倒包淘金之夢破滅規范貿易空間更廣　

　　幾乎和贊同“禁商令”的聲音同樣強烈，很多俄羅斯人也對這項法令持不同看法，他們希望政府能留住華商。因為目前華商在俄占有的市場份額很大，俄市民生活中所需的近80%的日用品和輕工業品來自于中國商販，尤其是對于一些已經退休和收入不太高的俄羅斯人來說，中國商販的存在對保障他們的生活起著至關重要的作用。

　　俄羅斯阿穆爾州布拉戈維申斯克市(以下簡稱布市)與黑龍江省黑河市僅一江之隔，由于距離近、人員往來密切和貨物通關便利等因素，布市民貿大市場逐年發展壯大。目前，這個大市場約有1200個攤位，從業人員1500人左右，這些人大部分來自黑龍江省的綏化、齊齊哈爾和黑河等地市，也有江西、浙江和江蘇等省的商販。這個民貿市場每天的交易額在500萬盧布左右(約150萬人民幣)。

　　2006年底，有關零售業“禁商令”的消息陸續傳出，在俄羅斯的中國商販中產生了很大轟動。處于對未來經營狀況的擔心，許多商販開始改變經營策略，不再上貨，而是盡可能將手上的存貨甩賣出去，避免血本無歸。目前已有商販從該地撤離，還有商販期待著能通過俄當地政府“留住華商”的呼吁，使他們逃過“此劫”。

　　據商界人士介紹，截至1月31日，牛仔褲和夾克的價格已降到了200盧布。布市市民目前都在市內各個市場上搶購商品，然后儲備起來。而據黑龍江省商務廳統計，俄“禁商令”發布后，黑龍江省各個口岸對俄出口都有下降，但是具體數據并沒有透露。該省商務廳有關負責人稱：“話題過于敏感，暫時不能表態�！�

　　俄方現狀：

　　還未開始清理華商

　　布市市政企業“城市生意中心”副經理謝爾蓋·比德諾維奇介紹，按規定，在俄從事零售業經營的華商必須具有勞務簽證，而許多華商卻持商務簽證在這里從事經營活動，這是俄政府不允許的。目前，“城市生意中心”市場有華商近2000人次，其中有勞務簽證的只有1000多人。自從去年年底“禁商令”出臺后，許多持有商務簽證的華商主動甩貨退出了市場，有的則是借春節之際閉店，等待四月份政策更加明確之后再說。露天市場已經在俄羅斯存在很多年，這種市場經營條件簡陋，經營管理難以規范，導致經營者和消費者雙方權益都難保證。這次，俄政府下定決心在打擊非法移民的同時，徹底清理從事零售業的露天市場，取消“城市生意中心”這類的露天市場不可避免。

　　謝爾蓋表示，到目前為此，他們只是遵循在4月1日之前，外國人在售貨攤、市場以及商店以外的場所進行零售業的人數限制在零售業總人數的40%的法規，因近日有許多華商的簽證到期、非法華工隱退和春節即將到來的緣故，市場內已有30%的華商不再經營了，所以市場管理人員還沒有對其他華商采取任何清理手段，一些持有正規沒有到期簽證的華商還可以繼續經營。但是，如果在這段時期發現有持商務簽證的華商繼續經營，管理人員則要對其和其公司邀請人、簽證公司重罰，罰金為100萬盧布(約30萬元人民幣)。

　　位于布拉戈維申斯克市移民局附近的“城市生意中心”大市場，號稱遠東地區最大的零售市場。如今，“城市生意中心”外國人經營區內卻顯得十分冷清，來來往往的俄羅斯人不停地詢問著中國商品，處處可以聽到砍價聲。據了解，市場里賣貨的中國人，以東北人、浙江人、江西人居多。他們主要來自國內縣城和農村，以批發零售服裝、鞋帽、日用品及工藝品為主。

　　地方政府：

　　希望網開一面

　　據悉，在2006年12月俄羅斯禁商政策剛剛公布之時，布拉戈維申斯克市的政府機構便開始緊急商議應對事宜，并派專人前往莫斯科，向俄羅斯國家杜馬上交了意見信，最后在國家杜馬的支持下向移民總局為中國商人申請到了740個名額，這些人將有機會繼續留守俄羅斯從事零售業。爭取到740個名額的理由是，布拉戈維申斯克市每年稅收的一半要依靠中國商人。據了解，在第一次申請成功后，布拉戈維申斯克市還將計劃申請更多中俄商務出入境名額。據了解，這是全俄羅斯惟一為中國商人爭取到留守名額的城市。

