福建出口告急！

　　繼去年11月份福建外貿進出口值同比下降15.7%之后，今年1月份福建外貿進出口總值再次同比下降15.9%。當前，外貿企業正遭遇著前所未有的訂單流失之痛。

　　而此時此刻，面對中央、省市相繼出臺的31個救市政策，財茂集團等福建民企在提振信心之余，發出了這樣的急切呼吁：救企“良藥”須更猛！　　

　　經濟惡化

　　出口企業身受重傷

　　去年9月爆發的金融危機的沖擊之下，世界告急、中國告急、福建告急。來自海關總署的統計數據則顯示，2008年11月份我國進出口總值為1898.9億美元，同比下降9%，這是我國進出口自2001年6月以來首次出現負增長。“城門失火，殃及池魚”。福建外貿進出口自去年11月份開始呈現雙雙下降趨勢。今年1月份，福建外貿進出口再度出現下滑之勢，進出口總值同比下降15.9%。其中，出口44.8億美元，進口13.9億美元，分別下降3.4%和40.7%。

　　莆田華林蔬菜基地有限公司總經理林強憂心忡忡地說，“近年來，人民幣對美元匯率一直在下降，蔬菜的出口價格不是很理想，而且，出口銷量也有所滑坡！”而莆田市華豐鞋業有限公司、福建沃特體育用品有限公司董事長蔡金輝更是直言，“去年第四季度開始出口下降了20-30%！”

　　力挽狂瀾

　　政府扶企政策密集出臺　　

　　2008年下半年以來，在企業十萬火急之時，中央和福建省政府密集出臺了一系列促進出口擴大內需的扶持政策：

　　去年9月11日，中央提出全面清理和檢查對中小企業的各種行政事業性收費，整頓和取消涉及企業的不合理收費。

　　隨后，去年11月1日起，我國再次將部分紡織品、服裝的出口退稅率由13%提至14％，部分玩具商品的出口退稅率提高到14％；去年12月1日起，我國提高了3770項商品的出口退稅率；今年1月1日，我國又提高了部分技術含量和附加值高的機電產品出口退稅率；2月1日，我國又將紡織品、服裝出口退稅率由14％提高到15％。

　　除了出口退稅率一提再提之外，去年11月5日我國還出臺了4萬億撬動內需的十項措施。其中提到，在全國所有地區、所有行業全面實施增值稅轉型改革，鼓勵企業技術改造，減輕企業負擔1200億元；取消對商業銀行的信貸規模限制，合理擴大信貸規模，加大對中小企業的信貸支持。

　　與此同時，福建省也緊鑼密鼓地相繼推出了一系列救市之舉：

　　去年11月，福建出臺了擴大內需促進增長的十項措施。其中提到，“設立省級企業資金鏈應急保障周轉資金”、“落實增值稅轉型等重點改革舉措；2009年1月1日起，所有行業的企業（增值稅一般納稅人）抵扣其購進機器設備所含的增值稅，鼓勵企業投資及加快技術更新改造；將小規模納稅人的增值稅征收率統一降低至3%。”

　　針對福建中小企業多、對外依存度高的情況，福建省財政廳還提出了實施出口退稅超基數省級統一負擔辦法。

　　無論是中央還是地方出臺的各種政策，猶如一貼貼救治企業的“良藥”，出發點無不是為了減輕企業負擔挽救企業。據測算，僅實行消費型增值稅一項便可為福建省納稅人減負33.05億元。

　　對此，企業的反應多數如福建省盛輝物流集團董事長劉用輝所言：“政策總體上對企業都是有利的。當然，它不可能解決企業面臨的所有問題，也不可能藥到病除。”　　

　　利好頻出

　　外貿企業依然步履維艱　　

　　盡管利好政策頻出，然而，目前外貿企業卻依然如烈日下負重前行的駱駝，步履維艱。這究竟是為什么？

　　“這是因為政策對涉及到企業最關心的匯率、稅率等問題并不多。”在全國產銷量最大的童裝自創品牌生產商和福建省最大外貿服裝出口型龍頭企業財茂集團董事長周訓財看來，政府出臺的幫扶舉措并沒有完全切中企業的“要害”。

　　對此，蔡金輝也感同身受，“金融危機發生后，為鼓勵企業擴大出口，鞋的出口退稅提高到了13%，比原來最高峰時的17%還是減少了四個百分點。應該說，出口退稅提高對企業是有幫助的，但其他很多扶持政策企業看得見摸不著。就說國家出臺的馳名商標可抵押貸款，全省就沒有一例。”

　　訂單流失之痛同樣折磨著服裝上游紡織企業。長樂市鑫城化纖有限公司總經理鄭武直言：“企業的生存狀況能否有大的好轉，主要還是反應在市場，而現在的市場走向誰也摸不清楚。現在整個國際市場都在萎縮，這個市場不是單靠我們一個國家的政策所可以左右的。”

　　正因如此，周訓財才會認為，“中央政府出的19項政策，如調高出口退稅率、實行優惠貸款利率等，省市政府出的12項政策，如出口增量獎勵、加大出口信用保險扶持力度等，是治外傷而不治內傷！”

　　周訓財所言基于這樣的理由：政府宏觀調控無非是使用兩種工具，即貨幣政策與財政政策。貨幣政策是通過商業銀行來執行的，而商業銀行本身是企業，企業以規避風險、追求利潤為目的，這就決定了銀行只會錦上添花，不會雪中送炭！不少優秀中小型外貿企業經營穩健，急需資金補血，但銀行方面卻設置了大量苛刻條件，導致這些企業不得不收縮戰線，甚至關停并轉。同樣，財政政策也是通過政府部門如稅務、經委等來執行的，“其實，企業真正需要的是財政政策，即減稅、免稅、退稅、或先征后退、貸款貼息等！”

　　探索諫言

　　力求真正“藥到病除”　　

　　為何利好政策“剃頭擔子一頭熱”？福州大學管理學院經貿系主任、博士生導師楊永忠教授則從這么四個方面探討了政策的綜合效應問題：“一是宏觀經濟的環境問題。在整個國際經濟衰退的背景之下，國家出臺的政策只是起到一個調整的作用，但這個調整跟整個經濟的復蘇密不可分；二是宏觀政策的配套問題。產業政策只是其中的一個方面。除了供給層面，政府更要在需求層面上考慮怎么去促進消費，如提高個人所得稅的起征標準，落實家電下鄉對農民的補貼，像成都、東莞、杭州等地一樣給市民發消費券，等等。只有促進消費的政策及時跟上，才能真正刺激消費；三是產業政策的傳導問題。政策傳導過程難免會帶來一些阻塞，這就需要建立一種監督機制，保證政策暢通無阻；四是政策的時滯問題。政策產生的效果有一個時滯，任何政策不可能立竿見影。”

　　學院派代表福建省對外經濟貿易職業技術學院院長黃克安則拋出了這樣的建議：“政府還可以通過建立‘推動出口貸款基金’，讓企業使用貸款出國參與各種形式的展銷會、博覽會、訂貨會和網上對接會。”

　　而在今年初福建省“扶持中小企業經營發展”專題協商會上，一向關心民企發展的福建省委統戰部副部長、省工商聯黨組書記陳大明建議政府在幫助企業時，不妨從以下方面著力：“要針對中小企業存在的具體困難和實際問題，從落實各項惠企政策、清理各種稅外費征收項目入手，該支持的要無條件支持；該降低收費標準的要馬上降低收費標準；該取消的要堅決取消；該減免的要立即減免；能緩交的要兌現。”