惠東制鞋業是隨著改革開放發展起來的。惠東縣委、縣政府一直以來高度重視鞋業發展，堅持因勢利導，制定并落實一系列扶持措施，連續舉辦10屆鞋文化節，加快鞋業發展進程，形成原料供應、模具加工、成型組裝、包裝裝潢、產品銷售一條龍,以時尚女鞋為主打產品的鞋業發展格局。2006年，惠東被中國輕工業聯合會和中國皮革協會授予“中國女鞋生產基地”稱號，并于2011年、2015年和2020年連續三次通過復評。2020年和2021年，惠東先后通過全球采購基地(惠東·女鞋)和國家外貿轉型升級基地(鞋類)認證。

一、發展歷程

1、創業階段(1981—1990年)。1981年，港商李炳好在家鄉黃埠鎮辦起第一家鞋廠，培養了第一批制鞋人，接著幾年黃埠鞋業蓬勃發展，鞋廠林立。隨后幾年吉隆鞋業跟著快速發展，兩鎮聚集了近千家鞋廠和鞋料店，形成了一定規模的產業集群。本階段主要特點：廠房簡陋、手工生產，產能較小。

2、成長階段(1991—2000年)。從1991年起，惠東鞋業不斷發展壯大，逐步輻射到平山、大嶺兩鎮，形成了規模較大的產業集群。部分廠家開始進行技術改造，提升產品質量和檔次，從個體向企業、從手工作業到流水線生產、從貼牌加工到自主品牌、從簡陋作坊向花園式廠房轉變。惠東女鞋時尚新穎，深受國內外消費者的青睞。本階段主要特點：花園式廠房、流水線生產，產能大幅提升。

3、成熟階段(2001—2010年)。進入21世紀，惠東女鞋的產品質量、研發能力、技術水平大幅提升，品牌建設和園區建設取得顯著成效，產業鏈條不斷延伸，產業集群日趨完善。這一時期，惠東鞋企大力進軍國內外市場，在國內外各大展會上頻繁亮相，惠東時尚女鞋成為展會的一大亮點。2003年，黃埠鎮被授予“制鞋專業鎮”稱號;2006年，惠東縣被授予“廣東女鞋名城”“廣東省鞋材生產基地”和“中國女鞋生產基地”稱號，成為全國鞋業重要生產基地之一。本階段主要特點：產業鏈條完整，品牌建設成效顯著，惠東成為國內制鞋三駕馬車之一。

4、轉型升級階段(2011—2020年)。由于受到全球經濟下行、生產成本攀升、國際貿易摩擦頻發等因素影響，惠東鞋業發展遇到瓶頸，開始積極尋求轉型升級之路。期間，縣委縣政府和惠東制鞋人在推動鞋業轉型升級方面進行了許多大膽的嘗試，包括成立廣東銳科標準技術有限公司，成立時尚女鞋產業發展研究中心，組建鞋業集團，創建省級出口工業產品質量安全示范區，出臺鞋業發展規劃，建設國家鞋檢中心，建設女鞋電商產業園，成立惠東時尚創意學院，探索鞋業數字化發展等。本階段主要特點：加強鞋業公共服務平臺建設，全縣鞋業積極探索轉型升級之路，部分鞋企開始朝標準化、智能化和數字化方向發展。

二、發展現狀

1、市場主體

2021年，全縣鞋業及配套產業生產經營單位共有5598個，其中：制鞋4750家(黃埠鎮501家，吉隆鎮1629家，平山街道119家，大嶺街道2500家，多祝鎮1家)，其中規上115家(黃埠鎮73家，吉隆鎮31家，平山街道2家，大嶺街道8家，多祝鎮1家)，占2.42%;配套產業848家(黃埠鎮388家，吉隆鎮150家，大嶺街道350家，平山街道等20家)，其中規上企業14家(黃埠鎮4家，吉隆鎮8家，平山街道1家，大嶺街道1家)，占1.65%。此外，全縣有女鞋類目網店6000多家。

