八國峰會聲明:對美元問題很煩很失望
盡管外界普遍預期不高,但本次在日本北海道洞爺湖舉行的八國集團(G8)峰會卻給了人們不少驚喜。特別是在久拖不決的溫室氣體減排問題上,八國集團首腦昨天發布聲明宣布,就長期減排目標達成一致,各國承諾到2050年將全球溫室氣體排放減少至少一半。
與此同時,各國首腦正如事前所料,一致表示“強烈關注”大幅飆升的石油和糧食價格,并呼吁采取有效措施應對這一問題。
意料之外
長期減排目標達成一致
8日上午,G8領導人舉行閉門工作會議,就氣候變化、非洲發展、世界經濟、核不擴散和其他一些政治性議題展開重點討論。會后,各國首腦共同發布了一份聲明,其中,減排協議的達成大大出乎之前各界的預料。
在這份聲明中,八國領導人表示,同意尋求與《聯合國氣候變化框架公約》其他締約國共同實現到2050年將全球溫室氣體排放量減少至少一半的長期目標,并在公約相關談判中與這些國家討論并通過這一目標。
業內專家指出,G8就減排長期目標達成的上述協議,堪稱該組織在抗擊全球變暖方面迄今為止采取的最有力舉措。事實上,在本次峰會舉行前,各界普遍對在減排問題上達成協議不抱希望。甚至連東道主日本也是如此,日本首相福田康夫在峰會開始時稱,懷疑八國集團能否超越去年的承諾,“認真考慮”這一目標。
G8領導人去年在德國舉行峰會時,同意認真考慮在2050年之前減排50%的目標。但美國等發達國家反對設定這樣的具體目標。之前一名英國官員此前透露,今年的峰會上,各國領導人不太可能對溫室氣體減排設定一致目標,但可能會為2009年達成協議做好鋪墊。
對于昨天的意外成果,歐盟委員會主席巴羅佐在第一時間表示了歡迎。他稱這象征了一個“新的共同愿景,”是對全世界發出的一個強烈信號,使相關談判繼續朝著2009年達成全球性協議邁進。而之前出言謹慎的福田康夫則表示,根據共同但有區別的責任原則,各國應對氣候變化有不同的做法,具體問題今后將繼續討論。
在昨天的聲明中,G8領導人表示,“這一全球性挑戰只有通過全球合作才能應對。”聲明呼吁“所有主要經濟體為此做出貢獻。”但聲明同時也承認,根據共同但有區別的責任原則以及各國的能力,主要發達國家和主要發展中國家所要做的工作不同。
關于發達國家,八國承認自己負有領導責任,認為每個成員國都應執行與自己經濟規模相當的中期目標,以達到絕對減排效果和在可能范圍內盡早停止排放量的增加。
關于發展中國家,八國領導人再次確認要在應對氣候變化方面發揮領導作用的承諾,稱將對主要發展中國家提供技術、資金及能力建設方面的援助以支持它們的減排計劃。八國領導人同時指出,為確保構筑有效的2013年后減排框架,在2009年底前應達成的國際共識中,所有主要經濟體必須以有約束力的形式承諾采取減緩氣候變化的行動。
意料之中
油糧高漲獲“強烈關注”
在昨天的聲明中,G8領導人還突出了對商品價格上漲特別是高油價和高糧價的關注。與會代表指出,原油和糧食價格高漲,對全球經濟構成了很大風險,他們呼吁原油出口國加大投資。
“我們對持續上漲的商品價格,尤其是石油和糧食價格表示強烈關注,因為這對全球經濟穩定增長構成了嚴重挑戰,同時增加了全球通脹壓力。”聲明寫道。與會者認為,世界經濟正面臨“不確定性”,經濟的下行風險持續存在。與會代表誓言,要采取“適當措施”確保穩定。
繼上周創下紀錄高點145.85美元之后,國際油價在昨天電子盤中一度跌破140美元。盡管如此,今年油價仍飆升了40%左右。
G8在昨天的聲明中指出,為了大家的利益,需要一致的努力來解決高油價問題。聲明說,石油生產國應確保透明穩定的投資環境,以吸引更多投資幫助其提高生產能力。而原油消費國應進一步采取措施,提高能源利用效率和推行能源多元化策略。
八國集團領導人指出,為促進全球能源安全符合能源生產國和消費國的共同利益,雙方應加強對話與合作。為此,繼沙特阿拉伯吉達國際能源會議之后,八國集團支持今年下半年在英國倫敦舉行新的國際能源會議。
此外,八國集團還提議成立一個能源論壇,加強生產國和消費國在提高能源利用效率等方面的對話。據稱,該論壇不僅涉及到技術問題,還會直接談到油價和產量。
聲明并未明確提到信貸緊縮的沖擊。“金融市場的狀況在過去幾個月多少有所改善,但還是有嚴重承壓的情況。”另據透露,八國集團領導人還討論了如何在經濟增速放緩的情況下穩定全球金融體系等問題。與會者還認為,雖然發達國家經濟增長有所放緩,但新興經濟體的經濟增長仍然十分強勁。
失望之處
聲明并未提及美元問題
與油價上漲密切相關的還有美元問題,很多專家都認為,美元的疲軟為原油期貨市場的投機炒作提供了題材,因為石油等大宗商品大多以美元計價。
據美國總統布什的國際經濟事務顧問普萊斯昨天透露,昨天的會議中各國領導人的確談到了匯率問題。普萊斯稱,布什當天在峰會期間向其他國家的領導人表示,維持強勢美元符合美國經濟的最大利益。
普萊斯在當天的一個新聞發布會上表示:“總統重申了他對強勢美元的關心以及他對強勢美元的承諾。”到日本出席峰會之前,布什6日曾在美國表示,將維持強勢美元政策。
不少分析人士認為,美元疲軟加劇了今年以來的油價和糧食價格上漲,后者已成為威脅世界經濟穩定增長的最大風險之一。盡管白宮方面最近一再表態支持美元,但市場并不認為美國政府會采取任何實質性舉措來推動美元走強。
而在昨天會后的聲明中,G8在有關匯率問題上也沒有任何新意。聲明只是表示,一些擁有不斷增加的經常賬盈余的國家需要允許貨幣作出調整,但是并未提到美元或是其他具體的某種貨幣。
相比之下,G8對于阻止貿易保護主義的呼吁更為有建設性。聲明指出,各國必須阻止全球貿易保護主義上升的趨勢,并盡快就世界貿易組織多哈回合談判達成“平衡性的協議”。
此外,昨天的會議還就世貿多哈談判進行了探討。會后各國首腦表示,多哈回合談判達成協議對全球經濟增長至關重要。目前,多哈回合談判正處于關鍵時期,G8領導人呼吁所有世貿組織成員為推動談判取得成果做出各自的貢獻。聲明指出,在多哈談判進行到當前這個重要階段的情況下,各國應將此當作“緊急事件”來處理,以達成“積極、平衡且廣泛的”協議。
聲明同時還指出,主權財富基金正日益成為全球經濟重要的組成部分,八國集團領導人對各國增加主權財富基金透明度的做法表示歡迎。
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