近日，廣東發(fā)出重磅消息，至2020年，要累計(jì)為制造業(yè)直接降成本超2000億元。

三年三次專門(mén)出臺(tái)政策為實(shí)體企業(yè)減負(fù)，放眼全國(guó)，唯有廣東省。

艱難，利潤(rùn)不足7%

第一財(cái)經(jīng)記者走訪了兩家廣東省內(nèi)的制造業(yè)企業(yè)。

昌健鞋業(yè)為全球多家名牌鞋進(jìn)行代工生產(chǎn)，總部位于廣東省東莞市。作為鞋廠創(chuàng)始人，童水順已經(jīng)和這個(gè)行業(yè)打了近30年的交道，在童水順看來(lái)，制鞋這樣的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，最大的成本支出就是人工和原料。

如今低價(jià)人工和原料的優(yōu)勢(shì)正在漸漸褪去。

“原材料成本大概占了60%，剩下30%的是人工費(fèi)用，然后還有大概3%—4%，是一般的事務(wù)性的費(fèi)用，留給我們的毛利幾乎已經(jīng)沒(méi)有了”。

成本高企的問(wèn)題同樣困擾著在深圳開(kāi)廠的劉德榮。

他的工廠在為國(guó)內(nèi)先進(jìn)高端設(shè)備客戶進(jìn)行電路板貼片組裝測(cè)試的生產(chǎn)。去年電子元器件成本出現(xiàn)了暴漲，部分型號(hào)元器件漲幅甚至高達(dá)15——20倍。為了降低綜合成本，同時(shí)又能擁有完善的產(chǎn)業(yè)配套，劉德榮將生產(chǎn)車間從深圳南山搬到了三十公里外的一處機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園。

“我們整個(gè)綜合成本，人工加上房租加上原材料這些，將近會(huì)達(dá)到70%——80%左右，如果再減掉其它的一些費(fèi)用支出，各方面的話，幾乎就所剩無(wú)幾了。”劉德榮向記者表示，除了成本上漲，目前工廠也面臨招工難的窘境，這在以前是不可能發(fā)生的。

廣東重磅宣布：減負(fù)2000億

9月10日，在2017年為企業(yè)直接減負(fù)近千億元之后，廣東省再次發(fā)布《關(guān)于印發(fā)廣東省降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策措施(修訂版)的通知》(簡(jiǎn)稱“新十條”)，計(jì)劃在3年內(nèi)再為企業(yè)降成本超2000億。

此前的2017年和2016年，廣東省已連續(xù)兩年專門(mén)出臺(tái)了類似政策，專門(mén)為企業(yè)減負(fù)，扶持實(shí)體企業(yè)發(fā)展。

廣東“新十條”為實(shí)體企業(yè)再減負(fù)2000億

“新十條”共包括10個(gè)方面、61個(gè)政策點(diǎn)。從具體舉措來(lái)看：

有降低稅負(fù)、用地成本、社保成本、用電成本、運(yùn)輸成本、融資成本、制度性交易成本，以及支持工業(yè)企業(yè)盤(pán)活土地資源提高利用率、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、加大重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目支持力度等措施，全方位降低制造業(yè)企業(yè)成本，力度可謂罕見(jiàn)。

其中，在降低企業(yè)稅負(fù)方面，廣東地方稅已經(jīng)降低到法定稅率最低水平，是全國(guó)最低水平;降用地成本，廣東明確工業(yè)用地出讓最長(zhǎng)為50年;支持重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，超50億元項(xiàng)目有專員服務(wù);利用外資方面，廣東加大財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)力度，最高獎(jiǎng)勵(lì)1億元。

以上可見(jiàn)，廣東省支持制造業(yè)的力度之大，財(cái)政讓利幅度之大。廣東省測(cè)算認(rèn)為，“新十條”落地實(shí)施后，在2018-2020年三年時(shí)間里可累計(jì)為企業(yè)直接降成本超2000億元。

修訂后的亮點(diǎn)有哪些?

從“實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條”升級(jí)到“新十條”，僅僅一年時(shí)間，我們可以看到，新修訂的第9條和第10條在條目上有了較大修訂;在一些子項(xiàng)目上，也有部分增減。此外，還有以下六大亮點(diǎn)。

1、降稅收負(fù)擔(dān)，廣東地方稅將降到全國(guó)最低水平

廣東省財(cái)政廳表示，此次實(shí)體經(jīng)濟(jì)減稅政策實(shí)施后，廣東省各項(xiàng)地方稅收?qǐng)?zhí)行標(biāo)準(zhǔn)均居于全國(guó)較低或最低水平，營(yíng)造了低稅負(fù)的營(yíng)商環(huán)境，用短期財(cái)政收入的減少，換來(lái)企業(yè)持續(xù)發(fā)展的陽(yáng)光。

在車輛車船稅方面，2018年1月1日起，我省車輛車船稅將降低到法定稅率最低水平，總體減幅為25%左右，其中與企業(yè)有關(guān)的貨車、掛車、作業(yè)車、機(jī)械車等，減幅超過(guò)80%。

