近年來，隨著政府社會保障力度的不斷加大，我市城鎮職工參保覆蓋率已基本實現全覆蓋。然而，在喜人的社保“擴面”背后潛伏著另一種隱憂，不少職工因養老繳費接續不上，又重新淪為游離養老保險之外的“斷保”人群。以惠山區為例，截至2010年9月，該區參保職工已達20.3萬人，參保覆蓋率達到96.2%，但斷保人員也增加到了2.3萬人。

    斷保人群中年輕人逾半

    通過社保信息比對和抽樣調查分析，目前“斷保”人群在年齡、中斷繳費時間、繳費年限等方面已呈現出“三化”趨勢。

    一是斷保年齡年輕化。在惠山區斷保人群中，35周歲以下的有1.24萬人，占總數的54%.二是繳費年限短期化。調查顯示，繳費年限在5年以下的有1.07萬人，占半壁江山。三是斷保時間集中化，近3年以內斷保人員有1.34萬人，占全部斷保人數的58.3%.

    此外，被征地農民失地納入社會保障后，由于年齡、文化、勞動技能等與一般城鎮職工存在較大差異，使他們在就業競爭中處于劣勢，失業斷保現象也日趨增多。

斷保，究竟為哪般？

    一邊是政府每年投入巨大財力，想方設法推進養老保險“擴面”；一邊是中斷社會保險的人員悄然增多。問題的癥結出在何處？記者調查了解到，就業不穩定、繳費標準高、續保意識不強，成為了許多人中斷社保繳費的主要緣由。

    近年來，社會保險繳費工資基數逐年增長，靈活就業人員和失業人員中困難群體續保繳費力不從心。現在，靈活就業人員的養老保險基數為2053元/月，每年最低繳費標準（養老加醫療）為7692元，這對許多困難群體來說仍是一筆不小的支出。

    在斷保人群中，因續保意識不強而造成的斷保也占了相當大的比例。許多青年人認為自己年紀輕，暫時還不需要考慮養老問題，對續保常常抱著一種無所謂的態度。還有許多人對多繳多得、繳費越長待遇越高等政策缺乏具體了解，認為只要繳費滿15年，退休后就可以領取養老金，因此放棄了繼續繳費。

    續保，是為明天養老安全

    “城鎮職工養老保險‘斷保’，將來必然面臨養老危機”，惠山區人力資源和社會保障局人士擔憂地說。由于“斷保”人員繳費年限少，領取的養老金就會相應減少，很可能將來由于社會生活水平的提高，領取的養老金難以保障最低生活水平。甚至一些參保人員到達退休年齡時，因繳費時間達不到最低年限，不能按月領取養老保險待遇。莫讓養老成為斷線的“風箏”，業內人士開出“藥方”。除了進一步加大宣傳力度外，加強再就業工作、加大援助力度也成為當務之急。下崗失業人員是斷保的主要群體，要讓這部分人接續養老保險，最直接的方法就是幫助他們提高技能，實現再就業。對困難群體，除貫徹落實好“市政府對持就業優惠證參保人員，按每人應繳社保費給予一定補貼”的優惠政策外，還可以嘗試采用商業化理念，實行“本人申請、銀行貸款、分期還貸”的方法，幫助參保人員接續養老關系，也可以通過社會定向慈善捐助，以“愛心續保”的方式，幫助困難群體解決續保難，探索走出一條參保繳費的多樣化之路。（來源：無錫日報 作者：蘇舟）