代表委員呼吁正視農村人才的缺失

    無論是農村三級衛生服務體系，還是農技推廣體系，或是農村義務教育，這些覆蓋社會的網絡延伸到末端，到了農村就是兩個字———薄弱。薄弱的背后是硬件設施的不足，更重要的是農村人才的缺失。

    清退和流失的農村人才

    代課教師是在農村財政薄弱、教育投入不足的縣出現的一個名詞。據統計，代課教師的數量曾經達到50萬，占中小學教職工總數的4．5％左右。2006年教育部提出要在較短時間內，將余下的44.8萬人的中小學代課人員全部清退，目的是“為提高農村教育質量”。

    與被清退相反的是人才的流失，農村優秀的一線人才不斷流向城里。在浙江團的討論中，浙江金華市金東區赤松鎮中心小學教師方青代表就提出這個問題，現在農村不少優秀人才在拿到“教壇新秀”“教學能手”等各類榮譽之后，就開始尋思往城里走。

    鄉村醫生中也存在同樣現象，全國人大代表、四川省農業廳副廳長王正榮告訴記者，一些鄉村醫生經過培訓，醫術好了，拿到了執業助理醫師證書以后，很快就離開了農村。

    一線人才缺失對農村發展、農民生活帶來嚴重影響，方青說，農村骨干老師流失，使本來就處于弱勢的農村教育進一步拉大了與城市教育發展的差距。

    那么，在清退和流失背后深層次的原因是什么？

    待遇和社會評價的困惑

    很多代表首先提到的就是待遇問題。全國人大代表、四川省眉山市第二人民醫院副院長夏績恩告訴記者：“鄉村醫生不僅承擔著治病任務，還承擔了大量農村公共衛生服務，包括預防檢查、疾病防疫等等，但是他們的待遇非常低。”而全國人大代表、湖北省五峰土家族自治縣教育局副局長張瓊認為自己縣教師每年以約10％的比例外流的根本原因就是工資太少。

    待遇不僅是收入水平，還有包括工作條件、社會保障等等。全國人大代表、河北省張北縣張北鎮農業綜合服務站站長袁妙枝說起鄉村農技推廣人員騎著自行車走村串戶就掩飾不住心酸，就這樣還得是離得近，再遠了去都去不了。

    相比大多數農村教師和鄉鎮農技推廣員，鄉村醫生多了一層焦慮，這就是養老問題。夏績恩告訴記者，鄉村醫生一看現在的收入，二是擔心老了以后怎么辦，養老保險、醫療保險等問題不解決對鄉村醫生隊伍穩定非常不利。

    除了待遇還有社會地位問題，在現有的社會人才評價體系中，農村人才找不到自己的位置。四川省達州市人大常委會副主任廖繼康代表告訴記者：“我認識很多優秀的農村教師，有些已經評上省優秀教師，但是一直是初級職稱，就因為學歷不夠。”河北唐山工人醫院內分泌二科主任房輝代表說：“很多畢業生不愿到基層去，待遇是一方面，更主要的是怕影響今后的發展，應該為他們定期培訓和深造創造機會，在職稱晉升等方面提供制度保障。”

    學歷、成果，在當前的環境下，農村的機會與城市無法比，這些硬性指標就把農村人才擋在社會評價體系的底層。

    培養和留住農村人才

    對于農村人才，教育部部長周濟在“兩會”期間接受采訪時表示，這實際上是兩個問題：一個問題是怎么樣培養高素質的人才，第二個問題是怎么樣把他們留在農村、留在西部。

    全國政協委員、民進中央常務副主席羅富和與6位委員一起提交了聯名提案《關于積極、穩妥地解決我國農村“代課教師”問題的建議》，他認為，“短期內全部清退”和“一刀切”的做法，勢必加劇我國農村師資的緊缺。

   “兩會”期間，重慶市常務副市長黃奇帆介紹了重慶的經驗，2007年重慶采取了公開考試的措施，從全市1萬多名代課教師中，招聘了8000名正式老師，在國內開創先例，重慶市財政為此一年多付出1億元。

    對鄉村醫生，全國人大代表、福建省立醫院副院長施作霖建議給他們和民辦教師一樣的待遇。袁妙枝提出國家應該加大建設農技推廣體系，她認為農技推廣的特殊性在于專業人才不是一天兩天就能培養起來的，所以不能完全把他們推向市場，國家應該體現公益性在里面。