9月14日，國家財政部等五部門聯合下發了《關于調整部分商品出口退稅率和增補加工貿易禁止類商品目錄的通知》，對部分出口商品的出口退稅率采用取消、降低和提高三種形式進行調整。新政策于今年9月15日起執行。

　　由于本次政策調整將調低多類商品退稅率，出口企業原有的微薄利潤將受到進一步擠壓，加工貿易禁止類商品范圍擴大，青島出口企業能否適應政策的變化將是一個嚴峻考驗。為引導企業積極應對挑戰，市外經貿局在“新政”出臺后立即著手調查摸底，就本次政策調整對我市的具體影響做出了全面分析。

　　四成企業降低或取消退稅

　　據市外經貿局統計，從整體影響來看，按照1-8月份測算，青島將有2556家企業出口商品被降低或取消了出口退稅，占全市有出口實績企業總數的41.3%；涉及出口額19.9億美元，占全市出口總額的14.9%。同時，有286家企業被調高了出口商品退稅率，涉及出口額7.55億美元，占全市出口總額的5.6%。

　　預計全市降低退稅率減少退稅資金4.99億元，提高退稅率增加退稅資金2.42億元。降低或減少退稅，具體到一些企業來講，其影響可能是致命的。而部分IT類、農產品加工類商品提高退稅率，則對青島電子家電產業和農產品加工業發展具有一定的促進作用。

　　根據政策規定，此次調稅有三個月的“緩沖期”，即企業對9月14日前簽訂的合同，在9月30日前到國稅主管退稅機關辦理備案后，可以按照老稅率執行到12月15日。也就是取消、降低退稅率的可以推遲三個月執行，提高類的可以立即享受，所以，企業可以有一定的時間去應對，損失相對較小。

　　“取消”影響最大：煤炭、農藥

　　具體青島出口商品來看，在“新政”涉及的第一類商品——“取消”類出口商品中，青島受影響最大就是煤炭、農藥等。

　　據統計，1-8月，青島被取消出口退稅商品的出口額為1.3億美元，占同期出口總額的0.95%，影響352家企業。青島取消出口退稅類的商品主要有煤炭、農藥、礦產品、耐火材料等，其中影響煤炭出口額3525萬美元，影響農藥出口額2502萬美元，影響礦產品出口額2357萬美元，影響耐火材料出口額1703萬美元。

　　影響的出口企業過千萬美元有兩家，分別是中國煤炭青島公司3525萬美元、青島中化實業公司1138萬美元。其他較大的企業有元進耐火材料、扶桑精制化工、加華化工等，影響的企業以貿易型企業為主，生產企業主要有平度滑石礦等一些化工企業。

　　此次這四類商品的絕大部分品種被取消出口退稅，直接影響到企業的利潤及出口訂單，可能導致這兩類商品出口增幅的減緩，長遠來看可能會產生貿易轉移。

　　“降低”影響最大：紡織品、手推車

　　1-8月份，青島被降低出口退稅率的商品出口額為18.62億美元，占同期出口總額的13.8%，涉及企業2204戶，占有出口實績企業的35.6%。

　　被降低出口退稅率的商品對青島影響面較大，主要的商品是紡織品、手推車、家具、塑料制品、皮革制品、陶瓷、水泥、玻璃等。其中：部分紡織品降稅2個百分點，涉及青島360家企業出口額8.2億美元，占紡織品總出口的89%，過千萬美元的企業有14家，主要企業有鳳凰印染3573萬美元、鳳凰東翔印染2111萬美元、喜盈門集團2037萬美元、山東美赫爾公司1266萬美元、山東中地進出口公司1214萬美元。

　　塑料制品全部降稅2個百分點，1-8月出口3.2億美元，涉及企業731家，青島是韓資塑料企業集中的地區，退稅政策調整影響較大，過千萬美元的企業有6家，主要企業有交河塑料4404萬美元、夫永塑料1971萬美元、高合公司1926萬美元。

