惠東制鞋業(yè)是隨著改革開放發(fā)展起來的。惠東縣委、縣政府一直以來高度重視鞋業(yè)發(fā)展，堅持因勢利導(dǎo)，制定并落實一系列扶持措施，連續(xù)舉辦10屆鞋文化節(jié)，加快鞋業(yè)發(fā)展進程，形成原料供應(yīng)、模具加工、成型組裝、包裝裝潢、產(chǎn)品銷售一條龍,以時尚女鞋為主打產(chǎn)品的鞋業(yè)發(fā)展格局。2006年，惠東被中國輕工業(yè)聯(lián)合會和中國皮革協(xié)會授予“中國女鞋生產(chǎn)基地”稱號，并于2011年、2015年和2020年連續(xù)三次通過復(fù)評。2020年和2021年，惠東先后通過全球采購基地(惠東·女鞋)和國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地(鞋類)認(rèn)證。

一、發(fā)展歷程

1、創(chuàng)業(yè)階段(1981—1990年)。1981年，港商李炳好在家鄉(xiāng)黃埠鎮(zhèn)辦起第一家鞋廠，培養(yǎng)了第一批制鞋人，接著幾年黃埠鞋業(yè)蓬勃發(fā)展，鞋廠林立。隨后幾年吉隆鞋業(yè)跟著快速發(fā)展，兩鎮(zhèn)聚集了近千家鞋廠和鞋料店，形成了一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群。本階段主要特點：廠房簡陋、手工生產(chǎn)，產(chǎn)能較小。

2、成長階段(1991—2000年)。從1991年起，惠東鞋業(yè)不斷發(fā)展壯大，逐步輻射到平山、大嶺兩鎮(zhèn)，形成了規(guī)模較大的產(chǎn)業(yè)集群。部分廠家開始進行技術(shù)改造，提升產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，從個體向企業(yè)、從手工作業(yè)到流水線生產(chǎn)、從貼牌加工到自主品牌、從簡陋作坊向花園式廠房轉(zhuǎn)變。惠東女鞋時尚新穎，深受國內(nèi)外消費者的青睞。本階段主要特點：花園式廠房、流水線生產(chǎn)，產(chǎn)能大幅提升。

3、成熟階段(2001—2010年)。進入21世紀(jì)，惠東女鞋的產(chǎn)品質(zhì)量、研發(fā)能力、技術(shù)水平大幅提升，品牌建設(shè)和園區(qū)建設(shè)取得顯著成效，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，產(chǎn)業(yè)集群日趨完善。這一時期，惠東鞋企大力進軍國內(nèi)外市場，在國內(nèi)外各大展會上頻繁亮相，惠東時尚女鞋成為展會的一大亮點。2003年，黃埠鎮(zhèn)被授予“制鞋專業(yè)鎮(zhèn)”稱號;2006年，惠東縣被授予“廣東女鞋名城”“廣東省鞋材生產(chǎn)基地”和“中國女鞋生產(chǎn)基地”稱號，成為全國鞋業(yè)重要生產(chǎn)基地之一。本階段主要特點：產(chǎn)業(yè)鏈條完整，品牌建設(shè)成效顯著，惠東成為國內(nèi)制鞋三駕馬車之一。

4、轉(zhuǎn)型升級階段(2011—2020年)。由于受到全球經(jīng)濟下行、生產(chǎn)成本攀升、國際貿(mào)易摩擦頻發(fā)等因素影響，惠東鞋業(yè)發(fā)展遇到瓶頸，開始積極尋求轉(zhuǎn)型升級之路。期間，縣委縣政府和惠東制鞋人在推動鞋業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面進行了許多大膽的嘗試，包括成立廣東銳科標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)有限公司，成立時尚女鞋產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心，組建鞋業(yè)集團，創(chuàng)建省級出口工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，出臺鞋業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)國家鞋檢中心，建設(shè)女鞋電商產(chǎn)業(yè)園，成立惠東時尚創(chuàng)意學(xué)院，探索鞋業(yè)數(shù)字化發(fā)展等。本階段主要特點：加強鞋業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)，全縣鞋業(yè)積極探索轉(zhuǎn)型升級之路，部分鞋企開始朝標(biāo)準(zhǔn)化、智能化和數(shù)字化方向發(fā)展。

