【-國內新聞】為落實國務院《關于促進外貿回穩向好的若干意見》，2016年9月，商務部、質檢總局等八部委印發《關于加快推進市場采購貿易方式試點工作的函》，將江蘇省常熟服裝城、廣東省廣州花都皮革皮具市場、山東省臨沂商城工程物資市場、湖北省武漢漢口北國際商品交易中心、河北省白溝箱包市場等5個市場納入第三批市場采購貿易方式試點單位。為引領市場采購方式國際貿易發展，加快培育外貿競爭新優勢，注入了新活力新動能。作為檢驗檢疫部門應如何落實國務院及商務部、質檢總局等八部委推進試點工作新要求，認識和把握國家擴大市場采購貿易方式試點重要機遇，積極參與推進供給側改革，大膽探索、創新發展、精準施策，再次面臨著新挑戰、新機遇。

　　當前，全球化經濟深入發展、世界經濟相互依存、相互滲透的程度不斷加大，深化合作、互利共贏、支持鼓勵企業“走出去”，實現生產要素全球化配置，拓展國際化經營布局，已成為“一帶一路”各國家和地區的共同愿景。從全國來看，截至2016年9月，已有7個省、8個市場、10余類商品物資實施了市場采購外貿新業態試點工作;下一步如何指導地方相關部門、企業、商戶主動對接和深度融入國家發展戰略、自貿協定政策，推進市場采購貿易國際化、電商化、集約化，擴大市場出口物資品種、規模，對于引導市場采購國際貿易適應經濟新常態，創新市場采購出口物資檢驗檢疫監管新模式，實現市場采購國際貿易方式轉型升級，恰逢其時，意義重大。個人認為，對市場采購貿易方式的檢驗檢疫監管工作目標可從以下幾個方面認識。

　　簡政放權，創新監管模式。首先，要著力探索推進檢驗檢疫監管機制創新，探索推行監管新模式，提高監管的透明度和有效性。其次，要尊重市場配置資源的主體地位。第三，要解放思想觀念、摒棄保守思維、本位主義，加強與各監管部門的協作，有效發揮職能作用，形成協同監管合力，優化公共服務，營造公平競爭的營商環境，大力推動實現社會共治。

　　一是優化措施，提高服務效能。要在向縱深推進市場采購貿易方式試點工作的同時，不斷深化關檢合作新成果，打造高效便捷的通關環境，最大限度實現出口直放、進口直通和執法聯動。要針對市場采購貿易方式的優惠政策，著力自主品牌建設，實施品牌戰略，促進品牌自主化、高端化、集聚化和國際化。

　　二是依法行政，提高工作質量。要構建符合國際貿易需求的一體化監管體制，推行信用監管、行為監管、綜合執法、社會共治、合力推進誠信建設，提高市場采購出口物資品牌的國際知名度，以誠信贏得國外客商、以質量拓展國外市場。要主動強化事中事后依法監管，注重引入風險管理理念，實施大數據監管，不斷加強市場采購工程物資類、生產資料類、日用消費類商品的質量、安全、環保、核輻射、疫病疫情及媒介生物等監測監控關鍵環節，及時研究新興的市場主體和經營形態，構建科學高效的工作體系。要自覺運用法治思維、法治方式，突出體現依法治國的意志、維護國家利益和國門安全，著力強化長效法制建設，推進檢驗檢疫監管體系和監管能力的現代化、法治化。

　　總體來講，新政前經國務院批準，商務部、質檢總局已會同有關部門先后于2013年4月、2015年9月分兩批在浙江義烏、江蘇海門疊石橋國際家紡城、浙江海寧皮革城開展市場采購貿易方式試點;三個試點單位在業務流程、監管方式和信息化建設等方面先行先試，實現了增值稅免征不退、簡化歸類申報等四方面政策的突破，明確了“一劃定、三備案、一聯網”的管理機制，建立了“信息共享、部門聯動、風險可控、源頭可溯”的商品認定體系和知識產權保護體系，基本實現了“源頭可溯、責任可究、風險可控”的管理目標，在促進外貿創新發展方面取得了積極成效。

　　一是優化配套辦法，規范市場秩序。建設“兩個平臺”，全力構建并實現E-CIQ主干系統和聯網信息平臺對接。堅持“一個根本”，推進上位法建設，為改進提升市場采購出口物資監督管理提供法律保證，進一步規范市場采購貿易行為;指導地方政府建立市場采購出口物資追溯召回處置機制，確保信息準確、風險可控、有效溯源、及時處置。

　　二是創新監管模式，促進快速通關。按照“放、管、服”的要求，對市場采購貿易方式經營主體實施信用管理，對出口物資實施風險管理。改革檢驗檢疫監管方式，實施“誠信管理、合格假定、審單放行、全程監管”的快速放行模式，確保出口物資既“管得住”又“通得快”。

　　三是全程無紙申報，提升服務效能。全面融入檢驗檢疫一體化，推進“單一窗口”和網上審批，引導企業對市場采購貿易方式出口物資實行全程無紙化，企業人員通過“單一窗口”，足不出戶，可24小時免費申報;通過該方式，預計每批出口貨物至少為企業節省三分之一的時間，有效發揮“信息多跑路，企業少跑腿”的作用。落實提升企業利用自貿協定的便利性和協定利用率。加強內部管控，降低查驗比例，實現了對未被風險防控措施攔截的貨物的“即報即放”，促進職能轉型。

　　四是強化信息共享，推動協同治理。推行電子商務，助推地方政府建設市場采購貿易聯網信息平臺與檢驗檢疫等監管部門的互聯互通，打破各部門的信息孤島，實現了平臺備案、產品申報、風險可控、源頭可溯、責任可究、核查放行等全流程的檢驗檢疫電子監管。

　　五是加強宣傳培訓，強化技術幫扶。新常態、新形勢，市場采購貿易方式必將成為外貿新業態，要以加快推進市場采購貿易方式試點和“一帶一路”戰略合作新成果為契機，加強技術性貿易措施工作研究，全方位幫扶企業應對國外技術性貿易措施，支持海外采集供應基地建設;指導企業運用歐亞國際貿易政策做大做強市場采購物資出口。開展了多種形式培訓，加大對外宣傳推介力度，積極為市場采購貿易方式試點工作營造良好的社會環境和氛圍，吸引更多的經營者入住市場，吸引更多的采購商關注市場，不斷提高市場采購貿易方式的影響力和輻射帶動能力，不斷擴大市場采購貿易方式出口物資在國際市場的核心競爭力，實現市場采購出口物資“買全國、賣全球”的戰略目標。

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