　　手推車全部降稅4個百分點，1-8月出口1.92億美元，影響的主要企業有泰發集團6121萬美元，華天車輛5003萬美元、東方工業品994萬美元。由于青島是全國手推車的重要生產地，本次退稅率下調對該行業影響較大，生產手推車的企業幾乎全部分布在膠南市，對該市外貿進出口將產生較大影響。

　　家具部分降稅2個百分點，1-8月出口1.83億美元，過千萬美元企業2家，主要的企業有北苑勝利家具1420萬美元，城陽海燕木業1080萬美元，良木股份694萬美元。

　　此外，皮革降稅5個百分點，涉及出口1.02億美元，過千萬美元企業有三家，全部為韓資企業，分別是大明皮革、永昌皮革和信一皮革；陶瓷產品全部降稅5個百分點，涉及115家企業出口3224萬美元；玻璃降低2個百分點，涉及68家企業出口4095萬美元；水泥降低2個百分點，涉及13家企業出口1908萬美元。

　　這部分降低退稅率的商品，為青島傳統出口商品，原本利潤空間有限，貿易摩擦比較集中，這次降稅將對其出口造成較大的沖擊，由于此商品出口占青島的出口比重較大，會影響到全市整體出口增幅。

　　“提高”影響最大：IT和農產品

　　1-8月，青島提高類商品的出口額為7.55億美元，占同期出口總額的5.6%。涉及出口商品的主要有等離子電視、液晶電視、鋰電池、繼電容、耳機等IT類產品，也有一部分農產品制成品。

　　IT類商品主要屬于電子家電和高科技商品，受益企業過千萬美元的有15家企業，其中海信集團1.6億美元、海爾集團7732萬美元、星電電子5545萬美元、安普泰科5214萬美元。由于這些企業和產品在出口中占有重要戰略地位，對促進電子家電產業集群建設有重要的意義，本次調高出口退稅率，既體現了國家優化出口結構的政策導向，也將推動和加速此類商品的出口增長。

　　農產品制成品受益企業共38家，出口額1496萬美元，主要企業有嘉里植物油、長生集團、康大集團等，對推動農產品加工具有一定的作用。

　　“禁止”影響最大：皮革加工

　　目前，商務部正在制定操作細則，對取消類的是禁止加工貿易進口或禁止出口，還是既禁止進口又禁止出口還沒有確定。據分析，列入禁止類加工貿易目錄，可能會有三種情況，一類是加工后的出口商品為取消出口退稅的；二類是進口料件為取消出口退稅的；三類是進口料件和出口商品均為取消出口退稅。

　　青島涉及主要的是皮革加工行業，進口料件取消保稅優惠，要按照一般貿易進口的交納進口關稅和進口增值稅，勢必遏制這部分加工貿易增長，對從事此行業的大明皮革、永昌因特皮革等加工貿易企業影響很大。

　　積極行動減少損失

　　總體來說，此次政策調整在短期內會影響一些企業生存和發展，但從長期來看，有利產業結構調整和貿易結構優化。

　　獲悉本次部分商品出口退稅率的調整政策后，市外經貿局在第一時間將通知及具體稅則在“青島國際經濟信息網”上發布，向青島主要新聞媒體做了通報。由于出口合同文本備案是到9月30日，需要盡快通知企業政策調整情況，并及時做好備案的前期準備工作，市外經貿局即向各區市外經貿主管部門印發了《通知》，并與泰發、海爾、益佳等與本次調整較大的部分企業進行了溝通。

　　至9月30日前，青島將有2556家企業需向國稅進行合同備案，為此，市外經貿局已向國稅局了解相關合同備案政策，配合國稅在最短時間內指導和幫助企業做好合同備案，盡可能為青島出口企業爭取時間，以贏得最大的利益。合同備案截止后，市外經貿局將向國稅了解合同備案的情況，掌握合同備案數，進一步評估此次政策調整對今年出口的影響。

　　同時，市外經貿局及時收集企業在政策調整后出現的問題，研討應對措施，協調有關部門解決問題。同時，對企業反映的合理的問題，積極向商務部反映青島實際情況，爭取予以解決。