二、發(fā)展現(xiàn)狀

1、市場主體

2021年，全縣鞋業(yè)及配套產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位共有5598個，其中：制鞋4750家(黃埠鎮(zhèn)501家，吉隆鎮(zhèn)1629家，平山街道119家，大嶺街道2500家，多祝鎮(zhèn)1家)，其中規(guī)上115家(黃埠鎮(zhèn)73家，吉隆鎮(zhèn)31家，平山街道2家，大嶺街道8家，多祝鎮(zhèn)1家)，占2.42%;配套產(chǎn)業(yè)848家(黃埠鎮(zhèn)388家，吉隆鎮(zhèn)150家，大嶺街道350家，平山街道等20家)，其中規(guī)上企業(yè)14家(黃埠鎮(zhèn)4家，吉隆鎮(zhèn)8家，平山街道1家，大嶺街道1家)，占1.65%。此外，全縣有女鞋類目網(wǎng)店6000多家。

2、產(chǎn)品產(chǎn)量

惠東主要生產(chǎn)時尚女鞋(其中合成革鞋占97%以上)。2021年，全縣產(chǎn)鞋9億雙，約占廣東省鞋產(chǎn)量的20%，占全國的6.7%，占世界的4.3%。全縣鞋業(yè)總產(chǎn)值345億元，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的35%。其中規(guī)上制鞋企業(yè)總產(chǎn)值39億元，占全縣規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的12%。網(wǎng)上素有“全球十雙鞋，中國有其六”“中國十雙鞋，廣東有其五”“廣東十雙鞋，惠東有其三”“全世界每10個女人中，就有1個穿惠東鞋”之說，從中可以看出，惠東鞋在廣東省、全國乃至全球都占有比較重要的地位。

3、銷售方式

惠東女鞋以外銷為主。2021年，外銷數(shù)量達6億雙，同比增長53.8%，占總量的66.7%;外銷貨值195億元，占總產(chǎn)值的56.5%。內(nèi)銷數(shù)量3億雙(其中線上銷售女鞋約1億雙，銷售額70億元)，占總量的33.3%;內(nèi)銷貨值150億元，占總產(chǎn)值的43.5%。

4、社會效益

制鞋產(chǎn)業(yè)是惠東縣吸納勞動力和創(chuàng)業(yè)人員最多的產(chǎn)業(yè)，也是惠東縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)民增收致富的主要渠道，2021年，全縣鞋業(yè)從業(yè)人員約16萬人，約占全縣非農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的34%，成為惠東拉動就業(yè)的主渠道。2021年，鞋業(yè)稅收2.86億元，占全縣稅收的6%，雖對增加財稅收入貢獻不多，但在鞋業(yè)帶動下，全縣人流、物流、資金流十分活躍，商貿(mào)、物流、飲食、休閑、娛樂等產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，近年來全縣社會消費品零售總額、住宿餐飲營業(yè)收入等指標(biāo)位居全市各縣區(qū)前列，黃埠、吉隆、大嶺成為繼縣城之后又一個城鎮(zhèn)集群。

