2005年是‘十五‘的最后一年。‘十五‘期間，我國石油和化工業有了巨大發展，主要產品產量增長迅速，甚至大大超出預期。如聚氯乙烯‘十五‘規劃產量目標為380萬～400萬噸，2003年就已實現，2005年產量將達到570萬噸。化肥‘十五‘規劃產量目標為3800萬～4100萬噸，2003年已基本達到，2005年產量可達到4400萬噸。 　　雖然目前我國石油和化工行業的‘十一五‘規劃正在起草過程中，但我們卻能從國家的有關政策和化工行業的現實情況中把握到未來幾年的發展方向。 　　裝置上規模制止低水平重復建設 　　在國外化工裝置趨向大型化及我國資源利用效率偏低的形勢面前，國內化工行業規模小、低水平重復建設問題必須加快解決。早在2003年底，國家發改委公布的《產業結構調整指導目錄（征求意見稿）》就提出，鼓勵發展大中型化學礦山、大型芳烴原料、大型乙烯建設及現有乙烯改擴建、大型合成樹脂、大型合成橡膠、經濟規模的基本有機化工原料、大型合成纖維單體及聚合物等項目，限制一些規模偏小的乙烯、聚丙烯、合成樹脂、硫酸、聯堿等裝置。 　　2004年5月，國家又公布了《當前部分行業制止低水平重復建設目錄》，對新建裝置規模的限制有所加強。比如新建煉油裝置，常減壓年產800萬噸以下、催化裂化50萬噸以下、連續重整40萬噸以下等受限；新建石化裝置，乙烯年產60萬噸以下、聚乙烯20萬噸以下、聚丙烯7萬噸以下等受限；新建化工裝置，電石法聚氯乙烯年產8萬噸以下、氨堿法純堿60萬噸以下、硫磺制硫酸20萬噸以下等受限。 　　在中國石油和化學工業協會日前提出的今后幾年的發展重點中，也體現了‘上規模‘的精神——在煉油工業，將提高企業集中度，淘汰一批小煉油裝置，建設幾個進口原油加工基地；乙烯工業將增加總量，形成若干個具有國際競爭力的世界級乙烯生產基地；由于下游紡織和服裝業等快速發展，大型PTA、丙烯腈和聚酯裝置將得到快速發展，小型裝置會退出市場；乙二醇、苯酚、丙酮、環氧丙烷、丙烯酸等缺口較大的有機原料集中建設一批規模大的裝置。 　　產品求創新淘汰落后生產工藝 　　《產業結構調整指導目錄》針對石油和化工行業明確提出，要淘汰落后生產工藝———不能生產90號以上車用汽油的成品油生產裝置、以天然棉簾子布為骨架的輪胎等；淘汰落后生產工藝裝備———土法煉油、汞法燒堿、開放式電石爐等；淘汰落后產品———高毒高殘留農藥、揮發性有機物含量超過200克/升的室內裝飾涂料、聯苯胺型偶氮染料等。《當前部分行業制止低水平重復建設目錄》也對煉油、硫酸、黃磷、燒堿、電石、聚酯等行業技術工藝落后的限制和禁止項目進行了詳細規定。 　　與此相呼應，中國石油和化工協會把加快技術創新當作今后發展的重點，比如化肥工業，將加速原料路線和技術路線的改造，降低基礎肥料的生產成本，提高肥料復合化比例；而農藥行業，則要加快高效、低毒、安全新品種農藥的開發和生產。 　　在《當前優先發展的高技術產業化重點領域指南牗2004年度牘》中，新材料成為發展重點，包括稀土材料、工程塑料及新型催化劑、膜材料等。據有關專家預測，機械、電子、汽車、建筑和信息等產業對配套化工產品需求呈明顯上升趨勢，將成為精細化工新的經濟增長點；飼料添加劑、食品添加劑、造紙化學品、水處理化學品及生物化工產品等也將快速發展。 可持續發展節能環保是熱點 　　資源不足和環境問題將是我國石油和化學工業實現可持續發展的重要‘瓶頸‘，因此‘節流‘問題十分重要。2004年11月25日，國家發改委發布《節能中長期專項規劃》，要求在‘十一五‘期間通過實施以潔凈煤、石油焦、天然氣替代燃料油等措施節約石油，發展混合動力汽車、燃氣汽車等，實現節約和替代石油3800萬噸。 　　這個規劃還提出，要對主要的高耗能產品采用節能技術。比如，油氣開采要采用采油系統優化配置技術、放空天然氣回收利用技術等；石油煉制要提高裝置的開工負荷和換熱效率；乙烯生產要采用先進技術改造乙烯裂解爐，降低非生產過程能耗；大型合成氨裝置要采用新型催化劑和高效節能設備；燒堿生產逐步淘汰石墨陽極隔膜法燒堿，提高離子膜法燒堿比重；純堿生產淘汰高耗能設備等等。 　　中國石油和化學工業協會指出，對石油和化工行業來說，環境保護的趨勢是發展環保型產品，采用先進技術實現清潔生產，降低三廢排放；而節約能源和資源方面則要采用先進工藝技術，降低原材料消耗，增加節水措施等。此外，加快廢水、藥劑、廢氣處理設備的系列化、成套化也將是發展的重點。