繼石油和鐵礦石后，同樣作為戰(zhàn)略物資的天然橡膠在我國供應(yīng)缺口也日益加劇。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，２００１年我國橡膠消耗量首次超過美國，成為世界第一大消費(fèi)國和進(jìn)口國，２００４年天然橡膠消費(fèi)量已達(dá)１８０萬噸，約占全球總消耗量的２１.５％。

　　更令人擔(dān)憂的是，隨著我國成為天然橡膠第一大消費(fèi)國，主要產(chǎn)膠國聯(lián)盟力圖把我國排斥在外，實(shí)際上是想剝奪我國對國際橡膠生產(chǎn)、價(jià)格、市場等規(guī)則的參與權(quán)。

幾年后我國天然橡膠自給率將下降到20％以下作為重要戰(zhàn)略物資，天然橡膠除了大量用于民用領(lǐng)域外，還大量應(yīng)用于國防軍事裝備和火箭、衛(wèi)星等尖端科技領(lǐng)域。隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，天然橡膠的缺口越來越大，已成為繼石油、鐵礦石以及有色金屬后又一大宗緊缺戰(zhàn)略性資源，橡膠產(chǎn)量難以滿足國家戰(zhàn)略需求的被動局面和嚴(yán)峻形勢已經(jīng)顯現(xiàn)。

　　自2001年起，我國橡膠消耗量首次超過美國，成為世界第一大消費(fèi)國和進(jìn)口國。2003年，我國成為世界第二大輪胎生產(chǎn)國和出口國。2004年，我國天然橡膠消費(fèi)量達(dá)到180萬噸，占全球總消耗量的1/5強(qiáng)，與1999年相比，增長了近80%，進(jìn)口量增長了兩倍。

　　目前我國天然橡膠主產(chǎn)區(qū)分布在海南、云南、廣東，產(chǎn)量難有大的增長，年需求缺口仍在110萬噸。這導(dǎo)致我國天然橡膠自給率不斷下降，由1999年的50%下降到2004年的32%。雷勇健擔(dān)憂地說，過不了幾年我國天然橡膠自給率將下降到20%以下，這是件十分可怕的事！

　　天然橡膠“歐佩克”正在形成

　　據(jù)調(diào)查，國際上一些主要產(chǎn)膠國正積極推進(jìn)橡膠工業(yè)化，開始限制天然橡膠出口。世界最大產(chǎn)膠和出口國泰國提出，要將橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展成國家基礎(chǔ)工業(yè)。馬來西亞已由橡膠出口國變?yōu)檫M(jìn)口國。斯里蘭卡近年來大力發(fā)展輪胎工業(yè)，已不再是橡膠出口國。

　　更令人擔(dān)憂的是，主要產(chǎn)膠國已經(jīng)開始建立天然橡膠“歐佩克”，極力把我國排斥在外，實(shí)際是想剝奪我國對國際橡膠生產(chǎn)、價(jià)格、市場等規(guī)則的參與權(quán)。2002年，泰、馬、印尼三國決定成立國際橡膠合作集團(tuán)，用實(shí)施供應(yīng)管理 、減少出口、建立聯(lián)合公司來管理天然橡膠市場，將天然橡膠價(jià)格穩(wěn)定在對生產(chǎn)者有利的價(jià)位。2004年，這些產(chǎn)膠國將天然橡膠的目標(biāo)價(jià)位定在1100美元/噸，今年初，則提高到1600美元/噸。目前，國際天然橡膠價(jià)格已攀升至1.6萬元／噸的高位。近期越南、印度政府已提出加入該聯(lián)合公司，旨在共同提高和穩(wěn)定國際價(jià)格，形成國際價(jià)格同盟。可以想見，一旦國際市場發(fā)生重大變化，天然橡膠短缺將有可能嚴(yán)重威脅到我國的經(jīng)濟(jì)和國防安全。

　　據(jù)調(diào)查，目前日本、澳大利亞和印度等國已紛紛加快海外投資，日本政府甚至為企業(yè)提供貼息貸款，意欲盡可能多地占有世界天然橡膠資源。而我國對橡膠主產(chǎn)國的橡膠投資，2005年之前幾乎為零。從今年開始，在有關(guān)部門支持下，廣東農(nóng)墾部門開始在海外收購天然橡膠加工企業(yè)，我國才真正邁出建立海外天然橡膠戰(zhàn)略基地的實(shí)質(zhì)性步伐。

　　當(dāng)務(wù)之急是加快興建海外天然橡膠基地

　　雷勇健指出，國際天然橡膠資源供給正在逐年減少，發(fā)達(dá)國家加快了資源爭奪，其替代物合成橡膠又受到石油資源約束，在這種情況下，我國應(yīng)該加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，加快興建海外天然橡膠基地。

　　東盟國家擁有豐富的天然橡膠資源，與我國關(guān)系良好，交通方便，自由貿(mào)易快速發(fā)展，是我國海外投資的理想首選地。雷勇健說，經(jīng)過五六年的搶抓海外戰(zhàn)略資源開發(fā)，我國國內(nèi)外橡膠產(chǎn)業(yè)總生產(chǎn)能力有望達(dá)到120萬噸～130萬噸，將占到全球總產(chǎn)量的10%～15%，我國對天然橡膠的控制力和行業(yè)話語權(quán)將大大增強(qiáng)，天然橡膠國際依存度和風(fēng)險(xiǎn)會大大降低。

　　但由于缺乏明晰的國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和扶持，我國企業(yè)在開發(fā)天然橡膠海外戰(zhàn)略性資源過程中困難重重。主要是國家尚無海外投資的產(chǎn)業(yè)政策，缺乏引導(dǎo)和扶持農(nóng)業(yè)“走出去”的規(guī)劃指南和政策。其次是項(xiàng)目審批手續(xù)繁瑣，一些審批要求與國際規(guī)則不相適應(yīng)，亟待簡化。此外，海外資源開發(fā)周期較長，投資大，光靠一個企業(yè)自籌資金困難和風(fēng)險(xiǎn)較大。

　　專家建議，應(yīng)建立“政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作”的原則，盡可能把橡膠業(yè)合作列入我國的海外農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作框架，通過審批、融資、關(guān)稅、出入境等方面的扶持措施，為企業(yè)走出去開辟“綠色通道”。