　　對于“禁商令”帶來的變化，無論是阿穆爾州政府官員還是普通居民都非常關心。據介紹，布市“城市生意中心”完全合法的中國商人有981人。如果“禁商令”執行，到今年年底外國人將不能再在市場賣貨，這將讓并不富有的大多數俄羅斯居民失去購買廉價中國商品的機會。因此，阿穆爾州政府正在積極為中國商人選擇新址進行經營。目前有7處待選地，預計將建一個批發商場和一個零售商場，零售將全部使用打卡機，貨品必須明碼實價，以便于收稅。

　　另據黑河市商務局介紹，因為俄境內支持中國商販留下的呼聲很高，而且中國商販確實提供了許多必需物資，因此阿穆爾州當局政府也正在采取積極有效的措施。

　　俄羅斯市民：

　　希望留下華商

　　幾乎和贊同“禁商令”的聲音同樣強烈，很多俄羅斯人也對這項法令持不同看法，他們希望政府能留住華商。因為目前華商在俄占有的市場份額很大，俄市民生活中所需的近80%的日用品和輕工業品來自于中國商販，尤其是對于一些已經退休和收入不太高的俄羅斯人來說，中國商販的存在對保障他們的生活起著至關重要的作用。他們擔心，如果沒有中國商品，物價就會飛漲。

　　外國人退出零售行業，俄羅斯人的生活是否會受到影響？記者在“城市生意中心”市場了解到，最近一段時間來這里購物的俄羅斯市民比平時多出兩倍，許多市民擔心華商被驅出后，再也買不到這樣價廉物美品種齊全的中國商品，也有的市民想趁華商打折甩貨之機搶購點日用品。很多俄羅斯居民表示，如果把華商趕走，市場的物資不但緊缺，還會引起物價上漲，到那時，會影響到很多俄市民的正常生活。

　　另外，在同一個市場內，俄商和華商經營同樣一種商品，華商銷售的價格相對低一些，而且華商對待顧客的態度比較熱情。很多依靠退休金生活的俄羅斯老人，對此更是憂心忡忡。他們認為，俄政府應該結合實際，為俄底層百姓多想想。而許多俄羅斯年輕人對“禁商令”有著不同的理解和看法。他們認為，無論是年輕人還是老年人，都很喜歡中國商品，因為中國商品非常豐富，價格也很適宜，但是美中不足的是，有些商品在質量上存在問題，市民在選購時總有提防上當的擔憂�！敖�商令”公布后，他們希望政府能考慮到百姓的生活需求，留下那些講誠信、素質高的華商，這樣百姓既可以買到中國商品也消除了劣質貨的陰影。

　　中方反應：

　　為中國商人爭取最大利益

　　對于在俄的中國零售商人來講，“禁商令”無疑是一場噩夢，現在中國商人已經大量拋貨。而離開中國商人的俄羅斯市場，日子也并不好過。中國商人對俄羅斯邊境城市的零售業影響力較大，如果中國商人離開了，當地俄羅斯人是很難頂上去的，因為進貨渠道都掌握在中國人手里。

　　據黑河市外事友好服務中心提供的信息，12月份本是出口旺季，但自從去年年底傳出俄羅斯限制外國人進入零售市場的政策，黑龍江省各口岸的出貨量急劇下降，出口幾乎停頓。去年前11個月，黑龍江省出口俄羅斯的商品中，服裝、鞋、紡織品占出口額70%以上，現在這類產品也是受俄羅斯“限制”政策影響最大的產品。據對綏芬河、東寧、黑河、同江等重點口岸調查預測，因受俄政策影響，將使黑龍江省2007年的對俄出口額減少15億美元左右。現在，只有少量的機電產品出口到俄羅斯，服裝等輕工產品出口陷入停滯。原來每天來往于黑河市和布市間的運輸車絡繹不絕，而現在一天也難看到一兩臺運輸車。

　　據悉，目前中國駐俄使館正加緊對俄有關政府令及相關法規進行研究，并與俄主管部門保持經常性聯系，要求俄方循序漸進地妥善處理有關問題。黑河市政府等地方政府也已派出駐代表處與俄地方政府做進一步協商，積極為中國人在俄繼續經營做努力。

　　與中國一樣受到影響的還有獨聯體國家。據報道，這些國家也已經決定同俄羅斯交涉，阿塞拜疆和塔吉克斯坦政府正同俄羅斯談判，希望能使在俄羅斯境內非法務工的大批塔吉克人和阿塞拜疆人獲得照顧。同時，阿塞拜疆特別在莫斯科設立了專門機構，為本國國民提供幫助和服務。

