日前，2008年版加工貿易禁止類商品目錄“出爐”，共計1816個海關商品編碼，其中包括新增禁止類商品目錄39個和2007年第二批加工貿易禁止類商品目錄598個。新增的商品目錄鎖定高污染、高環(huán)境風險類產品。相比2007年第一批加工貿易禁止類商品目錄有1853個商品，今年加工貿易禁止類商品目錄大幅減少。專家指出，主要還是考慮內外部環(huán)境變化給我國加工貿易企業(yè)帶來的較大壓力，同時又堅持近年來推進加工貿易轉型升級的大方向，引導企業(yè)，尤其是中小企業(yè)向更高技術含量、更大增值環(huán)節(jié)發(fā)展。 

    商務部有關人士指出，新調整的加工貿易政策，不再對加工貿易實行“一刀切”，很多中小企業(yè)將又現(xiàn)產業(yè)升級活力。新政策會對低污染的勞動力密集加工貿易產業(yè)有所放松，但仍然對高耗能、高污染產業(yè)嚴加限制。 

    據(jù)了解，由于加工貿易“新政”轉變思路，凡是屬于中小型、提供大量就業(yè)機會及無污染的傳統(tǒng)產業(yè)，都將被排除在調控名單之外。這將使得大部分從事家具、成衣及鞋類、紡織的企業(yè)起死回生，尤其是很多中小企業(yè)將在產業(yè)升級的道路上再現(xiàn)活力。 

    一直以來，加工貿易在我國的國民經濟中占據(jù)著舉足輕重的地位，對國民經濟的拉動作用突出，推動國內配套產業(yè)的發(fā)展，促進國內產業(yè)結構的調整和技術進步，還是利用外資的重要內容和增加就業(yè)、提高勞動者素質的重要途徑。 

    但是，長期以來，加工貿易在發(fā)展的同時，也存在一些問題，如造成我國外貿依存度過高，沖擊國內相關原料工業(yè)的發(fā)展，加劇國際間貿易摩擦等。 

    正是這些問題的存在，尤其是近幾年，巨額的外貿順差不僅使中國與歐美之間的貿易摩擦加劇，也令人民幣面臨日益增加的升值壓力。而加工貿易不僅在中國進出口總額中占據(jù)近半壁江山，還是目前中國貿易順差的最主要來源。 

    去年以來，國家采取限制部分產品出口退稅、增設禁止加工貿易商品目錄等一系列經濟宏觀調控政策。在這些政策的累積影響下，我國收緊加工貿易政策的影響日漸清晰。一方面，從去年9月份開始，輕工、紡織服裝加工貿易出口額出現(xiàn)持續(xù)回落。今年以來，我國對外貿易順差與去年同期相比，一路走低，而且逐月減少。另一方面，珠三角、長三角大量加工貿易企業(yè)盈利普遍減少，甚至虧損，有的還選擇產地轉移。 

    當然，“部分企業(yè)倒閉并非是‘加工貿易’一個因素所致，用工難、人民幣升值、環(huán)保成本提高、勞動力成本上升等也是主要原因”。

    專家指出，貿易順差在短時間內大幅度減低，又加上目前人民幣升值壓力加大，必將帶來就業(yè)壓力和很多加工企業(yè)的生存困境，尤其是很多中小企業(yè)將遭受最大的沖擊，從而使我國的經濟發(fā)展受到一定程度的影響。 

    在這樣的背景下，相關部門對2008年加工貿易政策進行技術性調整。新政策一出臺，隨即在輕工、紡織等行業(yè)引起巨大反響。因為這些行業(yè)中，很多是從事加工貿易出口的中小企業(yè)，是為國家提供大量就業(yè)機會及污染比較小的傳統(tǒng)行業(yè)。 

    據(jù)介紹，在人民幣持續(xù)升值，原材料、人工成本不斷上漲的產業(yè)環(huán)境中，企業(yè)還要承受降低出口退稅、加征出口關稅、調整加工貿易政策等諸多調控舉措的沖擊。

    這對部分輕工、紡織等出口企業(yè)造成巨大影響。 

    業(yè)界可以明顯感覺到，今后政府出口政策的調整，將更趨溫和與務實，既充分考慮內外部環(huán)境變化給企業(yè)帶來的巨大壓力，也意識到企業(yè)升級換代絕不是一夜之間的事。 

    業(yè)內人士普遍認為，此次加工貿易政策出現(xiàn)“松綁”，是一個積極的信號。這種變化意味著出口政策的調整，既能緩沖外部壓力，又能給企業(yè)一個消化的空間，對紡織、鞋類、家具等傳統(tǒng)勞動密集型產業(yè)來說，是一次難得的發(fā)展機遇，尤其對外向型的中小企業(yè)而言，是在產業(yè)升級的大舞臺上展現(xiàn)活力的最好機會。 

    專家指出，加工貿易在我國經濟發(fā)展中發(fā)揮的積極作用是其他貿易方式不可替代的。同時，我國加工貿易也面臨著一些問題，存在著一些制約因素，需要加以清醒地認識。只有認清加工貿易面臨的挑戰(zhàn)，進一步完善有關加工貿易的政策，加快推進加工貿易的轉型升級，才能使之為我國經濟的騰飛做出更大的貢獻。