其實，意大利正是奧康集團產(chǎn)品出口的主要市場。該公司總裁王振滔曾表示，對意大利的出口占了該公司出口額的50％左右。

簡單地了解事情的經(jīng)過以后，連全文的反映卻異常平淡，常年從事皮鞋出口生意的他對此類皮鞋貿(mào)易摩擦異常熟悉。“不排除有少量低檔鞋存在化學(xué)物質(zhì)超標(biāo)行為，但是意大利的指責(zé)更多的是一種技術(shù)壁壘。��

這一次，皮鞋的相關(guān)制作標(biāo)準(zhǔn)成了意大利設(shè)置貿(mào)易壁壘的主要工具。

事件回顧

20日，意大利鞋業(yè)制造商協(xié)會突然向中國鞋發(fā)難，其負(fù)責(zé)人稱該協(xié)會在最近幾周進行的系列檢測中發(fā)現(xiàn)，中國進口鞋類產(chǎn)品中含有超標(biāo)的鎳、偶氮染料以及其他可能刺激皮膚的化學(xué)成分。隨后意大利衛(wèi)生部便開始隨機檢測邊境進口的中國鞋類產(chǎn)品，該國衛(wèi)生部長甚至表示：“大部分中國產(chǎn)品看起來不符合任何規(guī)定。��

消息傳到國內(nèi)，引起了中國鞋類行業(yè)的強烈不滿。中國皮革協(xié)會堅稱，中國鞋的安全性不容置疑。該協(xié)會緊急應(yīng)對小組負(fù)責(zé)人衛(wèi)亞菲接受記者采訪時說：“中國作為鞋類生產(chǎn)大國，每年出口到世界200多個國家和地區(qū)的鞋類產(chǎn)品達到58億雙，中國對這些產(chǎn)品是負(fù)責(zé)任的。��

作為中國鞋產(chǎn)品出口歐盟的主力軍，溫州鞋占到總出口量的60％以上，溫州鞋革行業(yè)協(xié)會秘書長朱峰指出，我國目前現(xiàn)行的相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與歐盟的標(biāo)準(zhǔn)并未完全接軌，但是出口鞋是必須執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)的。“意大利鞋商卻以此打擊中國鞋進入該國市場，這種過激做法讓人難以信服。”他氣憤地說。

據(jù)意大利鞋業(yè)制造商協(xié)會發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，意大利的進口鞋產(chǎn)品在2005年前6個月飆升了600％，2004年從中國進口的鞋產(chǎn)品約為

1．27億雙，已經(jīng)威脅到當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)制鞋行業(yè)。“這是典型的國際貿(mào)易保護主義表現(xiàn)。�怪旆逭J(rèn)為，意方是在利用“隱形�辜夹g(shù)壁壘，有意阻礙中國皮鞋進入意大利市場。廣東同樣是鞋類出口大省，該省鞋業(yè)廠商會的朱秘書長也將意大利的毒鞋指責(zé)歸于技術(shù)壁壘。

技術(shù)壁壘，在意大利有關(guān)方面對我國鞋類產(chǎn)品提出有毒說的指責(zé)以后，這個詞語就頻繁地見諸報端。而我國鞋類產(chǎn)品的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和歐盟標(biāo)準(zhǔn)尚未接軌，無疑是意方能夠設(shè)置施技術(shù)壁壘的直接原因。

“標(biāo)準(zhǔn)問題是一把雙刃劍，可以為國際貿(mào)易帶來便利，也可以成為貿(mào)易壁壘的工具。�股虅�(wù)部國際貿(mào)易研究院歐洲研究部李鋼研究員一語中的。

標(biāo)準(zhǔn)之惑

國家標(biāo)準(zhǔn)、歐盟標(biāo)準(zhǔn)、進口商標(biāo)準(zhǔn)，中國鞋一開始就陷入復(fù)雜的標(biāo)準(zhǔn)之爭里。“中國出口鞋首先是必須執(zhí)行甚至高于國家標(biāo)準(zhǔn)的。�惯B全文向記者介紹。可惜的是，針對意國衛(wèi)生部長“大部分中國產(chǎn)品看起來不符合任何規(guī)定�沟难哉摚�記者試圖聯(lián)系負(fù)責(zé)制定我國鞋類行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的中國皮革和制鞋工藝研究院時，該院工作人員表示，此事與他們無關(guān)。