同時(shí)，對(duì)裝備制造等先進(jìn)制造業(yè)、研發(fā)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)符合相關(guān)條件的企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)，在一定時(shí)間內(nèi)未抵扣完的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額予以退還。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，擬退稅金額共計(jì)81億元(含深圳共120億元)，從7月底起實(shí)施分批退稅，直至9月底全部退完。

此外，廣東全省各地區(qū)核定征收企業(yè)所得稅應(yīng)稅所得率按國(guó)家規(guī)定的最低應(yīng)稅所得率確定。

2、降用地成本，廣東明確工業(yè)用地出讓最長(zhǎng)為50年

對(duì)比修訂之前，廣東“新十條”進(jìn)一步推動(dòng)降低企業(yè)用地成本，一方面，年度建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃保障工業(yè)用地供給，優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的制造業(yè)項(xiàng)目，土地出讓底價(jià)可按所在地土地等別對(duì)應(yīng)工業(yè)用地最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行。

另一方面，繼續(xù)實(shí)行彈性出讓制度，工業(yè)用地出讓最長(zhǎng)年限為50年，據(jù)企業(yè)意愿，工業(yè)企業(yè)可彈性年期出讓供地。

3、支持重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，超50億元項(xiàng)目有專員服務(wù)

修訂后的“新十條”要求，對(duì)符合廣東省產(chǎn)業(yè)政策、投資額50億元以上重大制造業(yè)項(xiàng)目，實(shí)行省直部門(mén)專員服務(wù)制，全程負(fù)責(zé)跟蹤服務(wù)項(xiàng)目落地和建設(shè)。其中，投資額100億元以上項(xiàng)目由廳級(jí)干部擔(dān)任專員，投資額50億—100億元項(xiàng)目由處級(jí)干部擔(dān)任專員。

根據(jù)廣東省于2018年5月印發(fā)了《廣東省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，明確了廣東省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目類型、獎(jiǎng)勵(lì)條件、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)申報(bào)和預(yù)支程序等，各地在引進(jìn)符合條件的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目并經(jīng)省市確認(rèn)于當(dāng)年完成供地手續(xù)的，省將按規(guī)定在下一年度安排計(jì)劃指標(biāo)時(shí)對(duì)相關(guān)市、縣(市)予以獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)各地引進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目但當(dāng)年用地指標(biāo)確有不足的，廣東省將在每季度第一個(gè)月集中辦理一次計(jì)劃指標(biāo)預(yù)支申請(qǐng)，確保重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目及時(shí)落地。

4、降社保成本，養(yǎng)老金繳費(fèi)基數(shù)上下限逐步統(tǒng)一

在養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，修訂后的“新十條”，廣東將繼續(xù)降低企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)成本，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例高于14%的按14%執(zhí)行，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)上下限逐步過(guò)渡至全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

其中繳費(fèi)基數(shù)上限統(tǒng)一為廣東全省上年度城鎮(zhèn)單位在崗職工月平均工資的300%，下限依據(jù)上年度城鎮(zhèn)單位在崗職工月平均工資和城鎮(zhèn)私營(yíng)單位從業(yè)人員月平均工資加權(quán)平均值的60%合理確定。

在失業(yè)保險(xiǎn)方面，在確保失業(yè)保險(xiǎn)基金收支平衡的前提下，對(duì)一定時(shí)期內(nèi)不減員或者少減員的用人單位，可以適當(dāng)下浮費(fèi)率。

在職工醫(yī)保方面，有條件的地市適度降低單位繳費(fèi)費(fèi)率，廣州市逐步降到6.5%左右。

在工商保險(xiǎn)方面，將原三類行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率細(xì)化調(diào)整為八類行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率，并對(duì)執(zhí)行新政策后基準(zhǔn)費(fèi)率升高的，繼續(xù)實(shí)施階段下調(diào)措施。同時(shí)，建立工傷保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率管理制度，進(jìn)一步降低工傷預(yù)防好的用人單位繳費(fèi)費(fèi)率。

5、降融資成本，境內(nèi)上市中介費(fèi)最高補(bǔ)助300萬(wàn)

為破解中小企業(yè)融資難題，廣東省“新十條”要求，積極開(kāi)拓境外資金渠道支持制造業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)大型骨干企業(yè)設(shè)立財(cái)務(wù)公司，為上下游融資。2020年前，省財(cái)政對(duì)在境內(nèi)申請(qǐng)上市民營(yíng)企業(yè)的中介費(fèi)用，按不超過(guò)實(shí)際發(fā)生費(fèi)用的50%給予補(bǔ)助，每家企業(yè)補(bǔ)助資金不超過(guò)300萬(wàn)元。

6、利用外資最高獎(jiǎng)勵(lì)1億元 ，廣東加大財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)力度

修訂后的廣東省“新十條”要求，2018—2022年對(duì)境外投資者從中國(guó)境內(nèi)居民企業(yè)分配的利潤(rùn)在廣東再投資項(xiàng)目，由省市給予獎(jiǎng)勵(lì)，其中省財(cái)政按照投資環(huán)節(jié)所產(chǎn)生的省級(jí)財(cái)政貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)給所在地政府，用于支持外商投資原企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)或新投資廣東鼓勵(lì)類項(xiàng)目等。