中國鞋都是晉江產業的標志之一

    清明節前一天，已經下午5點多了，還有兩撥人先后走進位于陳埭鎮的中國鞋都融市工作小組，他們都是經營鞋材生意的老板。“聽說進駐鞋都的商家可以享受稅收優惠政策，我們就過來看看。”其中的一位丁先生告訴記者。

　　誰知，這一“看”便是一個多小時，中國鞋都融市工作小組的小蔡直到臨近7點才下班，但心里卻很高興。在詳細了解了優惠政策、店面位置等信息后，幾位老板都簽下了《租賃店面意向申請表》，要求鞋都為其預留店面。

　　鞋材老板所說的優惠政策是指《晉江市政府關于扶持中國晉江鞋業城融市繁榮的若干意見》，這份文件自4月1日起實施，短短數日已引起廣大鞋業貿易商的極度關注。

　　事實上，鞋都只是晉江大力發展專業市場的一塊“試驗田”，對于其進展，其他專業市場都在時刻關注。按照晉江市委、市政府“先行先試”的戰略決策，今后，晉江將制定政策大力扶持專業市場繁榮，推動第三產業發展。

　　■本報記者 　王遠芳 　王志前

　　大局：

　　第三產業發展滯后于全省

　　第三產業相對滯后是晉江目前面臨的尷尬之一。

　　據悉，2007年，晉江市的三種產業結構比例為1.9∶65.8∶32.3，而在全省，這一比例為11.3：49.2：39.5，可以看出，晉江第三產業所占的比例比全省平均水平低。實際上，即使是在泉州市，晉江第三產業所占的比例也略低。

　　為此，在晉江市十五屆人大二次會議上，晉江市政府將大力發展第三產業列為發展方向之一。今年初，由晉江市財政局牽頭協調國稅、地稅、工商等部門組成調研小組，先后深入陳埭、羅山、安海等鎮街道，了解鞋材、汽車、鋼材等商貿市場的經營現狀。

　　“我們與鎮政府、稅務、商會、經營戶等各方代表進行座談，僅座談會就開了不下10場。”親歷這一過程的晉江市財政局局長莊銘理告訴記者，相比汽車、鋼材等市場，陳埭的鞋材市場最具規模，對本地產業的支撐作用也最明顯，因此，調研小組決定以陳埭市場為試點，制定扶持政策。

　　節點：

    陳埭到了轉型關鍵期

　　坐不住的不僅是晉江市政府。在歷經鞋業發展面臨諸多不利、規模企業外遷等考驗后，陳埭鎮也開始尋找新的經濟增長點。分管經濟的陳埭鎮黨委副書記李德銘表示，陳埭鎮目前已經邁入了又一個關鍵節點，毫無疑問，以鞋材市場為代表的商貿流通業是目前最具潛力、最具基礎的亮點之一。

　　近年來，陳埭鎮經濟均保持兩位數以上的增長速度。但受土地有限等影響，不少企業開始外遷。據不完全統計，自2003年以來，陳埭鎮的外遷企業已達100家以上，其中，又以規模企業居多。因此，經濟發展指標對政府及企業所形成的壓力不言而喻。

　　陳埭鞋材市場起步于上世紀80年代，最早僅有一條街、數十家商店在經營。其后，隨著鞋業的發展壯大，在呈“井”字形排列的4條大街上，遍布著1000多家店鋪，集鞋材批發零售、儲運、鞋機展銷為一體的鞋市綿延數公里。在這里，大至制鞋的機械設備，小到鞋釘鞋扣，只要是制鞋業需要的，都應有盡有。據保守估算，陳埭鎮鞋業市場每年的交易額至少在100億元以上，但稅務部門的統計數據卻與之相差甚遠。

　　“主要是一些在晉江經營的企業因利益驅動而選擇到異地開具發票，導致稅源流失。”做過調研的晉江市地稅局紀檢組長童欲曉說。

　　困境：

　　市場缺乏規范化、規模化

　　雖然陳埭鞋材市場的商家不少，但分布散亂、不成規模。一位外地來的鞋材生產商告訴記者，為了采購一種EVA造粒，他在陳埭轉了一星期才找到。“沒有按產品劃區，只能四處找，看到有賣相關產品的商店，就進去問。”

　　“石獅的服裝市場在全國是最早形成的，但現在一說起服裝市場，大家的第一反應就是去廣東虎門，為什么呢？”陳埭商會會長、晉江大森制衣有限公司董事長丁榮華認為，專業市場的規模化、規范化是市場迅速壯大并進一步擴大影響力的關鍵所在。為此，他曾多次向有關部門發出呼吁并提交報告。

　　對此，陳埭鎮政府也是心急如焚。幾年前，由澳門金龍集團在陳埭鎮投資興建了占地近200畝的中國鞋都，但因為主要以房地產模式開發經營、缺乏專業的市場管理服務功能、入駐商家雜亂等種種原因，鞋都沒有預期的火熱。

　　據悉，鞋都現有店面2162間，自2006年正式運營以來，僅有近500家店面開業，開業率僅占23%，難以達到預期效果。

　　破局：

　　政府回租店面

　　輕稅費寬稅基

　　為了讓鞋都盡快融市并形成規模化效應，晉江市政府成立了中國鞋都融市工作小組，大膽采取回租的辦法，將鞋都閑置的店面租回，由陳埭鎮經濟開發公司進行經營，在店租、稅收等方面給予一定的優惠。

　　“先從業主手中以較高的價格收回來，再以較低的價格租出去，這中間的差價只能由政府財政給予一定的補貼。”晉江市財政局局長莊銘理表示，回租經營期為三年，絕對是個“賠本生意”，其目的就在于能讓鞋都盡快興旺。

　　而在稅收方面，晉江市市長李建輝在協調會上明確表示，相關部門要按照能免則免、能減則減的原則，最大幅度地降低企業的稅負。

　　以經營戶在鞋都租賃一間月租金3000元的店鋪為例，假設年銷售額500萬元，那么，按照原有政策，商貿企業應繳稅費基本在8萬元以上，個體工商戶基本在20萬元以上，但實施優惠政策后，商貿企業及個體工商戶的需繳稅費則至少分別下降了4萬元及18萬元，其稅負與經濟特區廈門相當。

　　與此同時，財政部門還將對入駐鞋都的商貿企業實行一定的獎勵。

　　“如此一來，原來因為稅負原因而到外地開票的企業將有多數回流。”作為政策的主要起草單位，晉江市財政局局長莊銘理認為，輕稅費、寬稅基是政府制定優惠政策的初衷。

　　展望：

　　專業市場期待風生水起

　　南安官橋是“缺糧區”，糧食年銷售交易量卻在全國名列前茅，成為全省最大的“米袋子”；水頭不產石頭，卻成為全國最大的石材批發專業市場和最大的石材生產基地……近年來，南安以建設各類專業市場為切入點，培育出建材、水暖、糧食、花卉等一條條體系相對完整的產業鏈。

　　與南安為鄰的晉江，擁有鞋業、汽車、鋼材、食品、陶瓷等較具規模與影響力的市場，其中，有些市場在全國還擁有較高的知名度。“借助鞋業市場的‘先行先試’，目前，我們已經著手對汽車、鋼材等市場進行前期調研，如果鞋業市場成功融市，其他幾個市場也可以采用這種模式發展壯大。”晉江市財政局副局長李章凱透露。