“建立完善的公司法人治理結(jié)構(gòu)包括建立董事會制度,是深化國企改革、建立現(xiàn)代化企業(yè)制度的關(guān)鍵。”國務(wù)院國資委企業(yè)改革局局長劉東生15日出席江蘇省國資委主辦的現(xiàn)代企業(yè)管理研討會時透露,我國目前已有19家央企試點(diǎn)董事會制,其中17家改制上市,通過首次公開發(fā)行股票和增資擴(kuò)股共籌資金1600多億元。他強(qiáng)調(diào),“建立規(guī)范的董事會,是今后國有企業(yè)推進(jìn)股份制的著力點(diǎn)”。

    董事會制淘汰“一把手”制

    2004年，國務(wù)院國資委下發(fā)了《國有獨(dú)資公司中董事會試點(diǎn)企業(yè)外部董事管理辦法(試行)》,這可以看做是我國國有企業(yè)“試水”外部董事制度的信號。而既往的“一把手”制包括以前的廠長負(fù)責(zé)制是沿襲前蘇聯(lián)的模式,這一模式的好處在于決策程序短、時間少,但同時也易造成投資決策、花錢用人方面“一人說了算”,而且企業(yè)的命運(yùn)維系在一人身上,潛在風(fēng)險巨大。現(xiàn)在,德國、新加坡包括俄羅斯在內(nèi)的很多國家,無論何種所有制企業(yè),都采用董事會制度。在瑞典,國有企業(yè)有59家,生產(chǎn)總值占整個國民經(jīng)濟(jì)總量的25%。這些公司都是以外部董事為主,還包括職工董事。

    外董年薪3萬至7萬不等

    在央企推進(jìn)董事會試點(diǎn)之前,江蘇已率先在3家國有企業(yè)試點(diǎn)了外董制。按照我國外董制的規(guī)定,外部董事要超過董事會全部成員的半數(shù)。央企已有9戶外部董事超過半數(shù),江蘇一直保持內(nèi)部4名董事(包括一名職工董事)、外部3名董事的格局。劉東生透露,在國家外董制的框架中,其報酬分年度基本報酬和會議津貼兩部分。年度基本報酬從3萬到7萬元人民幣不等,會議津貼2000-3000元人民幣,外部董事的報酬由國資委監(jiān)管。以上市公司寶鋼為例,5名外董中包括新加坡卸任的國會議員、中國香港億萬富翁等,他們待遇與其他外董一樣。劉東生表示,外董不是全日制上班,按照規(guī)定,外董每年履行其職責(zé)不得少于30天,這個薪酬水平在中國已不算低,況且外董還可以同時在其他企業(yè)兼任外董。

    董事會應(yīng)成為企業(yè)的核心

    在美國管理2000多億美元投資資金的基金公司——華平基金公司亞太區(qū)總裁曾對國務(wù)院國資委有關(guān)人士說,投資領(lǐng)域最大的風(fēng)險在于“公司管理層與股東利益不一致”。但是這種情況在新加坡卻鮮見。與會的江蘇省國信集團(tuán)外部董事崔振亞和南通市國資委主任李桂順先后從新加坡考察回來。據(jù)他們介紹,新加坡所有企業(yè)都有一整套規(guī)范的內(nèi)控管理,比如新加坡淡馬錫公司，董事會就是其治理的核心。無論是新加坡政府對淡馬錫、還是淡馬錫對旗下的淡聯(lián)企業(yè),都把董事會看作是股東最可靠的受托人,而董事會也把股東利益最大化作為要務(wù)。因此,企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量高,淡馬錫也由此被標(biāo)準(zhǔn)普爾和穆迪兩家國際知名公司評為AAA和Aaa級企業(yè),這在全球都不多見。