　　專家學者：

　　“禁商令”帶來新商機

　　哈爾濱市社科院對外經貿研究所所長夏煥新認為，俄“禁商令”并非針對華商，也不會影響中俄兩國間的政治、經貿關系，它是俄政府去年以來一系列市場整頓政策的延續。夏煥新說，所謂“掃地清市”是俄羅斯為入世所做的準備，旨在規范其國內市場秩序。她解釋，俄羅斯市場秩序比較混亂，特別是俄遠東地區的“包機包稅”、“倒包”旅游等灰色清關方式入境商品造成俄稅收嚴重流失，低價劣質商品和不規范貿易方式還形成了“劣幣驅逐良幣”效應，排擠了優質商品，擠占了市場空間。據她介紹，除華商外，目前在俄從事零售業的還有土耳其人、越南人等，因此“禁商令”并非是針對華商的歧視性政策。她提醒華商不必驚慌，可以通過雇傭俄羅斯人經營、變更法人等方式規避風險。

　　同時，“禁商令”使得規范貿易獲更大空間。夏煥新認為，“禁商令”可能使少數“倒包者”的淘金夢破滅，卻為規范貿易留出了更大市場空間；“禁商令”將使黑龍江省口岸城市對俄貿易受到沖擊，但對哈爾濱這種中心城市不會產生大的影響。夏煥新分析，黑龍江省對俄口岸過貨量呈逐年增加趨勢，近年來很多口岸商品開始從俄遠東地區向俄中西部流動。在低端貿易方式排擠下，規范貿易額度難以大幅攀升，哈爾濱市對俄貿易額也因此一直落后于黑龍江省口岸城市。她認為，俄“禁商令”將徹底打破這一局面，哈爾濱市大部分企業從事的國際規則下的規范貿易將受到鼓勵。由于俄羅斯市場需要中國商品，目前哈爾濱市對俄出口量大的鋼材、農副產品、燈具、紡織用品等商品，短期內仍是俄市場所需。

　　黑龍江大學俄羅斯研究所研究員姜振軍認為，“禁商令”實際上是暗示著新商機來了�！安皇抢莵砹�，而是希望來了�！苯�振軍認為，“禁商令”帶來的希望有二：一是在俄旺盛的市場需求下，對俄規范貿易量將迅速放大，但由于需繳納關稅等原因，出口產品的利潤空間必然縮小，客觀上對我國企業到俄投資興辦生產加工型企業形成吸引力，從而為哈爾濱市企業“走出去”提供了新的機遇。二是俄“重工業很重、輕工業很輕”的局面短期內難以改變，但俄正致力于增加輕工砝碼，產業結構逐步向民生工業轉型，這種轉軌需要中方有實力的企業參與，俄輕工企業改造也需要中國企業參與。這些都是多年來難得的新商機。

　　姜振軍分析，我國對俄貿易自1994年受中俄兩國政策變化影響陷入低谷以來，連續10余年保持低位徘徊，作為對俄貿易橋頭堡的哈爾濱市每年對俄貿易額僅1億多美元。借助俄“禁商令”提供的新商機，中國對俄貿易有望得到大幅攀升。他建議，各級政府尤其是地方政府應抓住機遇，出臺相應扶持政策幫助企業“走出去”。

　　黑龍江省多位長年研究俄羅斯經濟的專家認為，我國企業及在俄經商人員應從兩個角度看待俄羅斯禁止外國人經營小額零售貿易法令的出臺。雖然這一法令對我國邊貿“倒包”業務產生了較大的沖擊，但對那些通過正規渠道開展對俄貿易的企業、個人而言則是一件好事，“灰色清關”的終結意味著對俄貿易環境將更加公平透明和規范化。

　　黑龍江省社會科學院東北亞研究所所長宋魁說，大量集貿市場的消失和“練攤者”的退出，勢必將使俄羅斯終端零售市場出現一段時間的“真空”，這顯然是個不錯的商機。建議我國在俄從事經貿活動的企業和個人盡快調整經營策略，規范經貿活動，打入俄羅斯本國人的營銷渠道，利用俄方資源開拓中高檔市場，如大型的商場、超市等；建立國際物流公司，規范化操作國際貿易業務；通過在俄建立工業園區等方式規避經營風險。宋魁建議，應加強從事對俄經貿活動人員的培訓。首先要加強對在俄從事商務活動人員的思想品德教育和形勢教育，使他們適應國際特別是俄羅斯的新形勢，樹立中國公民的良好國際形象，為中俄友誼和合作做貢獻。針對從事對俄經貿活動人員特別是從事資源開發等大項目工作的人員，開展俄羅斯相關法律法規培訓，引導我在俄經商人員嚴格遵守俄羅斯的法律法規，從正規渠道分類報關報驗商品，不銷售假冒偽劣商品，塑造中國商品在俄羅斯的良好形象。