三、政策護航鞋業(yè)發(fā)展

1、著力打造“惠東女鞋”區(qū)域品牌。一是申報注冊“惠東女鞋”集體商標(biāo)。立足產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加強對“惠東女鞋”區(qū)域品牌的保護，切實做好申報注冊“惠東女鞋”集體商標(biāo)相關(guān)工作。加大區(qū)域品牌宣傳力度，把“惠東女鞋”打造成為高品質(zhì)、高性價比、時尚舒適的女鞋代名詞，提升惠東女鞋的知名度和影響力。2021年已向國家知識產(chǎn)權(quán)局申請注冊“惠東女鞋”集體商標(biāo)，目前根據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局的反饋意見和申報要求，及時進行了調(diào)整和提供了相關(guān)資料。二是組建“惠東女鞋”聯(lián)盟。積極宣傳發(fā)動，制定“惠東女鞋”聯(lián)盟章程，明確責(zé)、權(quán)、利，統(tǒng)籌謀劃并組織實施“惠東女鞋”集體商標(biāo)的營銷宣傳，大力進軍國內(nèi)電商平臺，主動融入國內(nèi)消費大循環(huán)經(jīng)濟圈。目前正在搭建“惠東女鞋”區(qū)域品牌服務(wù)平臺及“惠東女鞋”網(wǎng)站并進行測試，為“惠東女鞋”聯(lián)盟成員企業(yè)提供政企溝通渠道、女鞋產(chǎn)業(yè)政策指引、在線咨詢、供應(yīng)商及產(chǎn)品入駐、VR場景展示、女鞋產(chǎn)業(yè)配套等服務(wù)。

2、發(fā)揮國家鞋檢中心作用。充分發(fā)揮國家鞋檢中心的高端公共檢測技術(shù)服務(wù)作用，為“惠東女鞋”聯(lián)盟會員企業(yè)及電商旗艦店的商戶提供權(quán)威檢測報告，提振消費者信心。鞋檢中心成立以來，共為惠東鞋企提供免費檢測，檢測價值700多萬元。聯(lián)合有關(guān)商協(xié)會，著手制定惠東高品質(zhì)女鞋系列團體標(biāo)準(zhǔn)，積極嘗試從鞋款研發(fā)設(shè)計、鞋材選擇搭配、客戶下單、組織生產(chǎn)、成品交付、售后監(jiān)測等各個環(huán)節(jié)進行質(zhì)量控制和把關(guān)，為打造高品質(zhì)“惠東女鞋”區(qū)域商標(biāo)提供詳實依據(jù)，目前惠東縣鞋材商會已制定“惠東縣鞋材團體標(biāo)準(zhǔn)”，并向社會發(fā)布，于2023年1月1日起實施。

3、發(fā)揮惠東時尚創(chuàng)意學(xué)院作用。惠東時尚創(chuàng)意學(xué)院成立以來，開展了大量工作，如：承辦粵港澳大灣區(qū)鞋業(yè)商會、協(xié)會會長及秘書長聯(lián)席會，牽頭起草《聚氨酯復(fù)合鞋底》團體標(biāo)準(zhǔn)1項，參與起草國家標(biāo)準(zhǔn)2項等。今后將不斷完善教學(xué)設(shè)備設(shè)施，充分發(fā)揮創(chuàng)意學(xué)院的作用，加強學(xué)生實習(xí)培訓(xùn)、企業(yè)培訓(xùn)、產(chǎn)學(xué)研成果的應(yīng)用與推廣等工作，重點加強專業(yè)設(shè)計人才的培養(yǎng)，為惠東鞋企提供專業(yè)技術(shù)人才，助力鞋業(yè)發(fā)展。“十四五”期間，惠東時尚創(chuàng)意學(xué)院擬完成中職教育、高職教育與本科及專業(yè)碩士學(xué)位的培養(yǎng)貫通，為惠東鞋包皮具產(chǎn)業(yè)集群提供有力的智庫保障。

4、辦好兩年一屆的鞋文化節(jié)。目前已成功舉辦了十屆鞋文化節(jié)，共接待50.5萬人/次，簽約1221份，交易額達209.53億元。計劃于今年11月舉辦的第十一屆鞋文化節(jié)，將廣邀國內(nèi)外采購商參會、舉辦惠東時尚女鞋直播帶貨活動、評選表彰惠東十大優(yōu)秀制鞋企業(yè)和“惠東女鞋”十大品牌，通過線上線下同步舉辦等方式，充分展示“惠東女鞋”時尚魅力，大力宣揚惠東鞋文化，宣傳推廣“惠東女鞋”區(qū)域品牌，讓“惠東女鞋”成為惠東的第一名片，進一步拓展鞋業(yè)市場，創(chuàng)新銷售渠道，提升惠東鞋業(yè)形象和地位。