不過另外一個權(quán)威部門國家鞋類檢測中心還是做出了回應(yīng)，該中心的嚴(yán)主任曾向媒體表示：“這完全是挑刺，怕我們出口太多了。�顾�稱，意大利主要認(rèn)為兩種元素超標(biāo)：含鎳、偶氮染料。而實際上，鎳只在如金屬拉鏈等鞋子裝飾件中存在。如此小的物件即便真的超過歐盟標(biāo)準(zhǔn)，也不能輕易上升到危害人體安全的高度。另一方面，含偶氮染料很早以前在我國的制鞋工業(yè)中被經(jīng)常使用。不過現(xiàn)在，我國絕大部分鞋類企業(yè)早就完全放棄這一原料。

連全文還告訴記者，除了執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)以外，中國的出口鞋主要依據(jù)生產(chǎn)商和進口商之間簽訂的貿(mào)易合同生產(chǎn)，而不是按照歐盟標(biāo)準(zhǔn)進行生產(chǎn)。“按照國際慣例，一般由進口商指定相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)即可。�怪袊鴺�(biāo)準(zhǔn)化研究院的李科長做出了具體的解釋。

這顯然就是衛(wèi)亞菲不能理解的，她認(rèn)為如果歐洲的進口商對產(chǎn)品有特殊要求，中國的鞋商一定會滿足合同需要的。目前我國使用的鞋類標(biāo)準(zhǔn)多為推薦型的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，而歐洲國家對于鞋用材料中的有毒有害物質(zhì)的限量標(biāo)準(zhǔn)是

推薦性的，對于所用材料中有毒有害物質(zhì)的限量必須在合同中明文規(guī)定，“就算出現(xiàn)問題，責(zé)任也不在中國制鞋企業(yè)一方。�顾龤鈶嵉卣f。

長期從事出口鞋貿(mào)易的連全文有著自己的解釋，國與國之間的貿(mào)易摩擦是不可避免的，由于我國標(biāo)準(zhǔn)和歐盟標(biāo)準(zhǔn)尚未接軌，就很容易為意大利找到借口，從而設(shè)置技術(shù)壁壘。

未來展望

“現(xiàn)階段我國的標(biāo)準(zhǔn)和歐盟標(biāo)準(zhǔn)尚不能互認(rèn)，因此會造成不小的困擾，�估羁崎L遺憾地告訴記者，他表示，歐盟22個成員國目前是執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的，由于它們技術(shù)比較先進，生活水平較高，因而設(shè)置了較高的環(huán)境和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，且不認(rèn)可我國的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。由于我國的標(biāo)準(zhǔn)體系的建立還需要一段較長的時間，他甚至預(yù)言，將來由于國際上行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)無法統(tǒng)一造成的貿(mào)易摩擦問題會越來越多。

也有專家表示，表面上看歐盟的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)是一致的，但實際上這種標(biāo)準(zhǔn)往往并不公平，甚至有著其他貿(mào)易目的。記者從連全文處了解到，中國出口鞋有很多原材料是從意大利進口的。根據(jù)中國皮革協(xié)會的統(tǒng)計，意大利還是歐洲向中國出口成品革最多的國家，因而中國皮革協(xié)會就表示，如果在皮鞋用材料上出現(xiàn)有毒有害物質(zhì)不合格的現(xiàn)象，意大利的制革企業(yè)也難脫干系。

標(biāo)準(zhǔn)問題短期內(nèi)無法解決，中國鞋的出口還要繼續(xù)。因此，衛(wèi)亞菲建議：“我國鞋企要積極參與到國際標(biāo)準(zhǔn)的制定中去，還要提高鞋類產(chǎn)品的技術(shù)含量。”她同時提醒生產(chǎn)企業(yè)，與歐盟進口商簽訂合同要格外謹(jǐn)慎，特別是對于特殊標(biāo)準(zhǔn)，如果歐盟進口商沒有要求，需要特別加注備忘。

不過連全文坦言，單個的鞋企缺乏精力和實力參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制定，“還是期待鞋類商會的組織和牽頭。�顾�說。

據(jù)了解，目前商務(wù)部公平貿(mào)易局已經(jīng)介入調(diào)查，國家質(zhì)檢總局也將參與進來，牽頭對中國鞋是否有毒進行調(diào)查，待情況調(diào)查清楚后，將由商務(wù)部牽頭同意大利方面進行溝通。而據(jù)《歐洲華人報》總編輯蔣明介紹，在意大利，米蘭總領(lǐng)館也正在積極同意大利有關(guān)部門溝通交流。