來，水城縣針對鄉鎮編制、人員減少，工作負擔進一步加重的情況，立足強化村級自治能力，多舉措創新村級人才涌流新機制，有力化解鄉鎮人才匱乏難題。

    政治待遇吸引人才。縣委出臺政策，對在村任職滿兩年符合條件的可以優先選用到鄉鎮、學校或縣直事業單位工作或任職。2004年以來，全縣共選拔優秀年輕村干部到鄉鎮事業崗位任職333人，到學校充實教師隊伍的22人，有效增強了村級事業對優秀人才的吸引力。

    經濟待遇穩定人才。水城縣制定出臺了《村干部管理辦法（試行）》。 通過合并減少行政村，村支兩委交叉兼職等方式，就精簡了327名村干部，使在職村干部的工資補助得到相應提高；同時，規定有條件的村可按照不超過所得待遇的50%和提取總額不超過10萬元的規定發給村干部報酬；另外，通過鄉鎮財政對考核優秀的村干部實行獎勵，提高村干部報酬。由此，村干部月報酬平均由120元提高到350元。水城縣還實行村干部退休制度。對達到規定退休的村干部由鄉鎮一次性發給退休金。

    寬開渠道廣集人才。一是選聘大學生到村任職。從2002年開始，水城縣先后在全國范圍內公開選派了5批377名優秀大學生到村擔任村委會主任、村委會主任助理等職務。二是“海選”村官。由全體村民代表直接選出村帶頭人和推薦選出一定名額的村支兩委班子候選人的形式，全縣313個村好中選優，都實現了“能人治村”和“強人治村”。三是出臺政策，對分配到縣鄉機關的年輕干部必須到村工作兩年才能提拔，2007年，全縣下派縣直機關優秀年輕干部５２名到村任職；下派鄉鎮機關干部92名到村任職。四是充分發揮西部志愿者、“三農”服務團等人才隊伍的作用。五是聘請科技致富能手、外出務工人員作為村帶頭人。如水城縣勺米鄉金河村，積極發揮外出務工人員羅程宏等人的帶頭作用，不但積極帶領村民種植雪蓮果、紅心獼猴桃等果蔬項目致富，還將種植的產品遠銷到北京的各大蔬菜市場，并將該村種植的紅心獼猴桃打造成2008年北京奧運會推薦果品，且獲得全國水果博覽會三等獎。

    搭建舞臺展示人才。水城縣非常重視基層工作載體的打造，使村級人才服務農村有平臺。一是全程代理更加務實。2007年，僅雙戛鄉中箐村就為群眾代辦報銷醫療費用、辦理獨生子證等各種事情2197件。二是有效地解決了新農村建設中發展資金難的問題。2007年，僅雙戛鄉農民就利用信用貸款證貸到項目發展資金近400萬元，該鄉75%的農戶均可憑貸款證到農村信用社貸到最低5000元，最高近10萬元的貸款。三是開展村干部“學習一門實用技術、辦一件致富項目、出一個致富點子、引一個致富種植養殖項目、找一個農產品銷售市場、幫一戶群眾致富”活動。營盤鄉哈青村支書胡光英在種植中藥材嘗到甜頭后，立即帶領全體班子成員和125戶農戶種植中藥村1600多畝，預計能實現畝產值3000多元。全縣313個村1000多名村干部都積極投入到該活動中，水城縣農村致富熱潮涌動。

    上下聯動激活人才。水城縣實行縣四大班子包片，鄉班子成員包村，部門工作人員駐村，負責指導協調和幫助解決農業產業化發展的具體問題。2007年全縣共派出縣鄉包（駐）村領導和優秀年輕干部500多人。由于包保工作行之有效，猴場、蟠龍、阿戛等水黃路沿線鄉鎮，由原來的窮鄉僻壤變成了市最大的“菜籃子”，現在這里種植的蔬菜不但占居了全市近三分之一的市場，而且還遠銷貴陽、安順等地。而水城縣北盤江流域果蔬產業帶、水盤線果蔬產業帶、三岔河流域產業帶……一系列各具特色的農業產業帶正蓬勃發展。