2、產品產量

惠東主要生產時尚女鞋(其中合成革鞋占97%以上)。2021年，全縣產鞋9億雙，約占廣東省鞋產量的20%，占全國的6.7%，占世界的4.3%。全縣鞋業總產值345億元，占全縣工業總產值的35%。其中規上制鞋企業總產值39億元，占全縣規上工業總產值的12%。網上素有“全球十雙鞋，中國有其六”“中國十雙鞋，廣東有其五”“廣東十雙鞋，惠東有其三”“全世界每10個女人中，就有1個穿惠東鞋”之說，從中可以看出，惠東鞋在廣東省、全國乃至全球都占有比較重要的地位。

3、銷售方式

惠東女鞋以外銷為主。2021年，外銷數量達6億雙，同比增長53.8%，占總量的66.7%;外銷貨值195億元，占總產值的56.5%。內銷數量3億雙(其中線上銷售女鞋約1億雙，銷售額70億元)，占總量的33.3%;內銷貨值150億元，占總產值的43.5%。

4、社會效益

制鞋產業是惠東縣吸納勞動力和創業人員最多的產業，也是惠東縣農村勞動力轉移就業和農民增收致富的主要渠道，2021年，全縣鞋業從業人員約16萬人，約占全縣非農業從業人員的34%，成為惠東拉動就業的主渠道。2021年，鞋業稅收2.86億元，占全縣稅收的6%，雖對增加財稅收入貢獻不多，但在鞋業帶動下，全縣人流、物流、資金流十分活躍，商貿、物流、飲食、休閑、娛樂等產業蓬勃發展，近年來全縣社會消費品零售總額、住宿餐飲營業收入等指標位居全市各縣區前列，黃埠、吉隆、大嶺成為繼縣城之后又一個城鎮集群。

三、政策護航鞋業發展

1、著力打造“惠東女鞋”區域品牌。一是申報注冊“惠東女鞋”集體商標。立足產業優勢，加強對“惠東女鞋”區域品牌的保護，切實做好申報注冊“惠東女鞋”集體商標相關工作。加大區域品牌宣傳力度，把“惠東女鞋”打造成為高品質、高性價比、時尚舒適的女鞋代名詞，提升惠東女鞋的知名度和影響力。2021年已向國家知識產權局申請注冊“惠東女鞋”集體商標，目前根據國家知識產權局的反饋意見和申報要求，及時進行了調整和提供了相關資料。二是組建“惠東女鞋”聯盟。積極宣傳發動，制定“惠東女鞋”聯盟章程，明確責、權、利，統籌謀劃并組織實施“惠東女鞋”集體商標的營銷宣傳，大力進軍國內電商平臺，主動融入國內消費大循環經濟圈。目前正在搭建“惠東女鞋”區域品牌服務平臺及“惠東女鞋”網站并進行測試，為“惠東女鞋”聯盟成員企業提供政企溝通渠道、女鞋產業政策指引、在線咨詢、供應商及產品入駐、VR場景展示、女鞋產業配套等服務。

2、發揮國家鞋檢中心作用。充分發揮國家鞋檢中心的高端公共檢測技術服務作用，為“惠東女鞋”聯盟會員企業及電商旗艦店的商戶提供權威檢測報告，提振消費者信心。鞋檢中心成立以來，共為惠東鞋企提供免費檢測，檢測價值700多萬元。聯合有關商協會，著手制定惠東高品質女鞋系列團體標準，積極嘗試從鞋款研發設計、鞋材選擇搭配、客戶下單、組織生產、成品交付、售后監測等各個環節進行質量控制和把關，為打造高品質“惠東女鞋”區域商標提供詳實依據，目前惠東縣鞋材商會已制定“惠東縣鞋材團體標準”，并向社會發布，于2023年1月1日起實施。