鞋業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型暨電商直播帶貨培訓(xùn)班

5、大力培育鞋業(yè)龍頭企業(yè)。有關(guān)部門、機構(gòu)聯(lián)合起來，形成合力，從“惠東女鞋”產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟內(nèi)挑選經(jīng)營管理規(guī)范、依法納稅、落實環(huán)保要求、崇尚高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)質(zhì)企業(yè)進行重點培育扶持，讓這些企業(yè)在用地用工、稅收減免、品牌推廣、培訓(xùn)檢測、社會榮譽等方面得到實實在在的扶持，樹立行業(yè)標(biāo)桿，示范帶動全縣鞋業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。參照溫州的做法，采取政府補助的方式，設(shè)立時尚女鞋展示中心，提供給“惠東女鞋”產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟優(yōu)質(zhì)企業(yè)或優(yōu)質(zhì)電商企業(yè)免費使用，展示“惠東女鞋”良好形象，定期開展“惠東女鞋”時尚發(fā)布和展示活動，努力使惠東成為世界女鞋的時尚發(fā)布中心。

6、推進國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地(鞋類)工作站建設(shè)。一是組織基地企業(yè)抱團參加國內(nèi)外專業(yè)性展會，助推企業(yè)了解國內(nèi)外女鞋時尚趨勢，提升開發(fā)設(shè)計能力，加快品牌化進程。二是發(fā)展鞋業(yè)貿(mào)易新業(yè)態(tài)、新模式，建設(shè)鞋業(yè)數(shù)字化公共展示(展銷)中心、惠東鞋業(yè)文化歷史長廊及榮耀展示廳、外貿(mào)綜合服務(wù)大廳，集中展示惠東時尚女鞋魅力，為前來參觀客商帶來全方位的視覺盛宴，提升惠東女鞋形象。三是積極構(gòu)建國際國內(nèi)營銷網(wǎng)絡(luò)，拓展銷售渠道。四是開展對外經(jīng)貿(mào)交流對接活動，組織參觀學(xué)習(xí)，交流經(jīng)驗。

7、完善鞋業(yè)公共服務(wù)平臺。一是搭建“惠東女鞋”線上服務(wù)平臺。依托第三方服務(wù)機構(gòu)，搭建“惠東女鞋”線上服務(wù)平臺，為“惠東女鞋”聯(lián)盟會員企業(yè)提供政企溝通渠道、女鞋產(chǎn)業(yè)政策指引、在線咨詢、供應(yīng)商及產(chǎn)品入駐、VR場景展示、女鞋產(chǎn)業(yè)配套等服務(wù)。二是搭建鞋類科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺。依托國家鞋檢中心，利用國家級檢測機構(gòu)的影響力和集聚效應(yīng)，拓展與國內(nèi)外知名科研院所、設(shè)計院校、科技型企業(yè)、科技中介等創(chuàng)新機構(gòu)的合作，搭建鞋類科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺。三是搭建時尚設(shè)計公共服務(wù)平臺。支持引進、共建、自建鞋類時尚設(shè)計公共服務(wù)平臺，整合優(yōu)質(zhì)設(shè)計研發(fā)、創(chuàng)新材料、產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)等資源，形成設(shè)計研發(fā)鏈與材料創(chuàng)新鏈有機融合的新模式，為鞋類企業(yè)提供一站式線上線下服務(wù)，全面提升企業(yè)設(shè)計開發(fā)能力。四是搭建智能制造創(chuàng)新公共服務(wù)平臺。支持創(chuàng)建智能制造公共服務(wù)平臺，開展自動化、智能化生產(chǎn)線研發(fā)，逐步完善幫面智能制造解決方案、成型段智能制造解決方案。推動材料數(shù)據(jù)化、模塊化創(chuàng)新，鏈接智能化制造體系，打造智能制造共享模式，服務(wù)中小微企業(yè)。