3、發揮惠東時尚創意學院作用。惠東時尚創意學院成立以來，開展了大量工作，如：承辦粵港澳大灣區鞋業商會、協會會長及秘書長聯席會，牽頭起草《聚氨酯復合鞋底》團體標準1項，參與起草國家標準2項等。今后將不斷完善教學設備設施，充分發揮創意學院的作用，加強學生實習培訓、企業培訓、產學研成果的應用與推廣等工作，重點加強專業設計人才的培養，為惠東鞋企提供專業技術人才，助力鞋業發展。“十四五”期間，惠東時尚創意學院擬完成中職教育、高職教育與本科及專業碩士學位的培養貫通，為惠東鞋包皮具產業集群提供有力的智庫保障。

4、辦好兩年一屆的鞋文化節。目前已成功舉辦了十屆鞋文化節，共接待50.5萬人/次，簽約1221份，交易額達209.53億元。計劃于今年11月舉辦的第十一屆鞋文化節，將廣邀國內外采購商參會、舉辦惠東時尚女鞋直播帶貨活動、評選表彰惠東十大優秀制鞋企業和“惠東女鞋”十大品牌，通過線上線下同步舉辦等方式，充分展示“惠東女鞋”時尚魅力，大力宣揚惠東鞋文化，宣傳推廣“惠東女鞋”區域品牌，讓“惠東女鞋”成為惠東的第一名片，進一步拓展鞋業市場，創新銷售渠道，提升惠東鞋業形象和地位。

鞋業數字化轉型暨電商直播帶貨培訓班

5、大力培育鞋業龍頭企業。有關部門、機構聯合起來，形成合力，從“惠東女鞋”產業聯盟內挑選經營管理規范、依法納稅、落實環保要求、崇尚高質量發展的優質企業進行重點培育扶持，讓這些企業在用地用工、稅收減免、品牌推廣、培訓檢測、社會榮譽等方面得到實實在在的扶持，樹立行業標桿，示范帶動全縣鞋業高質量發展。參照溫州的做法，采取政府補助的方式，設立時尚女鞋展示中心，提供給“惠東女鞋”產業聯盟優質企業或優質電商企業免費使用，展示“惠東女鞋”良好形象，定期開展“惠東女鞋”時尚發布和展示活動，努力使惠東成為世界女鞋的時尚發布中心。

6、推進國家外貿轉型升級基地(鞋類)工作站建設。一是組織基地企業抱團參加國內外專業性展會，助推企業了解國內外女鞋時尚趨勢，提升開發設計能力，加快品牌化進程。二是發展鞋業貿易新業態、新模式，建設鞋業數字化公共展示(展銷)中心、惠東鞋業文化歷史長廊及榮耀展示廳、外貿綜合服務大廳，集中展示惠東時尚女鞋魅力，為前來參觀客商帶來全方位的視覺盛宴，提升惠東女鞋形象。三是積極構建國際國內營銷網絡，拓展銷售渠道。四是開展對外經貿交流對接活動，組織參觀學習，交流經驗。

7、完善鞋業公共服務平臺。一是搭建“惠東女鞋”線上服務平臺。依托第三方服務機構，搭建“惠東女鞋”線上服務平臺，為“惠東女鞋”聯盟會員企業提供政企溝通渠道、女鞋產業政策指引、在線咨詢、供應商及產品入駐、VR場景展示、女鞋產業配套等服務。二是搭建鞋類科技創新公共服務平臺。依托國家鞋檢中心，利用國家級檢測機構的影響力和集聚效應，拓展與國內外知名科研院所、設計院校、科技型企業、科技中介等創新機構的合作，搭建鞋類科技創新公共服務平臺。三是搭建時尚設計公共服務平臺。支持引進、共建、自建鞋類時尚設計公共服務平臺，整合優質設計研發、創新材料、產業鏈服務等資源，形成設計研發鏈與材料創新鏈有機融合的新模式，為鞋類企業提供一站式線上線下服務，全面提升企業設計開發能力。四是搭建智能制造創新公共服務平臺。支持創建智能制造公共服務平臺，開展自動化、智能化生產線研發，逐步完善幫面智能制造解決方案、成型段智能制造解決方案。推動材料數據化、模塊化創新，鏈接智能化制造體系，打造智能制造共享模式，服務中小微企業。